安陸市農業機械化的現狀與發展

安陸市農機安全監理站 錢昭東

安陸市農業機械化的現狀與發展

安陸市農機安全監理站 錢昭東

農業機械是農業生產和農村經濟發展的重要物質技術手段和基礎設施。農業機械化是農業現代化的重要組成部分和主要標志，是農業現代化不可逾越的階段。目前，安陸市農業正從傳統農業向現代農業轉變，在這個轉變中，農業機械化擔負著重要任務，也面臨著新的機遇和挑戰。因此，加快農業機械化的發展，是推進農業現代化的重要舉措，沒有農業機械化就談不上農業現代化，沒有農業現代化就談不上人民的小康，更談不上實現農民的夢想。“農業的根本出路在于機械化”，安陸市要完全實現農業現代化還有個較長時期逾越的發展階段。為此，從安陸實際出發，針對當前農業產業結構的特點和農機化發展的現狀，提出安陸市今后一個時期農業機械化發展的途徑和意見。

1 農業機械化發展現狀

1.1 發展概況

經過60多年，特別是改革開放以來，安陸市農業機械化事業有了長足的發展。到2014年底，全市擁有農機總動力35.9萬kW，平均1hm2耕地擁有農機總動力11 kW。擁有拖拉機配套機械、種植業機械、農產品初加工機械、畜牧養殖機械、漁業機械、林果業機械、運輸機械、農田基本建設機械等8大類。農業機械原值達4.6億元，凈值達2.94億元。全市機耕面積達45.5千hm2，機播面積18.8千hm2，機收面積43.6 hm2，耕、種、收綜合機械化水平達65%。全市擁有農業機械化作業服務組織190個，其中農機專業合作社18個，農機戶20 672個。農機中介服務組織、農機維修網點、農機經銷機構、農機培訓、農機推廣、農機監管機構健全。2014年，全市農機化投入達6 720萬元，農機經營總收入達34 000萬元。

1.2 影響安陸市農機化發展的因素

安陸市農機事業雖然取得了長足的發展，但與安陸基本實現農業現代化的目標要求相比差距較大，要進一步加快農業機械化發展仍面臨不少問題。

（1）農村土地承包責任制后，土地分散經營，標準農田改造進度不快，插花種植，機耕道路有的被毀，加之土地流轉規模經營發展緩慢，以農民為主體的農機化投入受到嚴重制約。

（2）農機與農藝相互配合不夠，農藝技術變革頻繁，且考慮農業機械是否適應不夠，農機作業條件與農藝要求不相適應；與之相結合的新型農機的研究、攻關和應用適應不了農藝變革的步伐，使農業機械田間作業受到影響。

（3）農機化的發展缺乏必要的保護和扶持政策。而鄉鎮農機推廣機構、人員、經費等都缺乏完全保障。

（4）農業機械綜合利用水平不高。現有拖拉機配套農具少，作業單一，農田作業機械化水平低，機械效能沒有充分利用發揮；水稻生產機械化配套服務，尤其是育秧工廠化、機械化栽植、烘干機械化進展不快。

2 安陸市農業機械化發展的指導思想和奮斗目標

經過30多年的改革與發展，安陸市農機化發展步入了一個新的時期，為了適應農業發展的要求，今后一個時期安陸市農業機械化發展的指導思想是：以黨的十八大精神為指針，以改革和科技創新為動力，緊緊圍繞中央、省、市委提出的農業和農村現代化建設目標和農業、農村經濟結構調整的要求，進一步加強農機管理，搞好農機服務；合理地調整農機化發展布局，因地制宜、分類指導；加速糧食生產機械化，引導經濟作物、漁業、畜牧業、設施農業、農產品加工技術和節水農業機械的全面發展，大幅度提高農業機械化水平，為全市農業與農村經濟的快速、健康發展作出新貢獻。

按照農機化發展的指導思想，安陸市農機化發展要提高4項水平。即：不斷提高依法管理水平、農機裝備水平、農機科技水平和農機化水平，使農機化工作真正做到裝備向現代化方向突破，作業向深層次方向延伸，服務向市場化、產業化方向發展，管理向法制化、規范化邁進。爭取建成符合現代化建設和可持續發展要求的良好農業機械化管理服務系統，使全市在2020年基本實現農業機械化。

具體目標是：到2020年，農機總動力達到53萬kW，年增長率不低于5%，拖拉機擁有量達15 000臺，機具配套化達到1:3.5，綜合機械化水平達85%以上。

3 農機化發展的區域布局和發展重點

3.1 農機化發展的區域布局

安陸市屬副熱帶大陸性氣候，冬春多西北風，夏秋多東南風，具有雨量充沛、光照充足、氣候四季分明、無霜期長、嚴冬酷暑短的農業氣候優勢；其土地資源類型多樣、地貌復雜，又構成了以平原、丘陵、低山和水面四大特征的自然生態系統。且安陸市農業機械化發展有較為明顯的區域特征，根據安陸市地貌、生態環境的明顯差異，參照各鄉鎮土地、農業、林業、水利、環境保護和經濟社會發展水平等因素，將全市農業機械化發展分為3個區域類型，進行綜合分析，合理布局，循序漸進。

（1）東西部丘陵糧油機械發展區。該域主要包括趙鵬、陳店、接官、伏水、木梓、李店、南城、巡店、棠棣、雷公、王義貞、煙店、孛畈等鄉鎮，共有330個村，主要屬丘陵地帶，共有耕地面積26 580 hm2。該區域經濟相對較好，種糧面積大，多種經營面廣量大，主攻水稻、小麥、油菜生產全程機械化配套發展，在穩定和提高糧食生產機械化配套水平的同時，積極推廣設施農業和環境保護機械化，農機化服務向農業產業化深層次延伸，提高農業機械化綜合水平，增加農民收入。除此之外，抓好農副產品加工技術引進和機具的開展、應用，使農副產品加工增值，農業增值農民增收。

1968年，美國學者羅伯特·哈欽斯首次提出“終身教育”和“學習化社會”兩個概念。從此，終身教育和學習化社會成為社會發展和社會進步追求的一個重要教育目標。社區管理的實現給終身學習和教育提供了越來越多樣的途徑，發達國家的社區家庭教育達到了較高的發展水平。我國起步較晚，社區教育自20世紀中期產生以來，得到了較大的發展。但不可否認的是，社區教育在發展中面臨著重重困難，有的困難甚至已成為制約其發展的瓶頸。本文只針對影響社區教育發展的關鍵問題之一——家長教育進行分析，并提出相應的對策和建議。

（2）西北部的白兆山低山糧林牧機械發展區。該區域主要是王義鎮、孛畈鎮、雷公鎮、煙店鎮的少數地區，共27個村，共有耕地面積1 170 hm2，該區域經濟不夠發達，以糧食種植為主，多種經營也不十分發達，主要是山林特產和畜禽養殖。這一地區農機化的發展方向主要是：鞏固提高現有農機裝備水平，擴大農田作業項目，提高機械利用率；突出發展漁業、畜禽養殖業及加工生產配套的農業機械，為實現減輕農民勞動強度，降低農業生產成本，保護山林資源資源、提高農產品質量作出新貢獻。

（3）府河東西兩岸的府河平原糧棉機械化發展區。該區域主要是沿府河東西兩岸的75個村（分布在煙店鎮、府城、南城、棠棣鎮、巡店鎮、辛榨鄉、伏水鎮7個鄉鎮之內）。主要是平原地帶，共有耕地面積5 330 hm2。該區域經濟比較發達，適宜種植糧棉油和蔬菜。多種經營發展較快。糧食生產仍然是該地域的主導產業，農業機械化發展的主攻方向是：繼續抓好現有農業機械的使用和管理，主攻水稻生產全程機械化配套發展；推廣棉花、油菜生產機械；可加大設施農業機械化配套服務的步伐，大力引進推廣高性能的農機具及新技術。同時抓好節水農業、農產品深加工機械、蔬菜保鮮技術和機具、養殖機械、畜禽和水產品深加工機械的引進推廣工作，為農業生產提供全方位的機械化服務。

3.2 農機化的發展重點

安陸市農機化發展的重點是完善主要作物的關鍵生產環節和經濟作物的機械化，推進養殖業機械化，發展農業產前產后加工機械化，開展高效設施農業新技術和新機具的全面示范推廣和應用。

（1）實現主要農作物生產全程機械化。圍繞提高農產品質量、降低生產成本和保護生態環境，淘汰機型陳舊、性能落后的農機具，結合農機化科技項目的實施，引進推廣適合安陸市的國內外先進大中型拖拉機和配套農具。實現農作物種子良種繁育、精選加工、包衣包裝、儲藏保管等生產機械化；實現主要糧食作物生產全程機械化，發展水稻的育秧、栽植、收獲機械化，重點推廣機械化播種、軟盤（雙膜、溫棚）育秧、微噴、機插秧（含機直播、機拋秧）和水稻測深施肥等機械化技術；推廣應用油菜機械化生產技術；發展多種形式的有機、生物有機復合肥撒施及生物農藥活性霧化噴灑植保機械化技術。

（2）推進養殖業機械化。漁業機械化重點是發展魚池精養，水庫及湖泊水面圍欄養魚機械化作業項目；推廣應用挖池、增氧、清淤、排灌、飼料加工及投喂、成套圍欄及成魚加工、運輸、保鮮等機械化技術及裝備；促進漁業生產發展。畜牧業機械化的重點要立足飼料資源的開發和青、粗、干飼料的充分利用，畜禽的工廠化、機械化養殖及其相應產品生產加工機械化。

（3）發展產后加工機械化。重點是糧食烘干處理和深加工。糧食烘干機械化的重點是推廣種子烘干、小麥和水稻低溫烘干技術。推廣優質稻米機械化精加工。發展小麥精粉加工和副產品加工；重點發展畜牧產品和特色農業產品深加工，使產品在深加工中提高附加值。積極推廣農產品的尺寸、色澤、品質分級分選設備和技術，為市場銷售和確保深加工制品提供安全保障。推廣無公害食品的配套保鮮技術，開拓無公害市場，延長儲運保鮮期和貨架保鮮期，保證無公害產品生產獲取應有的經濟效益。

4 農業機械化發展對策

4.1 大力推進科技創新，促進農機化技術開發與推廣應用

首先要推進科技體制創新和技術創新。體制創新方面，重點培育科技項目的“造血功能”。要建立以市場為導向、企業為主體的產、學、研聯合機制和以企業管理為中心的技術創新體系；在技術創新上要利用各種良機，拓寬對外交流渠道，學習借鑒國外先進的農機化技術，將開發與引進相結合，提高創新能力；第二，要抓好農機化科技示范群和項目示范基地建設，發揮其“整合效應”。所謂農機化科技示范群包括在“十二五”期間已建立的一批農機化科技示范園、示范場、農機專業合作示范社以及農機部門親手培養的農機科技示范戶。這些示范群既是推廣農機新技術、新機具的有效載體，又是推動整個農業科技進步的新的增長點。“十三五”期間，要以農機化科技示范群為依托，抓好優質糧食產業工程、水稻全程機械化生產等項目的建設，通過示范群與項目基地建設的對接，發揮農機化技術推廣的整合效應；第三，要抓好農機適用技術的推廣應用。“十三五”期間，重點推廣的機械化技術有水稻、油菜生產機械化技術；節水、節種、節肥、節油機械化技術；農機環保技術；設施農業配套機械化技術；農用航空技術；農副產品精深加工機械化技術；糧食產地烘干機械化技術；養殖業生產機械化技術等。以及重點示范推廣的機械化技術。重點示范推廣的機械有：栽植機械、田管機械、收獲機械、微耕機械、烘干機械、清淤機械等。

4.2 打造新的服務模式，培育農機服務產業主體

面對農機保有量近95%的個體農機戶，如何把他們引向健康發展的軌道，避免盲目性和自發性，這就需要發揮政府宏觀調控這個“看得見”的手的作用。一是示范引導作用。政府主管農機的部門可以依據不同的農業結構現狀和種植模式推介、導購新型農機;二是信息服務。主要通過搭建農機信息平臺，搜集、整理和定期向各類農機服務組織發布科技咨詢、機具導購、農機作業的信息;三是規范市場。要以《農業機械化促進法》為根本大法，通過制定相關辦法和標準來規范農機作業、農機供銷、農機維修三大市場。在培育農機服務產業主體上，應借鑒國內外農民協會的組織管理辦法，成立市農機服務協會總會，把市、鄉、村三級農機擁有者網羅起來，逐步培育出一支以農機專業大戶為主體，縣鄉農機服務組織為依托，專業協會為紐帶，專業化服務實體為主要形式，以農業產前、產中、產后機械化技術服務、農機設備供應、維修、培訓、實驗示范、信息、咨詢等多層次服務為己任的農機服務產業化隊伍。

4.3 依法行政，切實履行農機管理職能

按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國農業機械化促進法》的規定，要切實履行農機管理的職能。這就是：拖拉機駕駛員牌照、證照的核發；聯合收割拖拉機駕駛照證照的核發；農機維修站（點）技術合格證的核發；拖拉機駕駛員培訓資格證的審定發放。通過抓好上述4個行政許可，扎實做到依法管機，使農機管理步入法制軌道。

4.4 廣辟渠道，建立多元農機投入機制

全市農機部門應采取多種措施，廣辟資金渠道，逐步建立起以農民投資為主體，政府引導、項目支持和社會力量廣泛參與的多元農機投入新機制。鼓勵農戶通過金融機構采取買方信貸、分期付款和按揭等方式購置先進適用的農業機械。同時，要積極爭取政策支持，對農民個人、農機專業戶和直接從事農業生產的農機專業合作社購買大型農業機械實行重點購機補貼。要爭取財政支持，力求爭得一定份額的科技推廣經費，加速農機化新技術、新機具的推廣工作，充分體現政府引導的作用。同時要征得發改局的支持，讓農機化項目進入大農業項目的籠子。農機部門要主動與農業綜合開發、扶貧等部門協商，捆綁申報項目，多途徑爭取對農機的投入。要引導工商企業資本、外資等投入安陸市農機化事業，以加速推進農機化發展。

2016-06-25）