淺議如何加強行政事業單位財務管理

戴荷鳳

摘 要：隨著我國的經濟水平不斷提高，直接帶動了事業體制和行政體制的改革，為了適應新時期的要求，行政事業單位財務管理面臨著更為嚴峻的考驗。本文旨在分析行政事業單位財務管理存在的問題，有針對性的提出若干強化措施。

關鍵詞：行政；事業單位；財政管理

行政事業單位財務管理能夠為社會提供公眾資源、無償服務以及公共產品，其主要包括財務監督、資產管理、內部控制三方面內容以及預算評價、預算執行、預算編制三個階段，但是由于財務管理職能弱化、財務人員素質偏低等問題，不利于行政事業單位的發展。

一、行政事業單位財務管理存在的問題

（一）財務人員業務素質不高

當前行政事業單位中，部門財務管理人員缺乏對財務知識以及《會計法》的了解，理財觀念薄弱，管理人員頻繁調動，很多的財務管理人員身兼數職，不能夠很多的專注于會計業務，難以推行先進對管理手段以及歷年，僅僅停留在日常核算業務中，缺失參謀監督作用，與此同時，沒有健全的內部財務管理制度。

（二）會計基礎工作薄弱

在日常管理過程中，及國際牛場會發現原始憑證審核不完整、不合規以及不嚴票據，主要原因是由于財務人員在進行票據受理過程中，并沒有嚴格把關，且對于票據的使用范圍極其陌生，對于原始票據的構成及來源要素審核不夠嚴格，進行賬務處理過程中，依舊沿用老經驗、老方法，沒有全面掌握和理解會計制度的新變化。

（三）支出計劃執行不嚴

經常發生建設工程管理不細化、不及時竣工驗收結算、招標文件和合同不一致、超預算投資、建設項目不執行規定程序、擅自更改資金用途等問題。

（四）缺乏主管部門財務監督

住建、水務、林業、農牧、文化、衛生、教育等部門盡管設置了財務管理崗位，但是并沒有真正發揮出其作用，對于檢查、監督、指導等工作視而不見或是玩忽職守，僅僅做匯總會計報表以及上傳下達等表面工作。一般而言，主管部門屬于行政部門，其所屬單位的法規依據、核算方法、財務制度等不盡相同，但是由于財務主管的業務水平能力限制，難以有效的進行監督和指導。

（五）單位內控制度缺失

目前有很多行政事業單位并不重視內部控制制度，從而導致內部控制制度缺失或者不全，沒有合理性，部分行政事業單位有章不循，其管理工作也僅僅浮于表面，名存實亡，喪失起原有的嚴肅性和剛性。

二、加強行政事業單位財務管理要點

（一）落實崗位責任制

會計機構的職責是：健全內部財務管理制度，依法核算，并且進行會計監督，根據財政部門做出的規定，編報預算，組織執行，對各項資金節約使用、統籌安排，確保單位財政工作順利開展，正如反應預算執行狀況，分析財務活動，對國有資產管理予以加強，避免國有資產流失。

（二）強化任職資格管理

會計工作人員必須對財務制度、財政政策以及法律法規了然于心，結合行政事業單位的具體情況制定財務管理制度，并且嚴格執行，按照規定執行專項資金預算以及部門預算等，對預算執行、財務收支情況嚴格分析檢查，從而加強財政資金的使用效益。嚴格執行持證上崗制度，對于無證在崗的會計人員限期取證，否則一律撤換。

（三）建設會計從業隊伍

相關負責人要加強財務管理方面知識的學習，并且提供財務制度、財政政策的自覺性，依法理財，強化會計工作領導能力，定期對財務管理、預算執行情況進行分析，保證財務人員的崗位穩定性，從原則上來說，要杜絕身兼數職的現象發生，從而保證財務人員能夠專心從事財務管理和會計審核工作。其次，財政部門要科學制定培訓計劃，并且豐富培訓內容，結合新形勢的發展要求，定期組織財務人員進行會計信息技術、會計制度、會計法規以及財政政策法規等知識的學習，不斷強化財務人員的業務素質，與此同時，還要有計劃的招收具備會計專業學歷以及懂得業務的優秀人員充實會計崗位，提高會計工作力量。財務部門需要完善考核評價制度，對審計、人事、檢查、組織等部門，協調開展考核工作，其考核內容主要包括以下幾個方面：會計基礎工作、專項資金管理、國有資產管理、部門財政預算執行以及財經法規制度落實等，培養財務人員的責任意識。

（四）探索新型管理模式

為了規避部門行政事業單位會計人才缺失以及管理不規范的問題發生，應該在會計備案制的基礎之上，對專業人才的職業狀況進行全面了解，優先選擇經驗豐富、素質過硬的會計工作者進入到資金管理要求高、會計核算復雜、資金量大的單位中，充分利用會計專業人才，從而加強財務管理水平。其次，實行會計輪崗交流制度，提高會計人員的綜合業務素質以及知識面，原則上來說，工作滿五年的會計崗位必須交流，不滿五年需要交流的要通過財政部門提出建議。系統輪崗要經由當地財政部門提出，并且上報政府后，經批準方可實施，參與輪崗交流的人員待遇及身份不變。

（五）建立監督和獎勵機制

財政部門要正確發揮其監督職能，對于單位財務會計人員的配備及崗位設置情況予以監督，提高財務人員的履職情況監督，財政、審計部門要協調配合，定期進行專項檢查，對于發現的問題要嚴格處理，其檢查結果作為獎罰評價的標準。對于做出卓越成績的財務人員要給予物質或精神的獎勵，并且按照一定比例每年對優秀人員予以表彰，建立會計人員積極進取、服務社會、堅持原則的良好形象，確保財務人員的合法權益。

三、總結

財務管理工作對于行政事業單位具有極其重要的作用，在實際管理過程中，必須統籌好各個方面，全面提高財務管理工作的質量。

參考文獻：

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