基層工會工作與現(xiàn)代管理理論

彭江++胡勁

摘 要：時代的發(fā)展給工會管理工作提出了更高的要求，作為一種新型的管理思想，現(xiàn)代管理應用到工會管理工作中，可以實現(xiàn)工會管理工作的創(chuàng)新。在這種背景下，本文首先對基層工會工作機現(xiàn)代管理理論進行了概述，進而探討了基于現(xiàn)代管理理論的基層工會工作的開展。

關鍵詞：基層工會；工作開展；現(xiàn)代管理理論

一、基層工會工作

我國基層工會組織以基層工會和職業(yè)工會為主。一般而言，我國工會法有強制入會的性質，以及多數(shù)職業(yè)員工加入工會是為了勞動保險的緣故，使得我國基層工會呈現(xiàn)出虛假規(guī)模的特質，表現(xiàn)為一般的工會會員很少參與工會會務，通常只有核心工會干部和積極熱情的員工，才會參與日常工會會務。基層工會重視工業(yè)活動中人性、政治、經(jīng)濟層面，希望通過一些方法，降低生產(chǎn)的人力成本，通過提高工作保障，促進員工的心靈平靜，讓員工受到尊重。借助工會，員工可以獲得一種地位與感受。員工是有意義的個體，并不是在巨大無人性的機械化輪軸中的小齒輪，工會可提供員工表達他們對潛在無人性工業(yè)體系抗議的合法方式。

大體而言，基層工會在社會中有六項角色定位：平衡勞力市場角色；促進公平分配角色；加速經(jīng)濟成長角色；安定就業(yè)與生活角色；充實社會福利角色；協(xié)助政府制定經(jīng)濟政策角色。隨著經(jīng)濟變遷，基層工會在面對會員、單位、政府的多重關系，基層工會組織逐漸發(fā)展出扮演經(jīng)濟功能、社會功能、政治功能、教育功能、溝通與調(diào)解爭議功能、研究發(fā)展等多元化功能。基層工會的角色扮演，會因工會與工會干部在組織中的地位與擔負的責任，或所表現(xiàn)的行為，而有所不同。政府主管機關輔導、組織改變對基層工會的態(tài)度、工會干部發(fā)揮應有的功能，工會加強對新進人員訓練、加強與企業(yè)良好關系，都是輔助基層工會扮演適宜角色的方向。

二、現(xiàn)代管理理論

治理理論是現(xiàn)代管理理論中最為流行的觀念，其在全世界之所以快速發(fā)展，主要是因為科學管理與人本化管理思想的進一步推廣，為了尋求更好的組織管理模式，營利與非營利組織均在大力倡導治理的重要性。在現(xiàn)代龐大社會科層組織里，治理理論的議題引起學術界與實務界相繼討論。學界與實踐界也認為強化組織治理機制是增強組織競爭力與經(jīng)濟實力的良方。治理理論的概念、定義與范圍在學術界與實務界雖有持不卻的觀點，然所持的論點不外乎為監(jiān)督、制衡與激勵等機制的提升，進促使組織決策能更有效率，以提高組織的良性發(fā)展。

對于事業(yè)單位而言，治理理論有其自身的應用特征。依據(jù)OECD 治理理論的原則，事業(yè)單位對于治理理論的應用可關注如下幾個方面：員工的權益；領導干部的責任；信息的透明化；會計及審核體系；群眾監(jiān)督機制。

三、基于現(xiàn)代管理理論開展基層工會工作

組織治理為事業(yè)單位社會責任的根本。但由組織治理的領導干部來做全面式經(jīng)營管理，難免會有弊端的發(fā)生，而工會的存在則在“防止弊端”的監(jiān)督，防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象具有重要意義。此外，工會還必須關注單位的提高經(jīng)營效率與效益，協(xié)助找出社會服務的藍海，從而保障事業(yè)單位的良性發(fā)展。影響工會的因素非常復雜，例如：政治、經(jīng)濟、社會、法律等復雜狀況，工會為應對這些復雜的因素，應考慮員工與民眾的感受與反應，適時協(xié)助事業(yè)單位領導班子進行科學管理，并須符合法令所給予的限制。

從基層工會發(fā)展看，因注重對如下層面組織治理工作的協(xié)助。一是基層工會監(jiān)督單位并落實推動組織治理制度：將組織治理納入組織的運轉活動與發(fā)展方向，基層工會適時參與職工福利委員會，以有效監(jiān)督組織治理架構及相關道德標準，并落實組織信息的完整揭露、誠信、責任制度、信息透明化與各內(nèi)部部門執(zhí)行機制的完善，以協(xié)助事業(yè)單位以最大誠信與公平概念經(jīng)營組織文化。二是基層工會監(jiān)督組織加強效率管理與效能：管理員工權利方面，員工獎懲制度公平落實、鼓勵領導人員誠實、正直以身作則；在組織運用方面用人惟才、適才適所；在法令遵循方面，符合合法性、合理性及可行性。并以最少的人力、行政成本達到目標。三是配合政府政策：在實際運營過程中，基層工會須應努力維護員工的權益，并以專業(yè)知識、溝通、協(xié)商及談判能力，在最關鍵時刻，為員工爭取更堅實的權益及維護基本原有工作權。

另外，治理理論的應用也應當注重評量，這需要從下列幾方面著手。一是依法行政，勇于負責任事：全體員工應有依法行政的觀念與工作態(tài)度，這是事業(yè)單位良好運行的利基所在。二是落實推動組織治理模式：將組織治理納入組織的營運活動與發(fā)展方向，設置專（兼）職單位，構建有效的組織治理架構及相關道德標準，強調(diào)完整揭露、誠信、責任制、透明化與執(zhí)行機制，塑造以最大誠信與公平概念經(jīng)營組織的企業(yè)文化。三是加強效率管理與效能管理：（1）效率管理——以最少的成本，最短的流程達到目標。領導班子成員應誠實、正直以身作則，能夠做到用人惟才、適才適所，經(jīng)驗傳承，培養(yǎng)人才，鼓舞士氣，充分授權并信任下屬，并能兼顧合法性、合理性及可行性做出最好的決策。（2）效能管里：戰(zhàn)略性思維，了解組織的優(yōu)勢、機會；劣勢及威脅，擬訂各項戰(zhàn)略，不斷實現(xiàn)自我超越。

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