大竹：推行“百姓問廉” 治理基層腐敗

吳興明

去 年以來，大竹縣在解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題中，堅持民意導向、問題導向、責任導向，選擇烏木鎮、清水鎮、縣財政局和縣工商質監局開展“百姓問廉”工作機制試點，讓老百姓充分享有參與權、監督權和評價權，切實把紀律挺在前面，推動基層干部作風轉變，用懲治基層腐敗的真心贏得了民心。

暢通“問廉”渠道，廣泛聽取民意。一是搭建四級平臺“問”。在縣紀委監察局設立“百姓問廉”辦公室，在試點鄉鎮和縣級部門設立4個廉情匯集室，在村（社區）設立13個廉情匯集站，在社（組）及基層站所確定932名廉情信息員，形成縣、縣級部門和鄉鎮、村（社區）、社（組）四級廉情收集網絡，方便群眾隨時隨地地反映意見建議。二是暢通訴求渠道“問”。每月20日為“百姓問廉日”，主動邀請廉情信息員、群眾代表集中問廉，累計收集廉情民意26條。結合“千名干部下基層”活動，各試點單位黨委（黨組）主要負責人切實履行第一責任職責，帶領班子成員和紀檢干部深入到定點聯系村（社區）通過民情懇談、雙向約訪等方式收集廉情民意86條。三是引入公眾評價“問”。將省紀委和縣上開展的黨風廉政建設社會評價反饋的32個問題，作為各試點單位的“問廉”內容之一，督促各地各部門加快解決，贏得民眾支持和認同。烏木鎮分水村至團壩鎮斷頭路問題解決方案贏得群眾一致認可。

強化干部答廉，贏得群眾支持。一是簡單問題當場“答”。對老百姓反映的問題，凡屬于受理范圍的、能夠當場答復或處理的，必須當場給予明確解答或處理，不能當場答復的，做出承諾答復或辦結時限。不屬于紀檢監察組織受理范圍的，積極向相關部門進行協調溝通。截止目前，累計當場答復80件。二是涉紀問題及時“答”。針對發生在群眾身邊的生冷橫推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓“四風”問題和違反八項規定和省市縣作風規定，土地征收流轉、舊村改造、農村“三資”、涉農項目、窗口服務、小官巨腐等違紀違法問題，對問題線索由紀檢監察組織牽頭專項巡查、直查直辦，快查快結、及時答復。試點以來，各試點單位累計受理6件涉及問題，約談2人，立案查處2件，黨紀處理2件。三是急難問題限時“答”。針對“民生突破年”、“十大糾風惠民行動”中出現的出行、飲水、食品、低保、就醫和上學等急難問題，征求相關部門、涉事代表或群眾的意見，及時研究制定解決方案。本單位無法解決和辦理的“廉題”，匯總上報縣級相關部門，提交縣委、縣政府或部門聯席會討論處理。截至目前，各試點單位累計受理急難問題35件，協調解決30件，轉辦5件。

注重公示亮廉，強化過程監督。一是交辦情況向群眾反饋。通過LED顯示屏、電話、書面、當面反饋等形式，將“問廉”事項的承辦責任領導、經辦人員、辦結時限和聯系方式等情況及時告知當事人，并于10個工作日內向社會公布，自覺接受監督和質詢。二是辦理進度對群眾公開。及時公布“問廉”事項辦理進度，經辦人適時將推進情況反饋當事人，各試點單位在每月底對“意見類別、擬辦理意見、已辦理意見和群眾滿意測評”4項數據進行匯總分析并公示。三是推進過程邀群眾監督。鄉鎮聘請村（社區）“五老”人員、村（居）務監督委員會成員、村民代表、廉情信息員代表等95名同志為“百姓問廉”監督員；縣級部門聘請管理服務對象、黨代表、人大代表和政協委員代表、廉情信息員代表等92名同志為“百姓問廉”監督員，負責監督“問廉”事項辦理過程。截至目前，“百姓問廉”監督員共發現問題8個，反映投訴意見6條，提出合理建議12條。

堅持群眾評廉，問出新風成效。一是建立目標考核機制。制定考評細則，對牽頭領導、辦理人員進行綜合目標考核。二是建立督辦問責機制。各試點單位每月專題研究“問廉”事項的收集、辦理情況，并對滿意率不高、辦結率過低的牽頭領導和經辦人員進行約談。試點以來累計誡勉談話4人次。三是建立群眾測評機制。每一“問廉”事項辦理完成后由當事群眾進行測評，若未達到“基本滿意”及以上則返回牽頭領導重新辦理，并倒查問責。試點以來全縣共受理“問廉”事項155件，其中辦結136件，群眾滿意率達95%以上，烏木鎮廣子村河道治理、清水鎮場鎮多年無綠化等一批老大難問題得到妥善解決。群眾普遍反映：“‘百姓問廉硬是問出了新風，問出了實效！”