抓住四個關鍵深入實踐“四種形態”

駱仕明

王 岐山書記在十八屆中央紀委六次全會工作報告中先后六次強調監督執紀“四種形態”，可見其分量之重。在監督執紀“四種形態”的仁壽實踐中，我們感受到抓實“四個關鍵”是落實監督執紀“四種形態”的有效路徑。

黨委領導，層層壓實主體責任。

明晰職責。“四種形態”破解了多年來黨委（黨組）掛帥不出征、牽頭不出頭等履責不實、責任缺失的密碼，為落實主體責任指明了方向、傳授了方法。這一利器如何發揮最大作用，需要黨委（黨組）強化領導，健全主體責任清單，層層明確內容，將主體責任具體化、規范化、制度化。

考核履責。在黨組織的日常工作中，要把黨章規定的批評教育、組織處理、紀律處分的主體責任付諸于實踐，組織實施，嚴格區分對待。細化量化履責情況考核指標，實行差異化考核，督促各級黨委真正把監督執紀“四種形態”的主體責任擔起來。

追究倒逼。制定主體責任、監督責任追究辦法，綜合運用“四種形態”，進一步明確責任追究的主體、情形、程序和方式，建立完善責任分解、監督檢查、倒查追責的落實鏈條，切實加強對落實主體責任不力者的責任追究。

紀委推動，提升監督執紀能力。

推動執紀觀念大轉變。紀檢監察機關要及時改變過去“以辦案論英雄，輕微違紀問題聽之任之”的思維和工作慣性，在監督對象上，由僅盯住“關鍵少數”向既盯住“關鍵少數”又管住全體黨員轉變；在監督時機上，由聚焦事后懲處向注重防微杜漸轉變；在監督手段上，由注重紀律處分向綜合運用多種處置手段轉變。

推行紀律監督全覆蓋。遵循黨章開展監督執紀是紀檢監察機關責無旁貸的神圣職責，依據“四種形態”監督檢查，不但要使監督的觸角實現全覆蓋，也要使監督的目光向“常見病”、“易發病”聚焦，做到抓大不放小，抓點輻射面。開展多輪次、不間斷、常態化的監督檢查，讓各級黨組織和黨員干部感受到監督就在身邊。

推進紀律審查再升級。按照“四種形態”的要求，對反映領導干部問題線索進行分類梳理，歸類到“四種形態”的具體層面，有的放矢地組織集體評估，依據五類處理方式，嚴肅及時作出處置；堅持抓早抓小、動輒則咎，恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分等方式處理各類違紀行為，防止小錯釀成大錯；轉變審理方式，快查快結，對于事實清楚、易于查證的線索，在初核期間完善客觀證據，審理提前介入，確保程序與實體并重。

黨員帶頭，強化示范引領作用。

強化黨員主體作用發揮。每名黨員都要按照黨章提出的要求，自覺地拿起批評和自我批評這一“預防武器”，通過常態化咬耳扯袖、紅臉出汗的批評，為那些缺乏自覺性、主動性的同志拭去“灰塵”，把問題消除在萌芽狀態。通過“吾日三省吾身”式的自我批評，及時解剖自己、發現病灶，打好“預防針”。

抓住黨員領導干部關鍵少數。黨員領導干部要敢于喊響維護監督執紀“四種形態”向我看齊，針對個別黨員干部對“四種形態”的不理解、不認同，采取會前學紀、基地教育等方式，讓黨員干部牢記廉潔自律要求，正確認識“四種形態”；通過廉政約談和日常約談，促進黨員干部廉潔勤政；通過黨紀政紀處分內部公開檢討、典型案例剖析、涉案單位專題民主生活會等開展警示教育。

強化保障，讓監督執紀“四種形態”成常態。

強化制度保障。全面加強反腐倡廉制度建設，是推動監督執紀“四種形態”成常態的根本之策，完善黨風廉政建設主體責任和監督責任“清單”、黨風廉政建設差異化考核、積極預防系統治理等務實管用的制度。

常抓監督執紀“四種形態”。要將監督執紀“四種常態”運用情況作為檢驗工作的標準，進一步優化考核辦法。要經常運用“四種形態”，通過教育在前、提醒在前、誡勉在前、紀在法前、紀嚴于法，從根本上阻止黨員干部的違紀行為呈現“自由落體”或“一落千丈”的形態。