“同舟計(jì)劃”：為建筑工人撐起一片天

林微

近年來，城市發(fā)展如火如荼，建筑工人隊(duì)伍不斷壯大，建筑工人的權(quán)益得不到應(yīng)有保障的事件時(shí)有發(fā)生。建筑行業(yè)農(nóng)民工集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)高，但是農(nóng)民工參保率低、工傷維權(quán)能力弱、工傷待遇落實(shí)難等問題突出。為了保障建筑行業(yè)農(nóng)民工的權(quán)益，今年，人社部組織實(shí)施了“同舟計(jì)劃”——建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動。

工傷維權(quán)難，農(nóng)民工“傷”不起

2013年5月，甘肅省慶城縣某工地的一名女工不慎從水塔上摔下，當(dāng)場昏迷，工友立即撥打急救電話將其送往醫(yī)院進(jìn)行救治。經(jīng)醫(yī)院檢查，傷者為顱腦損傷并出現(xiàn)身體多處骨折。事故發(fā)生后，該女工向公司要求工傷賠償，但公司卻一再推諉。無奈之下，她向勞動仲裁部門提出申請工傷認(rèn)定。但由于沒有與單位簽訂勞動合同，單位也沒有為其購買工傷保險(xiǎn)，整個(gè)案件經(jīng)過了勞動關(guān)系仲裁、工傷認(rèn)定、行政復(fù)議等一系列復(fù)雜程序，至今無果。該女工自2013年按照正常的程序開展維權(quán)，其間用人單位還兩次提出行政復(fù)議，時(shí)至今日，賠償仍未能落實(shí)。

申報(bào)工傷賠償程序一般要進(jìn)行仲裁勞動關(guān)系、傷者申請認(rèn)定工傷、鑒定傷者勞動能力等一系列程序，受理的案件中常常會出現(xiàn)一些有爭議的工傷認(rèn)定申請，這些案件存在調(diào)查取證、認(rèn)定、送達(dá)難等問題。有些需要訴訟的案件整個(gè)過程往往需要花費(fèi)兩年時(shí)間，有的甚至更長。有些工傷事故發(fā)生后，由于勞動關(guān)系不明確，加上施工單位想方設(shè)法逃避責(zé)任，這樣就使賠償工作更加艱難。

建筑工人由于職業(yè)危險(xiǎn)性較高，往往更容易受到工傷傷害。維權(quán)難，讓原本就受傷的農(nóng)民工及家庭身心俱損。

擴(kuò)面征繳，讓農(nóng)民工

乘坐工傷保險(xiǎn)的方舟

2014年12月29日人社部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見（人社部發(fā)〔2014〕103號）、福建省人社廳等四部門也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》（閩人社文〔2015〕125號），決定從2015年起，開展為期3年的建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”專項(xiàng)擴(kuò)面行動，將福建行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)人員全部納入到工傷保險(xiǎn)制度范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。針對建筑行業(yè)農(nóng)民工工種轉(zhuǎn)換快、人員流動性大的特點(diǎn)，研究制定了建筑施工企業(yè)參保的新舉措。

近年來，由于工傷事故前來打官司的案例很多，案件往往久拖不決。現(xiàn)在，在建筑行業(yè)實(shí)施“同舟計(jì)劃”，加大建筑行業(yè)征繳工傷保險(xiǎn)的力度，既有利于保護(hù)企業(yè)利益，也有助于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。但目前還有許多建筑行業(yè)和從業(yè)人員對這項(xiàng)工作不盡了解，人社、住建、安監(jiān)等相關(guān)部門正在加大宣傳和征繳力度，讓這一惠民政策人人皆知，應(yīng)保盡保，應(yīng)付盡付。