關于我國環保NGO發展的制度建議

李雨思

[摘要]為了我國環保NGO能夠獲得長遠發展，必須改善環保NGO所處的法律環境，加強環保NGO的管理制度，密切與政府的聯系，使其能夠有法可依，健康穩定發展。

[關鍵詞]環保NGO；政府；法律體系；管理；制度建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607170

NGO中文譯為非政府組織，是政府與企業之外不以利益最大化為目的的第三領域，具有非營利性、非政府性、志愿公益性等特點。環保NGO以環境保護為目標，在可持續發展中發揮重要作用，同時與各級政府共同構成保護環境的完整組織系統，并開展各種各樣的活動以提高民眾的環保意識和緩解嚴峻的生態環境危機。相比西方環保NGO發展較為成熟的國家，我國環保NGO的發展仍處于初級階段。

1我國NGO相關法律法規

根據司法部中英文法律法規數據庫資料，在 1949—1978年的30年間，所有提及社會團體、協會、工會、婦聯、黨派、共青團等非政府組織的規范性文件，包括法律及有關問題的決定，中央、國務院行政法規及文件、司法解釋及文件和部委規章及文件在內，總共有250件左右。而在所有這些提及非政府組織的規范性文件中，只有1950年的《社會團體登記暫行辦法》和1952年的《懲治貪污條例》第十五條的規定。改革開放以后，隨著經濟制度的轉型，眾多的半政府性質的組織轉變為非政府組織，為滿足社會發展的需要，實現對非政府組織的有效規范和管理，我國有關非政府組織的立法逐漸加強，從作為國家根本大法的《憲法》到國家的民刑事基本法 ——《民法通則》和《刑法》都有了真正涉及規范非政府組織權利義務及責任的規定。……