興起與敗落，“黑金江湖”這10年

龍在宇

反腐之勢雷霆萬鈞，昔日被高速發展所掩蓋的貪腐問題漸漸暴露。10年間，不少煤企經歷了從興起到落寞的過程。

“今 天離開了鶴煤，我已做好了‘進去的準備。”2009年3月，時任河南鶴煤集團董事長李永新調任河南省安監局局長。據《新世紀》周刊報道，在下屬舉行的送別晚宴上，李黯然神傷，一語成讖——以后不到1年，他就因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。2014年，他被判處無期徒刑。

李永新的命運，正是部分國有煤企高管結局的縮影。據廉政瞭望記者統計，十八大以來，接受調查或獲刑的廳級及以上“煤老虎”至少有20余人。

與其他領域的落馬者相比，“煤老虎”的崛起和敗落，與時代、地域的聯系更加緊密。進入21世紀，山西、河南等省煤炭產業迎來黃金時代，以行政權力為主導的煤企在整合、發展中暗藏官商勾結、權力尋租等亂象。當2012年后煤企“黃金十年”終結，在當地經濟陷入轉型困局的同時，伴隨著雷霆般的反腐風暴，“黑金政治”的面紗逐漸被揭開。

在這個過程中，作為事件當事人，“煤老虎”是如何成長起來，有怎樣的性格特征？他們又如何享受煤炭帶來的經濟紅利和政治紅利？

口氣大：

能人稱霸“獨立王國”

由于煤炭行業具有專業性，絕大多數“煤老虎”都擁有勵志的早年歲月。他們多是科班出身，大學畢業就入行，從最低級的技術員干起，直至省屬重點企業“掌門人”。在這期間，他們展示出了一定的能力，也獲得過好口碑。

2015年2月，時年57歲的云南煤化工集團董事長和軍落馬。很早以前，他就在后所煤礦（后屬煤化工集團）工作，從副礦長，礦長等一路提升至上級公司東源煤業集團董事長。2011年，已浸淫煤炭行業數十年的他被提拔為云南煤化工集團董事長。

山西晉能集團原董事長劉建中，則一度被譽為“有涵養”的學者型領導。2008年雪災時，他在山西焦煤向南方運煤事件中表現突出。此外，他還被認為推動了山西煤運銷轉型發展，獲評過“中國物流十大杰出人物”。

不過，隨著地位的鞏固，“煤老虎”的“暴脾氣”也顯露出來。如山西焦煤集團原董事長白培中多年來為人強勢，說一不二。河南義煤集團原董事長武予魯也是出了名的“暴脾氣”，他在辦公室發火訓人時，隔壁幾間屋都能聽到。

這種強勢做派，很容易被延伸到重大措施決策中，帶來負面影響。如鄭煤集團原董事長孟中澤大舉裁員7000人，卻忽視了做好配套工作，弄得一些在職者也怨聲載道。

武予魯的改革更是“大刀闊斧”，面對質疑，他甚至下令將舉報自己的信刊發在義煤集團內部刊物上“示威”。到頭來，他為任性付出了代價。在武被調查前的2013年上半年，義煤集團利潤同比下降1.94億元，“公司經濟運行已極其困難”。

管理上的失之于軟，也讓霸道的“煤老虎”有機可乘。山西潞安集團原副總劉仁生曾任集團下屬運銷總公司總經理十余年，飛揚跋扈慣了，煤炭運銷從不允許任何人染指，自己想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，連集團董事長都沒法過問。

鄭州大學一名學者告訴廉政瞭望記者，“煤老虎”多強勢霸道，除了與個人性格有關外，也與所處大環境聯系密切。一方面，當時日益高企的煤炭價格，給煤企負責人帶來了榮譽、政績和資源，也使一些人自我膨脹；另一方面，煤企具有一定的封閉性，缺乏必要的監管制約，少數領導也就關起門來當大王，搞起了“獨立王國”。

“能量”大：

“政商轉換”令人吃驚

2014年底，山西“煤企教父”吳永平落馬。參加工作以來，他長期在山西同煤集團任職，并擔任董事長多年。2011年，52歲的他首次“由商入政”，出任山西省煤炭工業廳廳長。

據廉政瞭望記者統計，在20多名“煤老虎”中，至少12人都有如吳永平一般的政商轉換經歷。與吳屬于平調不同，不少“煤老虎”還在多次政商轉換中，實現了仕途升遷。

如武予魯就曾“上掛鍛煉”。2004年1月，他由平頂山煤礦副總經理，調任河南省煤炭工業局副局長。近3年后，武再被“外放”義煤集團擔任一把手。有分析稱，此次跨界，栽培之意明顯。

更值得一提的是，在一些省份，毫無機關工作經歷的煤企負責人，還可能成為副省級干部的有力競爭者。這個跨度之大，在許多省份是不可想象的，被視作煤企本身及煤企領導地位的體現。

不過，在政商轉換過程中，不少“煤老虎”的情況反常，引發種種猜測。

與武予魯上調鍛煉不同，白培中選擇了下地，2006年4月由山西焦煤集團董事、霍州煤電集團董事長轉任忻州市委常委，后任副市長，分管工業、煤炭、環保、國有資產管理、安全生產等工作。

但白培中在忻州期間屢被詬病。特別是他擔任市安委會主任期間，當地發生5次特大安全生產事故，而他并未像前任一樣被降級，兩年后反而回歸焦煤集團擔任董事長，升任正廳級，引人猜測個中緣由。

在有望晉升副省級的當口，“煤老虎”們亦不放過機會，密集放大招，不少行動涉嫌違紀違法。

如時任河南永煤集團董事長、從未在機關工作過的陳雪楓為了升任副省級，展開了大手筆的密集公關，最后在與一名資歷深厚的干部的競爭中勝出。而時任山西潞安集團董事長任潤厚在與另一強人競爭副省長時，任罹患喉癌的消息已傳至外界。可最后，任潤厚仍高升副省長。

貪腐網大：

身份特殊，與官、商、黑社會勾結

在煤炭產業的“黃金年代”，那黑黝黝的物件是各方必爭的目標。從煤企改制、整合、兼并，到煤炭審批、開采、監管，再到與煤炭相關的配套設施，都有巨大的尋租空間。

坐擁資源的“煤老虎”，則運用“既是商人，又是官員”的特殊身份，在和商人、官員、黑社會等各方周旋中積累了豐富的資源，同時也利令智昏，巧取豪奪，為自己編織起了一張張貪腐網。

2014年底起，我國最大的煤炭企業——神華集團掀起反腐風暴，半年中有18名高管被調查，大多數涉及與商人勾結。如集團旗下中國神華原副總裁華澤橋濫用審批權，伙同不法商人共同牟取暴利；集團總經理助理張文江、旗下寧煤集團高管劉寶龍等分別收受滅火器工程承包商賄賂、向承包商索賄等，進而引發亂象——一些私人老板打著滅火工程旗號大肆采售煤炭，甚至謊報滅火項目。有的滅火工程層層轉包，事故頻發。

“煤老虎”們與貪腐官員亦結成了腐敗聯盟，相互包庇，各取所需。當白培中家中被劫的消息捅出后，所有人都認為，白培中在劫難逃。可在眾目睽睽之下，此事被大事化小，當時僅給予留黨察看處分。據《財經》報道，時任山西省紀委書記金道銘曾要人壓縮涉案金額。事后，白培中除了送上錢款，還送給金一幅價值千萬元的畫作。

他們也沒有放棄在集團內部“斂財”的機會。時任河南鶴煤集團董事長李永新，就因幫助下屬公司負責人王瑞林在改制中占有公司股權，獲利價值329萬元；鄭煤集團原董事長孟中澤，則收受集團組織人事部原部長祁某某20萬元購房收據、20萬元現金及禮金，并助祁提升一級，任命為鄭煤電公司總經理（副廳級）。

與此同時，有的“煤老虎”還和黑社會聯系緊密。如晉煤集團就曾給涉黑犯罪組織輸送巨大利益。

事實上，很多“煤老虎”與官員、商人甚至黑社會的關系錯綜復雜、常常彼此交叉，將貪腐網撐得更大。如劉建中落馬后，其與山西“黑首富”張新明交好，“關系很硬”的消息被曝光，據傳張還親自接待劉派去的人。此外，與劉建中有聯系的還包括原副省長杜善學等，杜善學之弟杜善堂正是劉的前下屬。如今，這一大幫人都已接受調查。

危害大：

一句話或致重大損失

在煤炭企業缺乏監管，一把手或關鍵人物“只手遮天”的情況下，“煤老虎”貪腐或履職不力給國家造成的損失十分慘重。

2014年初，李永新因犯貪污、受賄、挪用公款罪，被判處無期徒刑，其涉案金額竟高達7627萬余元。這些犯罪行為，都發生在李任河南鶴煤集團董事長期間。

此前一年，山西潞安礦業集團原副總劉仁生因貪腐被判處死緩。他被稱為“劉三多”，即房多（僅在京城就有5套房）、受賄方式多（包括索賄，交易型、分干股型、合作投資型、特定關系人收受型受賄等）和錢多。對劉涉案金額，目前尚未披露，但此前消息稱數額極其巨大，其死緩的刑罰可為一證。

很多時候，因“煤老虎”決策失誤，造成重大損失亦讓人痛心。有內部人士稱，“煤老虎”們或因錯估形勢，或出于私心，在談判桌上退讓一步，對方就可能在一個項目上多獲利幾千萬元，損失很難挽回。

事實上，“煤老虎”們的管理失策常常與搞腐敗并行，引發嚴重后果。如中央巡視組指出，在刮起反腐風暴、多名高管落馬的神華集團，國有資產流失存在于煤炭生產、經營、銷售等各領域。而據河南省委巡視組披露，有數名高管被查的陽煤集團，存在“資金管理失控，大額資金投入領域浪費驚人”等嚴重問題。

結合煤老虎的“四大”特征，有河南學者總結稱，他們落得如此下場，癥結在于四個“不匹配”：客觀上，現實的政治生態與風清氣正的理想局面不匹配；部分煤企封閉、粗放的經營模式與轉型升級的要求不匹配；煤企的地位，管理者的權勢與受監管程度不匹配。主觀上，則是“煤老虎”的操守與應有的素質不匹配，“根源還是太貪。”

就在李永新被調查當晚，其曾主政的煤企門口響起密集的鞭炮聲。老百姓說：“其他煤礦有水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害，鶴煤是六害，還有一害是李永新！”