新常態(tài)下政府行為調(diào)整研究

王湛晨

[摘要]生產(chǎn)成本不斷上升、投資的收益率不斷下降，出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式不再可持續(xù)以及技術(shù)進(jìn)步方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”。科學(xué)認(rèn)識(shí)并應(yīng)對(duì)新常態(tài)，逐步引導(dǎo)政府進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，也成為我們當(dāng)前關(guān)鍵性的任務(wù)。當(dāng)前態(tài)勢(shì)下，建立一個(gè)有限政府、責(zé)任政府以及法治政府顯得尤為重要。文章從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的變遷理論出發(fā)，分別從制度設(shè)計(jì)的產(chǎn)生、演化路徑以及完善方面認(rèn)為政府在新常態(tài)下應(yīng)該減少對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)并更加注重非經(jīng)濟(jì)職能的執(zhí)行，確保新常態(tài)下積極引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[關(guān)鍵詞]制度；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；政府行為

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607165

1問題的提出

近幾年來，由于生產(chǎn)成本不斷上升，技術(shù)進(jìn)步方式發(fā)生變化，投資收益率持續(xù)下降以及出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)不再可持續(xù)。諸多因素使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率不斷下滑，物價(jià)上漲率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雙雙達(dá)到近些年來的谷底。諸多信號(hào)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。所謂“新常態(tài)”，是指伴隨經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入新的發(fā)展階段，而出現(xiàn)新的問題、挑戰(zhàn)以及機(jī)遇和條件等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)是一種必然的狀態(tài)。在不同發(fā)展的階段對(duì)要素稟賦結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制的要求也必然不同，進(jìn)而將使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)狀態(tài)。新常態(tài)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。在諸多方面，隨著資源環(huán)境約束的加強(qiáng)，支撐我國(guó)30年高速增長(zhǎng)的動(dòng)力正逐漸減退，我們?nèi)詰?yīng)樂觀的面對(duì)新常態(tài)，通過增長(zhǎng)動(dòng)力由投資轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的路徑，追求的更高目標(biāo)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益重新發(fā)掘我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在新動(dòng)力。……