基層動物疫病防治中存在的問題及對策

張明黨　河南省扶溝縣動物疫病預防控制中心461300

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基層動物疫病防治中存在的問題及對策

張明黨河南省扶溝縣動物疫病預防控制中心461300

近些年來，我國的基層動物防疫工作取得了很大的成績，但是仍然存在很多問題。本文根據扶溝縣的具體情況，對此進行了詳細分析并提出了相應對策，供大家參考。

基層動物防疫；問題；對策

隨著畜牧業的發展，一些動物疫病的發生和流行不僅制約著養殖業的健康發展，而且還嚴重威脅著人類的健康。基層動物防疫是養殖業健康發展的前提，雖然國家投入大量的資金扶持動物防疫工作，但是仍然存在很多問題。

1　基層防疫工作存在的問題

（1）防疫經費不足。國家規定各級政府應將動物防疫經費列入同級財政預算，對防疫工作所需疫苗、耳標、免疫證、消毒藥品、車輛和設備等物資必須予以保證，同時要解決好免疫注射、疫情處理和強制撲殺的補助經費。但是有的基層單位防疫經費不足，只是在春秋兩季集中免疫時統一安排，其他防疫措施難以落實。另外，基層防疫隊伍不穩定，任務繁重，待遇低。這幾年雖然國家逐步重視動物防疫工作，政府也投入了一定的資金，但是基層人員的薪資水平還是偏低，難于調動工作積極性。

（2）工作人員素質低。國家在縣、鄉動物防疫體系建設上進行了大量投資，但是由于基層動物防疫人員業務素質偏低，有些儀器設備不會操作，導致浪費。

（3）病毒變異和畜禽流通使得疫病防控難度加大。病毒的不斷變異與重組給人類消滅傳染病帶來了很大的困難，防治難度越來越大。如禽流感病毒，從H1N1至H15N9，共135種亞型。另外，隨著我國從境外引進種畜禽日益增多，畜禽及其產品流動渠道增多，交易頻繁，流動量和流動范圍擴大，傳染源控制難度增加，動物疫病傳播機會增多。

（4）養殖模式落后。現階段，動物飼養仍然以農村千家萬戶的傳統養殖為主導，集約化、規模化養殖場數量還很少，甚至有的鄉鎮還存在人與畜禽混居、多種畜禽混養的現象，不僅影響人的居住環境衛生，還會導致人畜共患傳染病的發生。

2　改進對策

（1）提高防疫意識。過去動物防疫主要是農村和業務部門的工作，而在新時期，動物防疫工作已經轉變為政府行為，是一項社會公共衛生事業。地方各級政府要對本地區動物疫病防治工作負總責，各級政府的主要負責人應當成為動物防疫工作的第一責任人。動物防疫工作涉及千家萬戶，需要各級政府高度重視，要對防疫提供有力的支持，否則做好防疫工作只能是一句空話。

（2）確保經費到位，加強隊伍建設。各級政府要嚴格按照國發（2001）14號文件要求，將動物防疫經費足額列入同級財政預算，確保動物防疫工作的正常開展。主管部門要提高認識，改善基層防疫工作的條件，調動工作人員的積極性，增強責任感。

（3）加強培訓，提高素質。隊伍素質的高低是做好動物防疫工作的關鍵。基層動物防疫人員是動物防疫的主力軍，但是他們的文化層次普遍偏低，知識更新緩慢。所以，要加強對他們的培訓，提高他們的業務素質，提高他們快速識別和應急處置疫情的能力，這對于有效防控動物疫病的發生和流行十分重要。縣級畜牧獸醫主管部門要每年組織培訓，提高思想認識和專業技能，提高綜合素質。

（4）加大執法力度，強化檢疫監管。要加大動物防疫監督執法力度，強化動物防疫管理。在監督執法中要堅持做到四個并重：一是監督檢查和處理并重。動物防疫監督執法活動要持之以恒，發現問題要依據法律規定嚴肅處理。二是產地檢疫與流通環節監管并重。要全面開展產地檢疫，同時加強對市場、屠宰場和冷庫等加工流通環節的檢疫監督。三是社會監督與內部監督并重。要加強對執法人員的管理，設立舉報電話和政務公開欄，做到行政執法公正、公平、公開。四是教育與處罰并重。處罰要做到有理、有據、有節，嚴格照按法律法規辦事。

（5）優化飼養模式。加大對農村動物防疫知識的宣傳，逐步改變養殖模式，提倡規模化和標準化養殖，杜絕人與畜禽混居和多種畜禽混養的養殖行為，從而有利于動物疫病的預防和控制，減少人畜共患病的發生。

（6）加強政策扶持力度，促進養殖業的發展。動物防疫工作應與國家優惠扶持政策相結合。凡是申報省、部級示范場或享受國家優惠扶持政策的養殖場，免疫、消毒、無害化處理和養殖檔案等動物防疫條件必須達標。動物防疫工作開展得好的養殖場可優先申請國家扶持項目，政策上給予傾斜。動物防疫條件不達標的養殖場不得申報和享受國家優惠扶持政策。用這些優惠條件來督促養殖場真正做到依法飼養、依法免疫和依法檢疫，真正讓示范場起到示范帶動的作用。