養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的春天

老樹

潛力巨大

人民網(wǎng)2015年11月22日《“十三五”時期中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇》指出，隨著人口老齡化加劇，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”已成為社會熱詞。“十三五”時期我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在普遍生育兩孩政策實(shí)施后，依然要加強(qiáng)養(yǎng)老保障和服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多個領(lǐng)域。隨著人民群眾日益提高的生活質(zhì)量需求和市場環(huán)境的成熟完善，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將得到推動與發(fā)展。新一代老年人收入更高，觀念更新，有高品質(zhì)養(yǎng)老的愿望與能力，是拉動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2015年11月23日刊文《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已是“巨型市場”，商機(jī)待開發(fā)》認(rèn)為，我國老年人口基數(shù)漸漸增大，需求層次多樣，市場潛力巨大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“巨型市場”已經(jīng)形成。中國的養(yǎng)老，其實(shí)就是“一碗米，一杯水，一口氣，一扇窗，一扇門，一張床”。“一碗米”，就是食品要安全，遠(yuǎn)離污染；“一杯水”，就是要有清潔的飲水；“一口氣”，要有清潔的空氣：“一扇窗”，老年人希望能看到外面的世界；“一扇門”，主要指無障礙環(huán)境；“一張床”是指集技術(shù)和智慧于一體的、利于老年人起居的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)健康管理。在巨大的養(yǎng)老需求的推動下，隨著鼓勵社會力量投資養(yǎng)老領(lǐng)域政策的相繼出臺和落實(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既是應(yīng)對老齡化社會的長久之計(jì)，也是刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需的一個新的增長點(diǎn)。

新華網(wǎng)2015年10月20日的文章《把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做成“朝陽產(chǎn)業(yè)”》稱，與龐大的老年群體相比，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不樂觀。根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年年底，每千名老年人將擁有30張床位，這意味著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能為3%的老人提供服務(wù)。此外，市場發(fā)育不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題依然存在。例如，大部分與老年人相關(guān)的產(chǎn)業(yè)市場細(xì)分不夠，大都依附在大眾產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，如服飾、家具等。很多針對老年人的服務(wù)一直處在低端水平。即便是在城市里，老年人用品專賣店也難覓蹤影。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涵蓋老年人衣食住行、生活照料、醫(yī)療服務(wù)、健身娛樂等多個領(lǐng)域，是一個方興未艾的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，蘊(yùn)藏?zé)o限商機(jī)。

困境分析

《人民日報(bào)》2015年II月5日刊文《養(yǎng)老服務(wù)呼喚有責(zé)任感的企業(yè)》提到，在加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，我們首先要明確政府的主導(dǎo)地位，國家財(cái)政要大幅度提高對養(yǎng)老保障與養(yǎng)老服務(wù)的投入。政府和農(nóng)村集體組織舉辦的福利中心、老年公寓及敬老院，首先應(yīng)該接納城鎮(zhèn)“三無”老人和“五保”老人，做到應(yīng)保盡保。但是，要探索中國特色養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新機(jī)制，指望政府包打天下，也不現(xiàn)實(shí)，尤其在財(cái)政收入結(jié)束高增長的現(xiàn)階段。因此，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化勢在必行，這意味著服務(wù)提供、保障對象、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等方面需要一系列轉(zhuǎn)變。在服務(wù)提供上，要從政府直接辦服務(wù)向政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純地培育發(fā)展向“建、管”并重轉(zhuǎn)變。從保障對象的角度看，服務(wù)對象也得到擴(kuò)展。過去養(yǎng)老服務(wù)是指單純地保障城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五保”老人，以及失能、半失能老人，而將來的養(yǎng)老服務(wù)則面向全社會的老年人，包括健康老人。從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面看，要從過去偏重非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)向偏重營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以市場化方式推動居家養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.不僅可以減輕政府財(cái)政壓力，也是應(yīng)對人口老齡化的必經(jīng)之路。為此，鼓勵有社會責(zé)任感的企業(yè)，尤其是國有企業(yè)、民間組織和個人舉辦滿足不同層次需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，就成了題中應(yīng)有之義。

《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2015年6月26日的文章《養(yǎng)老還需多層次》指出，在各路力量和資金進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的同時，我們應(yīng)理性認(rèn)識到，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要的是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、理性布局、規(guī)范發(fā)展。換句話說，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要厘清市場需求，多層次建設(shè)，定向投入，讓每一筆投入都有的放矢，發(fā)揮最大效益。養(yǎng)老需要多層次。對“三無”老人等，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮托底作用：對絕大多數(shù)中等收入群體，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照實(shí)用、避免鋪張豪華的原則提供服務(wù)：對少數(shù)高收人群體，適量的高端供應(yīng)就可滿足需求，切不可蜂擁而上。在此過程中，政府要發(fā)揮導(dǎo)向作用，對供過于求的，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型；對供不應(yīng)求的，大力扶持。需要注意的是，政策一定要落實(shí)到位，執(zhí)行中避免衰減。只有這樣，才能發(fā)揮單位投入的最大效應(yīng)，不浪費(fèi)，同時，搭建起我國養(yǎng)老體系中規(guī)范而又有發(fā)展空間的基礎(chǔ)框架。

人民網(wǎng)2015年11月20日《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需做大調(diào)整》一文認(rèn)為，“十三五”將是留給我們應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的最為寶貴的時機(jī)，國家應(yīng)當(dāng)以更高程度的重視、更大的投入、更合理的政策設(shè)計(jì)來促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大發(fā)展。首先，發(fā)展思路要有所轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)以老年人的實(shí)際需求為規(guī)劃、布局、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，以滿足居家養(yǎng)老為重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須從政府包辦轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)、社會與市場深度參與，充分調(diào)動社會資源與市場資源，盡快壯大養(yǎng)老服務(wù)的供給能力。居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老必須從相互分割轉(zhuǎn)向“三位一體”。國家應(yīng)尊重絕大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老的意愿.讓社區(qū)成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的牢固基石.讓包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)能夠透過社區(qū)組織、社區(qū)設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)為老年人提供服務(wù)：鼓勵面向老年人的預(yù)防、保健服務(wù)和文化、體育服務(wù)以及專業(yè)社工服務(wù)同步得到發(fā)展，并融入養(yǎng)老服務(wù)全過程。

新華網(wǎng)2015年12月3日的文章《養(yǎng)老地產(chǎn)遭遇“粗放式”發(fā)展困境》提到，中國老人受傳統(tǒng)觀念影響，仍然更傾向于在家養(yǎng)老，只有在生活不能自理時，才會進(jìn)入專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前國內(nèi)的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍入住率低，未來究竟有多少老年人口將會選擇養(yǎng)老住宅，轉(zhuǎn)換為實(shí)際需求仍有較大不確定性。當(dāng)前國內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策保障不健全.缺乏落到實(shí)處的具體法律法規(guī)。雖然中央政府大力提倡發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，各項(xiàng)政策法規(guī)也不斷出臺，但是多為綱領(lǐng)性、原則性的政策，缺乏落實(shí)到實(shí)處的補(bǔ)貼、土地和財(cái)稅政策。政策出臺時間、支持程度等并不明確，這對開發(fā)企業(yè)而言，將意味著較大的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。整體而言，養(yǎng)老地產(chǎn)市場機(jī)制發(fā)揮的政策環(huán)境仍不理想。不僅如此，國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)配套服務(wù)落后，缺乏專業(yè)人才，類似的局面也亟待改觀。由于養(yǎng)老地產(chǎn)的核心和重點(diǎn)在于后續(xù)運(yùn)營.而國內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)處于發(fā)育階段，醫(yī)療護(hù)理人才缺失，配套單一，服務(wù)規(guī)范不完善。如何在未來培養(yǎng)一個高專業(yè)能力的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)將是橫亙在開發(fā)企業(yè)面前的難題之一。

亮點(diǎn)頻現(xiàn)

新華網(wǎng)2015年12月8日的文章《推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎歷史機(jī)遇》稱，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)容的背景下，國務(wù)院近日公布的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》提出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”概念，為整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈帶來重大利好，潛在盈利機(jī)會主要集中于養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老醫(yī)藥、保險(xiǎn)板塊。對于養(yǎng)老地產(chǎn)，“整合醫(yī)療資源+進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場”的盈利模式已逐漸明確：養(yǎng)老醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高速成長期，預(yù)計(jì)市場規(guī)模5年內(nèi)翻倍，與養(yǎng)老相關(guān)的醫(yī)藥企業(yè)向上空間較大：保險(xiǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)貫穿整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，可分享整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策紅利。

光明網(wǎng)2015年10月21日的文章《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)悄然“跨界”：老去的你將如何受益？》指出，目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、休閑旅游、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的跨界融合趨勢愈發(fā)明顯。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，越來越多的養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商開始注重線上應(yīng)用的開發(fā)，讓老年人成為互聯(lián)網(wǎng)購物的新生力量，同時也使居家養(yǎng)老的便捷性顯著提升。同時，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已進(jìn)入“資本+”時代，社會資本正在成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和變革的“催化劑”。房地產(chǎn)業(yè)巨頭進(jìn)軍養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是養(yǎng)老和資本融合的一大模式。保險(xiǎn)公司也開始介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)和保險(xiǎn)產(chǎn)品之間的嫁接。全新的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品讓老年人購買了養(yǎng)老產(chǎn)品后，就可提前鎖定年老后入住養(yǎng)老社區(qū)的權(quán)利，享受“居住在家中、生活在社區(qū)、服務(wù)在機(jī)構(gòu)”的退休生活。

人民網(wǎng)2015年12月14日《“養(yǎng)老+金融”將助力整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》一文認(rèn)為，我國正步人“養(yǎng)老+”時代，一個包括老年護(hù)理、老年醫(yī)療、老年金融等在內(nèi)的養(yǎng)老生態(tài)圈正在形成。雖然需求與解決途徑因人而異.但不可忽視的是，“養(yǎng)老+金融”將成為整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力器，創(chuàng)新的綜合性養(yǎng)老金融解決方案將成為破解養(yǎng)老難題的重要突破口。目前，金融業(yè)在“養(yǎng)老+金融”方面已經(jīng)在開展不少嘗試，包括“以房養(yǎng)老”和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等。在社保體系不斷完善的前提下，作為重要市場化手段的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也將隨著漸進(jìn)式、延遲退休、發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展等一系列利好政策的出臺而迎來較大突破。在未來服務(wù)閉環(huán)圈里，醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)以及更高層次地提高用戶端的支付能力，會同更多的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品合作，將養(yǎng)老規(guī)劃服務(wù)與養(yǎng)老金融有機(jī)結(jié)合，、

鏈接：國外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

日本：在日本，各種商業(yè)養(yǎng)老院數(shù)量已超過2000家。每家養(yǎng)老院平均擁有50間以上住房。而人住者的人均居住面積大多不低于18平方米，居室多配備衛(wèi)生間。入住者繳納的費(fèi)用與其所需看護(hù)程度等相聯(lián)系。在無需特別看護(hù)的情況下，人住費(fèi)用通常不會高于當(dāng)?shù)刂械鹊囟巫夥烤幼〉馁M(fèi)用。圍繞龐大的老年人口，日本社會逐漸形成了與之相應(yīng)的醫(yī)療看護(hù)、養(yǎng)老居住、老年旅游等產(chǎn)業(yè)。

美國：目前，美國已經(jīng)形成了較為全面的養(yǎng)老居住建筑和服務(wù)設(shè)施類型，全面覆蓋身體狀況從健康到虛弱、生活自理程度從獨(dú)立居家生活到需要輔助生活的各階段老年人。養(yǎng)老服務(wù)類型主要分為活躍老人社區(qū)、獨(dú)立生活社區(qū)、協(xié)助生活社區(qū)、專業(yè)理療養(yǎng)老院和持續(xù)護(hù)理退休社區(qū)。

英國：隨著人口老齡化的不斷遞進(jìn)，英國已出現(xiàn)了一些“老年人城市”，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風(fēng)景如畫，吸引退休的老年人紛紛遷入安度晚年。面對日益龐大的老年人群及已經(jīng)形成的“老年人城市”，英國政府采用了“社區(qū)照顧”的模式.即在社區(qū)中，由社區(qū)各類人士合作，為有需要的人士提供照顧，以求在社區(qū)環(huán)境中改善居民的生活素質(zhì)。

加拿大：因養(yǎng)老福利項(xiàng)目多樣和養(yǎng)老院收費(fèi)相對較低而素有“老人天堂“之稱的加拿大面對日益凸顯的老齡化問題的挑戰(zhàn)，已逐步建立起一套比較完善的養(yǎng)老體系。最為普遍的是各種檔次的“獨(dú)立生活”老年人公寓，接收的住客是生活能完全自理的退休老人。其次是高一個層次的“輔助生活”老年人公寓。這里的住客在生活方面基本上能自理，但每天的餐飲和自我照顧需要一些特別的幫助。最高層次的是“特許護(hù)理”養(yǎng)老院。這類養(yǎng)老院的人住者為完全喪失獨(dú)立生活能力的老人，需由護(hù)工24小時照顧。在加拿大，大約三分之二的老年人擁有自己的住所，他們每周來養(yǎng)老院參加一次老年日托項(xiàng)目。