加強油田“陽光工程”建設的幾點思考

薛燕

摘 要：如何發揮職工參與權、表達權、監督權，讓權力在陽光下運行，對推進油田企業民主管理，促進大局和諧穩定有著至關重要的作用。本文深入分析了廠務公開工作存在的問題和不足，并對如何加強和改進廠務公開工作提出了意見和建議。

關鍵詞：陽光工程；問題與不足；戰略手段

民主的基礎是公開，公開是監督的重要條件。筆者就形勢下油田企業如何進一步深化廠務公開工作，如何發揮其聚人心、集眾力作用提出個人拙見。

一、“陽光工程”實施過程中存在的問題和不足

幾年來，油田廠務公開總體發展趨勢較好，但依然存在著不可忽視的問題。

（一）認識程度不夠高

一方面在一些新組建、位置偏遠的基層單位，員工在認識上存在誤區，認為生產最重要，只有抓好了生產經營，才能收到效益。廠務公開工作與己無關，意義不大，個別員工甚至認為廠務公開是走形式走過場，是做給上級領導檢查看的，是做給外人看展現政績的形象工程。另一方面，對極少數油田基層單位管理者而言，存在思想不重視、公開不落實的現象，認為搞廠務公開就是自己給自己帶“緊箍咒”，有的認為會削弱自己手中的權利，怕暴露問題，廠務公開工作處于消極、應付狀態。

（二）透明度不夠深

一些基層單位雖然按照要求進行了廠務公開，但是公開的內容還不夠全面。例如：安全隱患整改、科技攻關進展、倒班培訓、帶薪年休假制度落實、小區便民服務、經濟適用房分配、工程項目組織實施情況、年薪假執行情況等等。有的表面上看著內容較多，但是實際性的內容卻寥寥無幾，基本處于模糊、游離狀態，“猶抱琵琶半遮面”。

（三）規范性不夠強

廠務公開在二級單位層面落實的較好，但在三級、四級單位規范化、制度化上還有所欠缺。例如，公開的機制還不完善，沒有理清黨、政、工在廠務公開工作中的角色定位，職責不清，責任不明；沒有把廠務公開工作納入黨政工作的全局去把握、去布置、去考核；個別單位對于廠務公開工作沒有統一的標準，公開的內容不外乎是經營管理情況、領導干部月收入情況、干部員工關心的熱點難點問題等，公開載體和形式過于單一，職工群眾的參與權、監督權和管理權受到限制。

二、“陽光工程”工作理念和管理機制函待創新

（一）科學調整廠務公開工作思路

要適時調整廠務公開工作思路，將要辦的實事工程、三級單位成本費用和預算管理通過職工大會、班組長會、經營活動分析會、公開欄等形式向員工公開，取信于民。組織職工代表對安全生產、食堂飲食服務、實事工程實施情況等方面進行巡視，加強員工對實事工程實施過程和結果的了解和檢查監督。同時也讓職工在監督之中，感受到企業關愛之情。

（二）不斷完善廠務公開工作機制

建立“黨委統一領導，黨委主要負責人負總責，黨、政、工齊抓共管，業務部門具體承辦，紀檢、工會組織協調，職工群眾積極參與和支持”的運行機制。要采取專項檢查、群眾監督等多種方式，重點對廠務公開任務完成情況、管理制度執行情況和群眾意見處理情況進行督促檢查、跟蹤指導，確保廠務公開民主管理工作高質量、高效率運行。要選聘一些政治素質好、懂專業、熟悉計算機知識的人員組成業務公開網上巡視組，對業務公開情況進行網上監督，深入查找業務公開工作中存在的問題，認真分析原因，督促限期整改。

（三）積極探索廠務公開區域化管理模式

當前，隨著改革的不斷深入，企業經營機制、職工構成和分配方式呈現多樣化特點。例如對一些外部市場單位，按照黨建區域化管理模式組建工會組織，加強指導性管理，執行統一的民主管理制度；對分散于全球各地的子公司或一些屬地管理單位實行分片組合、建立聯合工會等模式，形成既能貫徹油田民主管理要求，又具有相對獨立的民主管理機制。

三、持續推進“陽光工程”建設的戰略手段

（一）實施分類公開，提高針對性

一是按單位級別進行分類公開。將二、三、四級單位，機關、基層、班組應當公開的事項進行分類，逐一公開。二是重點、熱點、難點、敏感問題分類公開。對單位發展前景、面臨的機遇和挑戰、存在的困難與風險、中長期發展規劃、年度生產經營目標任務等難點問題要隨時公開；對主要基建項目、重大技術改造項目等階段性工作要逐段公開；對工資獎金的分配考核辦法、員工療養、帶薪休假的執行情況等熱點問題要及時公開；對干部任用、領導干部住房、子女和配偶經商等要適時公開，確保工作透明度。

（二）實現有效對接，增強科學性

要使廠務公開和企業管理制度有效對接，使之融入現代企業管理之中。要健全完善黨建質量管理體系，把廠務公開民主管理制度納入到體系中，使其走向科學化、規范化的軌道，不斷提升廠務公開民主管理工作質量，使廠務公開民主管理真正成為現代企業制度的有機組成部分，不斷向企業管理的廣度和深度延伸。

（三）拓寬新領域，提升實效性

結合新媒體特點，不斷優化拓展公開載體，如利用OA系統、網站、微博、微信等形式，加快廠務公開信息傳播速度，令公開范圍更寬廣，內容更透明。要進一步業務公開信息網，在公開信息質量和信息系統開發建設上下功夫，切實做好各類數據采集的源頭把關，嚴格數據采集填報、審核、審批、上傳等程序，確保數據的真實全面、及時準確，最大限度地發揮業務公開網的各項功能。

（四）深度融合，提升發展力

一要把廠務公開民主管理融入到勞動關系和諧企業創建之中，規范暢通公開、對話、質詢等渠道，保證職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權的落實。二是把廠務公開工作與推進企業文化建設結合起來。積極地把企業精神、經營理念、發展目標等進行公開，做到人人皆知。三是把廠務公開工作與形勢任務教育相結合。及時地將企業在競爭和發展進程中遇到的困難和矛盾，向廣大員工進行公開，讓每一名員工知企情、議企事，樹立與企業共存亡的信念，增強企業的凝聚力和戰斗力。