“同舟計劃”：為建筑工人撐起一片天

林微

近年來，城市發(fā)展如火如荼，建筑工人隊伍不斷壯大，建筑工人的權(quán)益得不到應有保障的事件時有發(fā)生。建筑行業(yè)農(nóng)民工集中、工傷風險高，但是農(nóng)民工參保率低、工傷維權(quán)能力弱、工傷待遇落實難等問題突出。為了保障建筑行業(yè)農(nóng)民工的權(quán)益，今年，人社部組織實施了“同舟計劃”——建筑業(yè)工傷保險專項擴面行動。

工傷維權(quán)難，農(nóng)民工“傷”不起

2013年5月，甘肅省慶城縣某工地的一名女工不慎從水塔上摔下，當場昏迷，工友立即撥打急救電話將其送往醫(yī)院進行救治。經(jīng)醫(yī)院檢查，傷者為顱腦損傷并出現(xiàn)身體多處骨折。事故發(fā)生后，該女工向公司要求工傷賠償，但公司卻一再推諉。無奈之下，她向勞動仲裁部門提出申請工傷認定。但由于沒有與單位簽訂勞動合同，單位也沒有為其購買工傷保險，整個案件經(jīng)過了勞動關系仲裁、工傷認定、行政復議等一系列復雜程序，至今無果。該女工自2013年按照正常的程序開展維權(quán)，其間用人單位還兩次提出行政復議，時至今日，賠償仍未能落實。

申報工傷賠償程序一般要進行仲裁勞動關系、傷者申請認定工傷、鑒定傷者勞動能力等一系列程序，受理的案件中常常會出現(xiàn)一些有爭議的工傷認定申請，這些案件存在調(diào)查取證、認定、送達難等問題。有些需要訴訟的案件整個過程往往需要花費兩年時間，有的甚至更長。有些工傷事故發(fā)生后，由于勞動關系不明確，加上施工單位想方設法逃避責任，這樣就使賠償工作更加艱難。

建筑工人由于職業(yè)危險性較高，往往更容易受到工傷傷害。維權(quán)難，讓原本就受傷的農(nóng)民工及家庭身心俱損。

擴面征繳，讓農(nóng)民工

乘坐工傷保險的方舟

2014年12月29日人社部印發(fā)了《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見（人社部發(fā)〔2014〕103號）、福建省人社廳等四部門也聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步落實建筑業(yè)工傷保險工作的通知》（閩人社文〔2015〕125號），決定從2015年起，開展為期3年的建筑業(yè)工傷保險“同舟計劃”專項擴面行動，將福建行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)人員全部納入到工傷保險制度范圍內(nèi)，實現(xiàn)應保盡保。針對建筑行業(yè)農(nóng)民工工種轉(zhuǎn)換快、人員流動性大的特點，研究制定了建筑施工企業(yè)參保的新舉措。

近年來，由于工傷事故前來打官司的案例很多，案件往往久拖不決。現(xiàn)在，在建筑行業(yè)實施“同舟計劃”，加大建筑行業(yè)征繳工傷保險的力度，既有利于保護企業(yè)利益，也有助于保護農(nóng)民工權(quán)益。但目前還有許多建筑行業(yè)和從業(yè)人員對這項工作不盡了解，人社、住建、安監(jiān)等相關部門正在加大宣傳和征繳力度，讓這一惠民政策人人皆知，應保盡保，應付盡付。