對(duì)非援助促進(jìn)中非產(chǎn)能合作的目標(biāo)、原則及政策建議

王 濼 研究員

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對(duì)非援助促進(jìn)中非產(chǎn)能合作的目標(biāo)、原則及政策建議

王 濼 研究員

當(dāng)前，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作是我國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展國際發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。非洲國家是我國產(chǎn)業(yè)輸出的主要目標(biāo)地區(qū)。一直以來，對(duì)非援助是我國發(fā)展鞏固中非友好關(guān)系的著力點(diǎn)。圍繞中非產(chǎn)能合作這一新時(shí)期重大命題，對(duì)非援助要及時(shí)調(diào)整政策方向，在明確承擔(dān)任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，把握原則，理清思路，逐步落實(shí)。

在長期的發(fā)展實(shí)踐過程中，我國始終認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決貧困、提高國民福祉的必要條件，因此在對(duì)其他發(fā)展中國家提供的支持和幫助中，提高生產(chǎn)能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一直都是投入重點(diǎn)。早在20世紀(jì)六七十年代，我國政府利用援助資金幫助一些亞非拉國家建設(shè)了很多生產(chǎn)性項(xiàng)目，例如糖廠、水泥廠、紡織廠、木材加工廠等，初步建立了生產(chǎn)體系，并幫助培訓(xùn)項(xiàng)目管理和技術(shù)人員。由于生產(chǎn)性項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)營問題一直沒有很好的解決辦法，我國逐步減少了生產(chǎn)性項(xiàng)目援助，主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括經(jīng)濟(jì)類和公共服務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施。在增加基礎(chǔ)設(shè)施等硬件供給的同時(shí)，我國也越來越關(guān)注能力建設(shè)，通過開展人力資源開發(fā)合作、派遣專家、提供獎(jiǎng)學(xué)金等技術(shù)援助形式分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

我國的對(duì)外援助主要基于政府之間的雙邊互動(dòng)協(xié)商。早期支持的一些生產(chǎn)性項(xiàng)目，主要是回應(yīng)對(duì)方政府提出的需求，目的是幫助其他發(fā)展中國家形成基本的生產(chǎn)能力?！?br>