高速公路營運企業(yè)基層黨建創(chuàng)新探析

諸景明

摘 要：黨的十八大對國有企業(yè)創(chuàng)新基層黨建工作提出了新任務(wù)和新要求，高速公路營運企業(yè)必須著眼于基層黨建工作理念的創(chuàng)新和組織方式的完善，才能更好地為員工服務(wù)，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。本文探析基層黨建工作的實效措施，以推動高速公路營運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和黨組織作用發(fā)揮的同步提升。

關(guān)鍵詞：高速公路；基層黨建；創(chuàng)新

中國的高速公路迅猛發(fā)展，通車總里程在2013年10.4萬公里的基礎(chǔ)上增加到2014年的11.145萬公里，居世界第一。而隨著高速公路事業(yè)的不斷發(fā)展，黨的十八大等黨中央精神也對高速公路的營運管理提出了更高的要求，高速公路營運企業(yè)面臨著機構(gòu)體制改革、節(jié)假日保暢通、小型客車免費放行等更大的挑戰(zhàn)。在這樣的背景環(huán)境下，企業(yè)的黨建及思想政治工作顯得尤為重要。習(xí)近平同志指出：“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。”如果不創(chuàng)新基層黨建工作措施，企業(yè)的發(fā)展將缺乏先進性思想的引導(dǎo)，現(xiàn)代化營運管理必然障礙重重。

一、高速公路營運企業(yè)基層黨建存在的不足

（一）思想政治工作存在虛化現(xiàn)象

在高速公路營運企業(yè)中，主要依靠經(jīng)營班子的決策、管理人員的執(zhí)行實現(xiàn)工作的開展、企業(yè)的運作，一些建設(shè)在基層的黨組織往往發(fā)揮不了政治核心作用。黨組織職能履行不充分，思想政治工作流于形式、敷衍應(yīng)付，工作人員對黨建思想政治工作不夠重視，等等。基層黨建往往“說起來重要，忙起來不要”，重生產(chǎn)、輕思想，重績效、輕教育。導(dǎo)致黨組織不能很好地處理企業(yè)員工的思想波動，對企業(yè)各種不穩(wěn)定因素存在瞞報、漏報的現(xiàn)象，積小成大，積少為多，成為影響企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問題。

（二）黨建工作責(zé)任制不到位

很多政工人員既是基層黨組織的負責(zé)人，又是企業(yè)各層級的行政負責(zé)人，存在責(zé)權(quán)不掛鉤、責(zé)效不掛鉤、崗位職能相沖突等問題。一些政工干部僅僅是兼職開展黨建、思想政治工作，政治素質(zhì)不過關(guān)，對黨建工作把握不夠準，存在制度執(zhí)行不到位、管人管事不相稱等問題。還有一些政工干部，只是在企業(yè)執(zhí)行決策過程中起到象征性的監(jiān)督作用，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，責(zé)任人意識不強。在黨員管理上，往往把業(yè)務(wù)工作的成績作為評價的依據(jù)。

（三）基層黨建的服務(wù)功能不夠強

一些基層黨組織為基層服務(wù)的實效性較差，經(jīng)常忙于事務(wù)性工作，而忽視了為黨員搭建發(fā)揮作用的平臺、密切聯(lián)系群眾的重要性。黨組織日常組織教育活動，多是被動地完成上級各項工作任務(wù)，缺乏主動性的研究、謀劃，缺乏從職工需求的角度做調(diào)研、開展服務(wù)企業(yè)員工的行動。政工人員很少與服務(wù)對象、職工群眾面對面的交流和談心，在傾聽意見建議方面存在著不足：有的熱衷于做表面文章，缺乏解決實際問題的誠意和能力；更多的人缺乏創(chuàng)新的精神，不求有功，滿足于紙面的工作，不善于宣傳動員、團結(jié)員工隊伍。

二、創(chuàng)新高速公路營運企業(yè)黨建工作的方法

（一）落實黨建責(zé)任制，創(chuàng)新基層黨建工作項目

高速公路營運企業(yè)一般都以路段營運為基礎(chǔ)，實行收費站模式管理，落實好各路段、各收費站的黨建責(zé)任制是抓好黨建工作的重要經(jīng)驗，是把黨的建設(shè)各項部署真正落到實處的有力保證。往常的黨建管理工作通常是在簽訂年度黨廉責(zé)任狀，制定黨建工作相關(guān)制度、總體規(guī)范的基礎(chǔ)上，各黨組織管理各自的事務(wù)性工作，開展“三會一課”等支部活動。黨的十八屆三中全會提出，要創(chuàng)新基層黨建工作。高速公路營運企業(yè)可以借鑒以往抓基層黨建工作的經(jīng)驗和做法，以項目化運作的方式，開展基層黨建創(chuàng)新項目活動。就是要緊扣推進企業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標，站在統(tǒng)籌黨建、管理、文化的高度，通過項目申報、立項入庫、實施、總結(jié)、考評驗收等方式，調(diào)動各方資源合力推進黨建工作，提高黨建活動的實效性。

基層黨建工作創(chuàng)新項目要由企業(yè)各基層黨組織書記負責(zé)抓、親自抓，關(guān)鍵在于建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員與司屬各收費站隊的對點聯(lián)系制度，做到樹立導(dǎo)向、明確黨建工作內(nèi)容，強化責(zé)任意識、提高重視程度，變單一理論灌輸為綜合素質(zhì)教育，變事后監(jiān)督總結(jié)為過程直接參與，變組織開會學(xué)習(xí)為企業(yè)文化的深層培養(yǎng)，使基層真正強業(yè)務(wù)、齊思想、增效益、出人才，打造真正為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新型黨組織工作法。

（二）調(diào)研摸清問題，講學(xué)帶動企業(yè)員工共同進步

高速公路營運企業(yè)具有路線長、面廣、站點多等特點，職工工作地點也比較散，基層黨組織開展黨建、思想政治工作面臨的情況各不相同，都有自己的特殊性，必須具體問題具體分析。要讓黨建、思想政治工作措施行之有效，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子就必須經(jīng)常下站隊，到基層去了解實際問題，摸清現(xiàn)實情況。通過基層調(diào)研，一要找準企業(yè)黨建工作重點、難點和癥結(jié)問題，二要廣泛征求黨員群眾的意見和建議，圍繞探索黨建新形式、新路子、深入調(diào)查研究，三要帶動包括黨員教育、黨員管理、黨內(nèi)組織生活、員工思想政治等一系列工作，黨建帶群團、廉政建設(shè)、為民服務(wù)、管理攻堅、企業(yè)創(chuàng)效等等，使黨組織扎根于基層，使工作內(nèi)容更符合實情、企情，切實做好群眾工作。

可以倡導(dǎo)講學(xué)的創(chuàng)新模式，黨建負責(zé)人帶頭到站隊基層去講演。廣泛開展社會主義核心價值觀、“三嚴三實”等學(xué)習(xí)教育，強化黨員職工的政治意識；強化黨員職工的先進性意識，確保企業(yè)高效運行，嚴控費用、降低成本；強化黨員干部職工的責(zé)任意識，在業(yè)務(wù)工作上再立新功；強化黨員干部職工的科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵工程優(yōu)化設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新；講個人成長經(jīng)歷、講榮譽、講正氣、講奉獻，營造企業(yè)良好的氛圍。既開展理論學(xué)習(xí)、寫讀書心得活動，又倡導(dǎo)在實踐中“學(xué)”，引導(dǎo)各級管理人員走進基層，走近一線，腳踏實地，一起學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，做優(yōu)秀文化、時代精神的積極傳播者。

（三）建設(shè)服務(wù)型黨組織，讓基層員工滿意

黨的十八大報告指出：“要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”高速公路營運企業(yè)黨建工作，必須堅持服務(wù)工作法，打造“服務(wù)型黨組織”，即黨的建設(shè)要服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，黨組織要服務(wù)于基層員工，黨員要服務(wù)于職工群眾。在制定工作目標、工作計劃時，首先要從基層的實際出發(fā)，思想政治工作要與企業(yè)完成中心任務(wù)、推進各項業(yè)務(wù)管理、路段聯(lián)網(wǎng)、嚴控成本、橋下空間管理等實際工作結(jié)合起來。黨建負責(zé)人的講學(xué)要把工作說細，把事情講透，帶領(lǐng)和引導(dǎo)企業(yè)職工把道理想通，積極行動起來，比技能、比創(chuàng)新、比節(jié)約、比奉獻。基層黨建工作理念由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，就避免了談虛不務(wù)實；把黨務(wù)工作與中心工作相融合，黨建活動效果就有標的可以考核，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次黨建工作應(yīng)該健全員工意見表達和利益協(xié)調(diào)機制。如果黨組織面對協(xié)調(diào)職工利益、帶動員工團隊時顯得有心無力，那黨建工作只能流于形式。因而必須擴大黨組織的影響力，使其能為職工群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難題、堅持不懈做好事。扎實抓幾個重點，解決幾個實際的難題，回應(yīng)黨員群眾的關(guān)切，就能立竿見影地擦亮黨建的品牌。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，做強服務(wù)隊伍，拓展服務(wù)載體，讓黨員群眾充分感受到黨建工作創(chuàng)新帶來的變化，才能為廣大企業(yè)員工提供滿意服務(wù)。

三、結(jié)語

黨建工作不是簡單的說教，也不是模子工程，必須根據(jù)高速公路營運的特點、企業(yè)自身的實際情況務(wù)實地抓好基層黨組織管理，開展黨建工作機制和活動項目的創(chuàng)新，才能把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢。這既是一項重大任務(wù)，更是一門藝術(shù)，要不斷增強針對性、主動性、時效性和時代性，對確有亮點、初具經(jīng)驗、具有推廣價值的項目予以推廣，特色鮮明、成效突出、引領(lǐng)示范作用強的工作法加強宣傳和學(xué)習(xí)。如果高速公路基層黨建思維滯后，不行動、不創(chuàng)新，對群眾所思所想、所需所求茫然對待，必然形成一大片思想政治工作的盲區(qū)，影響社會的和諧及穩(wěn)定。使基層黨組織優(yōu)管理、起作用，真正做職工群眾思想引導(dǎo)者、價值守望者，是推動國家交通行業(yè)、高速公路事業(yè)發(fā)展的重要基石。