關于我國西北地區清真標識泛化問題的幾點思考

汪景濤

（中國人民公安大學，北京 100000）

關于我國西北地區清真標識泛化問題的幾點思考

汪景濤

（中國人民公安大學，北京 100000）

所謂“清真標識泛化”現象，指的是信仰伊斯蘭教的穆斯林群體在傳承和發展本民族清真飲食文化的同時，對原本不屬于伊斯蘭教義范疇內的其他飲食甚至非飲食類事物產生影響和同化，從而使受其輻射和影響的其他飲食甚至非飲食類事物也貼上具有伊斯蘭宗教色彩的清真認證標簽的一種漸進過程和現象。近年來我國一些地區尤其是西北地區越來越突出的清真標識泛化現象，在一定程度上引起民眾對于“泛伊斯蘭主義”的擔憂。清真標識如果不根據我國法律法規和伊斯蘭宗教規范加以甄別的肆意使用，既傷害了廣大穆斯林群眾的宗教信仰及合法權益，也容易被一些別有用心的勢力所利用進而制造民族分裂、破壞民族團結。為此需要在國家政策和法治體系層面做好頂層設計工作，同時還要做好對民眾的宣傳教育等工作。

清真標識泛化；清真食品立法；政教分離；民族融合

近年來我國境內尤其西北地區，清真標識泛化現象在一定程度上引起網絡熱議，也在一定意義上已經引起了社會民眾的擔憂：一是清真標識泛化本身容易被解讀為泛伊斯蘭主義作祟，進而引起對穆斯林同胞的誤解，甚至引起民族矛盾；二是政府強化對于清真標識的法制化管理和認證審查以及清理整頓會被誤解為壓制穆斯林同胞的宗教信仰。

我國有十個少數民族信仰伊斯蘭教，具有清真飲食習慣的穆斯林人口逾2300萬，因此妥善應對和幫助解決其民眾生活中出現的問題是事關國家安全、社會穩定和各民族團結進步的大事。如何以防微杜漸的憂患意識和辯證的思維方式在尊重穆斯林同胞的宗教信仰、民族飲食習慣和防止清真標識不加任何規制地蔓延之間取得平衡，考驗我們黨的執政智慧和執政魄力。筆者從當前西北穆斯林聚居地區（以寧夏、甘肅、青海三地為主）嚴重的清真標識泛化現象出發，提出一些淺見，以期能夠對加強民族團結和清真標識的依法治理有所裨益。

一、如何理解“清真標識泛化”

作為一個新近出現的社會熱點問題，學術界當前對于清真標識及相關問題研究較少，對于何為“清真標識泛化”現象并沒有形成統一的認識。筆者以為，想要準確理解“清真標識泛化”的含義，就要首先明晰“清真”以及“泛化”的詞語含義：

（一）“清真”的含義。“清真”一詞并非出于阿拉伯語，最初也非伊斯蘭教義規定，而是最早出現在我國南北朝文學家劉義慶《世說新語》中的“清真寡欲，萬物不能移也”，指的是干凈整潔，未受污染。從“清真”一詞的出現直到宋朝這漫長的歷史中，多為文人詩詞所使用，并不具有宗教含義。明清時期，很多伊斯蘭宗教學家開始使用清真這一詞語形容伊斯蘭教的“真主萬有獨尊，謂之清真”。經過漫長的歷史演化，“清真”在現代社會已經專門指代信仰伊斯蘭教的穆斯林及其飲食文化。

（二）泛化的含義。《現代漢語詞典》中將泛化解釋為：“由具體的、個別的擴大為一般的”[1]，也就是說一個事物由其原來的時間和空間，通過一定的方式或途徑蔓延、擴散至更為廣闊的時空領域，影響更多的人群，制造更廣泛的聯動效應。

綜合以上兩點，筆者認為所謂“清真標識泛化”現象可以商榷性地概括為：信仰伊斯蘭教的穆斯林群體在傳承和發展本民族清真飲食文化的同時，對原本不屬于伊斯蘭教義范疇內的其他飲食甚至非飲食類事物產生影響和同化，從而使受其輻射和影響的其他飲食甚至非飲食類事物也貼上具有伊斯蘭宗教色彩的清真認證標簽的一種漸進過程和現象。

二、我國西北地區清真標識泛化的表現

（一）國家立法層面

為尊重穆斯林同胞的飲食習慣，我國很多地方根據當地民族特色和風俗習慣出臺過相應的清真食品管理辦法和規定。蘭州市在1998年頒布了《蘭州市清真食品管理辦法》，對涉及清真食品的生產加工等事宜作出規定，并對違反管理辦法的行為規定了相應的處罰措施。為進一步強化和細化該管理辦法在實際工作中的可操作性，蘭州市在2000年又根據《管理辦法》在現實實施中出現的問題并以該管理辦法為基礎制訂了《蘭州市清真食品管理辦法實施細則》。2009年，由寧夏回族自治區民族事務委員會（宗教事務局）和質監局發布的《寧夏回族自治區清真食品認證通則》中將清真食品定義為：“清真食品是指伊斯蘭教法許可的供人食用或飲用的成品或原料”。作為政府機構的質監局以伊斯蘭教法為標準制定具有法律性質的認證通則，這種現象不得不令人憂慮。而在2013年，由甘肅、寧夏、青海、陜西、云南五省區民族、質檢工作部門發布的《清真食品認證通則》中將清真定義為“伊斯蘭教指稱的合法性行為”[2]。同樣這里的“法”指的是伊斯蘭教法。

在國家層面關于清真食品的規范化管理，2014年2月國務院食品安全辦、國家民委、商務部、食品藥品監督管理總局、工商總局五個部門在對“清真食品泛化”、“清真食品不清真”等問題多次進行聯合調研和溝通協調的基礎上，聯合印發了《關于規范清真食品生產經營活動的通知》，明確了各部門在清真食品安全與管理工作中的職能職責和主要任務，就進一步規范清真食品生產經營活動提出了具體要求[3]。

從有關管理和規范清真食品的相關文件演進來看，其處罰措施不斷強化，已經具有廣義上的法律意義。近年來陸續有一些聲音提出加快推進關于清真食品的國家層面的立法，2016年兩會期間，有部分人大代表和政協委員建議盡快出臺國家層面的《清真食品管理條例》和《清真食品法》。也有議案提出在刑法中增加懲罰以非穆斯林食品冒充穆斯林食品的法條，法定最高刑甚至可以達到死刑，在網絡媒體和各大論壇上引起激烈爭論。

（二）文化教育領域

根據新華網蘭州2月27日消息，甘肅省圖書館依托民辦公益性圖書館——蘭州穆斯林圖書館，掛牌成立甘肅省圖書館穆斯林分館[4]。根據筆者查閱資料，穆斯林圖書館并非近年才出現，早在民國時期的1919年就在西安建立過穆斯林專用圖書館。改革開放以后，國家積極促進各民族共同繁榮，促進各民族之間的文化交流與融合，也出臺了很多支持、鼓勵民族文化發展和建設的相關文件。然而今天在民族融合進一步加強的大環境下，很多地方卻陸續出現了一些只能是穆斯林身份同胞才能出入的所謂“清真圖書館”，例如：創辦于1993年的蘭州穆斯林圖書館，創辦于1994年的長治穆斯林圖書館，創辦于1995年的臨夏“你讀書屋”，創辦于2011年的洛陽穆斯林圖書館（隸屬清真寺）[5]。

建立穆斯林圖書館是文化教育領域清真標識泛化的一種典型表現，而宗教崇拜活動進入校園則更具危害性。前段時間甘肅臨夏某幼兒園孩子背誦古蘭經的視頻在網絡上引發諸多爭議，甘肅省教育廳表示強烈譴責這種危害青少年身心健康的行徑，要求各級教育部門必須堅決予以制止，嚴禁各種宗教活動進校園[6]。作為全日制中等專業學校的臨夏外國語學校分校近些年每年都會組織學生進行《古蘭經》的誦經比賽，而臨夏職業外語學校也在齋月進行《古蘭經》誦讀比賽等等這樣利用校園宣揚宗教崇拜的事例很多。

（三）世俗生活領域

其實觀察近些年西北地區清真標識泛化的現象會發現，諸如建立穆斯林圖書館的行為只是一個縮影，涉及弱化民族融合、強化民族隔閡的事件不斷上演。比如：寧夏已經開始建立首個國家級穆斯林特色醫養融合型養老示范社區；根據蘭州鐵路官方微博，為配合古爾邦節出行的穆斯林，蘭州鐵路部門專門邀請穆斯林禮儀專家對乘務員進行伊斯蘭禮儀方面的培訓，甚至在站內按照伊斯蘭風格對建筑進行重新翻修和裝飾。

目前全國很多城市都有大量的穆斯林同胞經商、務工，他們居住在“清真路”、“清真小區”等高度集聚的區域。這樣的現象都會在一定程度上強化穆斯林同胞狹隘的民族認同，同時也在一定程度上強化非穆斯林群體在心理上與穆斯林同胞之間的民族隔閡。還有在民眾世俗生活中不斷出現的清真牙膏、清真礦泉水、清真澡堂，在西安還出現了專供穆斯林使用的超市結算通道，甚至清真廁所等等名目繁多、千奇百怪的泛化標識和場所。

三、清真標識泛化對社會的負面影響

（一）干擾社會主義法治體系建設

法律是統治階級為有效管理國家而制定和頒布的，是國家維護統治的一種象征和手段。作為國家層面的法律其所面對的群體乃是一個國家的全體公民，如果出臺一部專門的有關清真食品的國家層面的法律其隱性意義相當于國家對全體公民進行了分類，顯然不符合法律面前人人平等這一基本法治精神。

我國是一個統一多民族國家，各民族因其歷史沿革而保留的優秀文化風俗是一個民族的文化基因，應當得到尊重和保障。但是，也同時因為這一多民族國家的現實原因，各民族有權利按照自己的習慣選擇適合自己民族風俗的生活方式而不能受到其他民族風俗的破壞和影響。因此，對于清真食品的理解和定義只能適用于信仰伊斯蘭教的穆斯林群體內部，無論從宏觀的社會穩定還是微觀的民眾生活來說，清真食品依然是小眾，對于一個人口逾十億的大國來說更不具有普遍意義。不分國情地支持和鼓吹在國家層面進行清真食品的立法，是試圖以保護宗教信仰的名義裹挾國家法律的行為，其實質則是對宗教信仰自由的歪曲理解。同時這也是試圖給清真標識泛化提供合法外衣的一種突出表現，與我國社會主義法律體系和法律精神相背離。

（二）引起民眾對泛伊斯蘭主義的擔憂

清真食品(HALAL FOOD)“是指伊斯蘭教法許可的供人食用或飲用的成品和原料”[2]。也就是說，清真食品定義的標準是伊斯蘭教法，不可避免的清真食品產業與伊斯蘭教文化符號緊密相連，表現出極強的宗教性、符號性[8]。

泛伊斯蘭主義是在伊斯蘭教從僅限于阿拉伯世界的地域性民族性宗教擴展為世界性宗教的過程中所形成和衍生的宗教文化，認為真主是唯一的神，主張建立政教合一的宗教國家，具有“突破部落、部族、民族、血緣、語言、地域等限制性因素，使伊斯蘭教成為超越性、普世性的宗教”的鮮明特征[8]。而眾所周知，清真食品是穆斯林群體的傳統飲食文化，因此不可避免地將伊斯蘭教與清真食品相聯系。同時從伊斯蘭文化的傳承和發展來說，清真食品本身也是伊斯蘭信仰的外化標志，民眾自然會將清真標識的泛化聯系到泛伊斯蘭主義。從近來網絡上關于清真標識泛化的討論來看，許多民眾甚至將清真標識泛化看作是泛伊斯蘭主義的一個重要推動因素，進而引起對于清真標識的抵制和恐慌心態。

（三）弱化中華民族認同、制造民族隔閡

甘肅省圖書館設立穆斯林分館的做法值得商榷，筆者擔憂這會在穆斯林聚居的地方形成效仿效應。一旦這樣的風氣流行起來，各地穆斯林都要求建立專供穆斯林使用的圖書館，勢必在各民族之間制造一種文化上“非我族類”的隔閡氛圍，強化穆斯林同胞與其他民族的心理界線，使得原本已經有一定程度世俗化的穆斯林文化會逆轉回保守和封閉。

根據臨夏外國語學校分校官方網站的學校概況介紹，該校是1989年教育部門批準的社會力量集資辦學的全日制中等專業學校[9]，并不是政府批準的宗教學校。而根據我國憲法第三十六條、《宗教事務條例》第三條以及《中華人民共和國教育法》第八條之規定，在校園中進行宗教崇拜的活動，顯然是妨礙學校正常教育教學、妨礙國家教育制度實施的違法行為，無疑會在一定程度上強化穆斯林同胞對伊斯蘭教的認同而弱化對中華民族的認同，強化其對于伊斯蘭宗教標識的認同和依賴，對已經很嚴重的清真標識泛化現象起到推波助瀾的負面效應。

（四）不利于切實尊重和保障穆斯林同胞的宗教信仰和合法權益

《新疆維吾爾自治區清真食品管理條例》第十一條對于清真食品的范圍作了較為明確的規定：“不含肉類、乳類及食用油成分的食品”不得冠以“清真”字樣。但是現實中，由于相關部門監管缺失、乏力等各種原因，也有些企業為利益所驅使，在很多不符合規定的商品上隨意標注清真標識，誤導消費者。這樣不加任何規制和監管的擴大清真食品的標注范圍，將清真標識肆意使用，其實是以綁架穆斯林同胞的宗教信仰來謀取更多的經濟利益。

肆意擴大清真標識的標注范圍，曲解清真飲食的文化概念，真正侵犯了廣大穆斯林同胞的宗教信仰和合法權益：因為如果在不符合伊斯蘭教義精神的事物貼上清真標識，無疑是對伊斯蘭信仰本身的不尊重；而用不符合伊斯蘭教義的禁忌食品冒充清真食品也是一種欺詐，侵犯了消費者的合法權益。

（五）易被歪曲利用而引發民族群體性事件

由于清真標識泛化這一過程本身的宗教色彩較為濃厚，因此很多涉及清真標識的范圍、清真食材的加工、運輸、銷售等的問題會被貼上宗教歧視或者民族歧視的標簽。近年來我國很多地方尤其西北穆斯林聚居地區發生的多起打砸食品店事件都與清真標識的泛化有關。原因就是一些運輸車輛將帶有清真標識的食材商品與非清真食材商品混裝，一些帶有清真標識的商店出售非清真食品，甚至一些標注清真標識的商品并不符合清真食品的制作規范。如果這些本來屬于人民內部矛盾的群體性事件被宗教極端勢力和民族分裂勢力加以鼓吹和利用，蠱惑不明真相的穆斯林民眾，就會引發民族群體性事件，影響社會穩定。

四、應對清真標識泛化問題的幾點思考

2016年11月下旬，中國伊斯蘭教第十次全國代表會議在北京開幕。國家宗教事務局相關負責同志在開幕會上表示，堅持和弘揚中國伊斯蘭教優良傳統，正確辨識國外伊斯蘭教各種思潮，不能唯外國宗教馬首是瞻，把外國價值觀奉為圭臬，從而使中國伊斯蘭教迷失方向[10]。這也給我們治理清真標識泛化現象提出了一些指導性的思路，既要尊重和保護穆斯林同胞的宗教信仰和飲食習俗，也要依據相關法律法規對以教規為名干涉國家法治進程、干擾校園教育、誤導民眾消費等行為進行規制。要通過宣傳教育來引導廣大穆斯林同胞正確認識“清真”所具有的本質涵義，認真對待、妥善解決個別民族地區出現的清真標識泛化現象。筆者不揣淺陋，從當前我國清真標識泛化問題的深層次原因出發，結合西方國家關于宗教標識及宗教場所管理的相關經驗，僅提出以下幾點應對思路：

（一）明確我國政教分離的憲法原則

我國憲法明確規定保護公民的宗教信仰自由，但同時我國也是一個宗教與政治相分離的社會主義國家，“雖然我國憲法并未對政教分離原則作出明確規定，但我國憲法顯然包含著政教分離的精神，我國是一個政教分離的世俗國家”[11]。

為從根本上防止具有宗教教義性質的清真食品法案通過立法途徑上升為國家法律，也為了從制度層面防止清真標識泛化現象進一步蔓延惡化，切實保護廣大穆斯林同胞的合法權益，需要在憲法中對我國政教分離的原則做出明確規定，對涉及將清真標識的保護通過宗教立法的形式上升為國家法律的提案進行違憲審查，做到從源頭杜絕。

同時還要對目前廣泛存在的具有地方特色的各省市地方性清真食品認證通則、管理條例等進行合憲審查，對不符合憲法原則性精神和相關法律規定的、助推宗教概念泛行政化的法規應堅決廢除，肅清影響[12]。

（二）構建健全的法律規范體系

1.加快推進《宗教法》立法進程。目前我國管理宗教事務的主要依據是憲法第三十六條的原則性規定以及2005開始實施的《宗教事務條例》。為了強化對宗教活動的管理也為了防止清真標識泛化現象繼續蔓延，需要在立法工作上與時俱進。

現行《宗教事務條例》只是一部行政法規，在憲法之下《條例》之上尚沒有一部承上啟下的由全國人大常委會制定的《宗教法》[13]。筆者以為，《宗教法》必須以憲法為根本以我國現實國情為出發點，并適當借鑒2004年法國“頭巾法案”相關經驗，對在公共場所使用和佩戴宗教標識，以及與宗教有關的商業活動、營業場所和有關商品的清真標識商標注冊等事項作出具體細致的規定，以填補對于清真標識管理的空白。

2.嚴格執法，切實保障穆斯林同胞的合法利益。筆者通過查閱法律文獻進行歸納，目前我國可以適用于保護清真食品的法律條文主要有：《中華人民共和國刑法》第一百四十條，《食品安全法》中對第一百二十三條和第一百二十五條的補充規定，《產品質量法》第三十一條的規定和第五十三條的罰則，以及《商標法》和《消費者權益保護法》等相關條文，總體來說對于穆斯林群體清真食品的相關管理規定和保護已經較為完善。目前需要做好兩點工作：

一是強化對于相關法律的執行工作。法律的生命和權威在于實施，一部法律制定的再好再完善，如果不能現實生活中得到良好的實施，無異于一紙空文。目前需要強化關于保護穆斯林同胞清真食品安全的各項法律的實施，嚴厲打擊以非清真食品冒充清真食品的違法犯罪行為，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，切實保障好穆斯林同胞的合法權益。

二是在嚴格執行相關法律法規的同時，還應該根據不斷發展變化的實際情況及時對落后于現實的法律條文進行修訂和完善，以使其更具實用性、針對性和可操作性。

（三）對泛化的清真標識進行清理整頓

為防止清真標識泛化現象繼續蔓延，也為了切實尊重和保障穆斯林同胞的宗教信仰和合法權益，對于泛化的清真標識至少要從源頭審批和監管整頓兩方面入手進行治理：

1.嚴格對于清真標識認證申請的審查。依據相關法律法規對清真標識的申請和認證進行嚴格審查，加大對清真食品市場準入的監管力度[14]，嚴格各項申請條件的檢查，嚴肅各項審批流程的監督，對于不符合規定的相關申請要堅決駁回。同時還需強化對于生產商和經銷商日常經營管理的監管。

2.對現有清真標識進行清理整頓。相關負責部門組成聯合審查工作組，深入市場對現有清真標識進行全面統計，逐個審查，嚴格將清真標識的范圍限定在食品范圍內，對于非食品類的商品以及場所要堅決取締。同時對于未經或未通過認證審查而隨意張貼清真標識等不合法不合規的行為堅決依據相關法律法規清理整頓。

（四）做好宣傳引導和教育工作

社會上一些別有用心的人將政府依法治理清真標識泛化的政策解讀為壓制穆斯林同胞的宗教信仰，這種過度闡釋和偏向一邊的解讀，是不符合事實，也有違背常態的[15]。

對此我們要從民族團結的高度出發爭取掌握話語權，通過媒體和伊斯蘭教協會做好宣傳教育工作，使其明白清真標識的泛化在實質上是故意歪曲伊斯蘭宗教信仰、肆意擴大清真標識認證范圍、踐踏清真生活風俗的行為。而嚴化對于清真標識的認證審查和清理整頓，正是出于真正尊重廣大穆斯林同胞宗教信仰和保護其合法權益的的目的而做出的決策。

同時要做好對于“對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華民族文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同”的宣傳教育工作，深入挖掘歷史上各民族共同抵御外辱、相互扶持和融合、共同建設國家的素材，開展形式多樣、豐富多彩的文化活動，加強民族團結、促進民族融合。

（五）杜絕利用校園宣揚宗教崇拜的行為

根據憲法及教育法、宗教法的規定，任何組織和個人不得在校園宣揚宗教崇拜、組織宗教活動。為此，必須強化對利用宗教活動影響正常教育教學行為的監管力度和打擊力度，一經發現必須嚴肅追究法律責任。還要在校園開展豐富多彩有關民族團結和正確認識宗教的教育教學活動，幫助青少年學生樹立正確的民族觀、宗教觀、人生觀。

同時要加強對中國伊斯蘭經教學院以及九個地方性伊斯蘭經教學院的政策監管和教育引導，使其能夠正確宣傳我國民族平等和宗教信仰自由的政策、積極引導宗教與社會主義社會相適應。鼓勵伊斯蘭經教學院在群眾中開展愛國與愛教統一、正確解讀《古蘭經》等相關活動。

（六）通過鼓勵兩個方向的移民，加強民族融合

筆者根據2000年第五次全國人口普查公報及2010年第六次全國人口普查公報，統計得出寧夏、甘肅、青海、新疆四省區以及全國穆斯林人口數，如下表：

省份年份2000年穆斯林人口2010年穆斯林人口寧夏186.5萬250.0萬甘肅166.9萬137.0萬青海84.4萬115.0萬新疆1070.6萬1271.0萬全國2032.0萬2314.2萬寧甘青所占比例（除新疆）45.54%48.12%

（表中數據由筆者根據第五次和第六次全國人口普查公報查閱和計算得出）

從該表統計中可以看出，除新疆（主要為維吾爾族）外，寧夏、甘肅、青海三省區在2000年時居住穆斯林共437.8萬人，當年全國除新疆外有穆斯林人口共計961.4萬人，即寧、甘、青三省區穆斯林人口數占全國的比例達到45.54%；到2010年三省區穆斯林人口已經達到全國穆斯林人口的48.12%。這充分說明寧夏、甘肅、青海三省的穆斯林群體聚居的情況比較集中，與其他民族融合程度較差。

為加強民族之間的相互融合，也為促進少數民族地區經濟發展，政府應該考慮制定兩個方向的移民政策：

一是鼓勵青海、甘肅、寧夏等西北省份穆斯林群眾向東部經濟發達省份外遷。政府要從政策上鼓勵和引導當地穆斯林群眾去往經濟相對發達的東部地區經商創業，對于外遷的穆斯林群眾當地政府部門要從稅收、醫療、就業等方面給予相應的優惠政策；

二是鼓勵東部人口遷移到西部地區。為此政府同樣要做好相應的政策鼓勵，做好面向經濟發達省份的招商引資，建立健全相應的補償機制和激勵機制，對響應移民號召的企業和個人在稅收、教育、醫療等方面進行相應優惠和補貼。

[1]商務印書館.現代漢語詞典（第6版）[Z]，2012.364.

[2]（DB64/T543—2009）寧夏回族自治區民族事務委員會，寧夏回族自治區質量技術監督局.寧夏回族自治區清真食品認證通則[S]．2009－03－18．

[3]崔清新.國家民委有關負責人就清真食品管理問題答記者問.新華網[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/31/c_1118965317.htm.

[4]甘肅省圖書館設立穆斯林分館.新華網[EB/OL].http://news. xinhuanet.com/culture/2015-02/28/c_127526800.htm.

[5]張英歡.關于蘭州穆斯林圖書館的調查報告[D].蘭州：西北民族大學.2013.

[6]甘肅省教育廳：堅決禁止宗教活動進校園.甘肅省教育網[EB/OL].http://www.gsedu.cn/xinwzx/zonghxw/2016/05/05/1462 439064986.html.

[7]李自然，周傳慧.清真飲食文化特點再認識[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2009，（2）

[8]李玉，陸庭恩.中國與周邊及“9·11”后的國際局勢[M].北京：中國社會科學出版社,2002.327－328.

[9]甘肅臨夏外國語學校分校（原臨夏中阿女校）簡介.甘肅臨夏外國語學校分校官方網站[EB/OL].http://www.lxwgy. com/xxgk/xxjj/.2010-09-21.

[10]國家宗教局：要認真解決炒作“清真”概念等現象[EB/ OL].http://news.sohu.com/20161126/n474218068.shtml

[11]郭延軍.我國處理政教關系應秉持什么原則——從三亞觀音圣像的建設和開光說起[J].法學，2005，（6）.

[12]舒洪水，茍震.清真食品立法當慎之又慎[N].西北政法大學反恐怖主義信息網，2016-04-25.

[13]馮玉軍.論宗教事務管理模式的創新[G].當代中國民族宗教問題研究（第8集），2014.

[14]張斌.法律保障清真食品至情至真[J].新疆人大，2008，（7）.

[15]王東宇，馮躍民.西部邊境民族地區群體性事件應對中群眾工作探析，湖南警察學院學報，2015，（2）：20.

Study on the Generalization of Muslim Logo in Northwest China

WANGJing-tao
（People’s Public Security University of China,BeiJing 100038）

In recent years,generalization of Muslim logo has become increasingly serious especially in Northwest China and has gotten increasing public worry for the abuse of Islamism.If the Muslim logo could not be applied according to the relevant laws and regulations of both China and Islamic religious norms.Muslims’religious faith and legal interests will be hurt.In addition,hostile forces could use this phenomenon to manufacture ethnic division and undermine national unity.Thus,Chinese government should design effective national policies and legal system,as well as develop efficient propaganda work to the public.

generalization of Muslim logo;Muslim food legislation;separation of religion from politics; national amalgamation

D902

A

2095-1140（2016）06-0029-07

（責任編輯：天下溪）

2016-09-27

汪景濤（1990-），男，河南商丘人，中國人民公安大學偵查與反恐怖學院2015級國內安全保衛專業碩士研究生，主要從事公安學、國內安全保衛研究。