我國與美國環保NGO公益訴訟的發展與借鑒

王嘉婧

[摘要]隨著社會的發展，NGO公益訴訟已成為發展趨勢。立法幾經修改，我國NGO公益訴訟主體資格問題已有法律規定，但是在實踐中還存在管轄法院、裁判結果和費用承擔等問題。相比之下，美國公益訴訟制度較為完善，值得中國進行借鑒。

[關鍵詞]環保NGO；公益訴訟；發展與借鑒

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607186

1公益訴訟NGO主體資格中美對比與借鑒

11我國相關規定

1112012年新《民事訴訟法》首次提及公益訴訟

新《民事訴訟法》第五十五條規定，對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。在該法出臺后，中華環保聯合會在2013年1年內提起8次環保公益訴訟，法院均因主體不適格暫不受理。法律條文有了規定，實踐中卻不能得到執行，法院大都處于一個觀望的狀態。

1122015年新《環保法》出臺給予NGO主體資格

在環保法修訂中，備受社會關注的環保公益訴訟主體資格問題經歷幾次調整修改。最終在第五十八條中規定，符合依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記和專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄的NGO可提起公益訴訟。

誠然，新《環保法》的出臺，是公益訴訟制度邁進的一大步，法律正式賦予NGO訴訟主體資格，這給一些有能力的NGO提供了可能性?！傲慵o錄”終于被打破——中華環保聯合會兩起新的公益訴訟案件得到受理。然而，主體資格的確立并沒有引起我們所預想的井噴式發展。截至2015年1月，全國有700多家環保NGO有資格提起公益訴訟，但只提起了4起公益訴訟?！?br>