“同舟計劃”：為建筑工人撐起一片天

林微

近年來，城市發展如火如荼，建筑工人隊伍不斷壯大，建筑工人的權益得不到應有保障的事件時有發生。建筑行業農民工集中、工傷風險高，但是農民工參保率低、工傷維權能力弱、工傷待遇落實難等問題突出。為了保障建筑行業農民工的權益，今年，人社部組織實施了“同舟計劃”——建筑業工傷保險專項擴面行動。

工傷維權難，農民工“傷”不起

2013年5月，甘肅省慶城縣某工地的一名女工不慎從水塔上摔下，當場昏迷，工友立即撥打急救電話將其送往醫院進行救治。經醫院檢查，傷者為顱腦損傷并出現身體多處骨折。事故發生后，該女工向公司要求工傷賠償，但公司卻一再推諉。無奈之下，她向勞動仲裁部門提出申請工傷認定。但由于沒有與單位簽訂勞動合同，單位也沒有為其購買工傷保險，整個案件經過了勞動關系仲裁、工傷認定、行政復議等一系列復雜程序，至今無果。該女工自2013年按照正常的程序開展維權，其間用人單位還兩次提出行政復議，時至今日，賠償仍未能落實。

申報工傷賠償程序一般要進行仲裁勞動關系、傷者申請認定工傷、鑒定傷者勞動能力等一系列程序，受理的案件中常常會出現一些有爭議的工傷認定申請，這些案件存在調查取證、認定、送達難等問題。有些需要訴訟的案件整個過程往往需要花費兩年時間，有的甚至更長。有些工傷事故發生后，由于勞動關系不明確，加上施工單位想方設法逃避責任，這樣就使賠償工作更加艱難。

建筑工人由于職業危險性較高，往往更容易受到工傷傷害。維權難，讓原本就受傷的農民工及家庭身心俱損。

擴面征繳，讓農民工

乘坐工傷保險的方舟

2014年12月29日人社部印發了《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見（人社部發〔2014〕103號）、福建省人社廳等四部門也聯合印發了《關于進一步落實建筑業工傷保險工作的通知》（閩人社文〔2015〕125號），決定從2015年起，開展為期3年的建筑業工傷保險“同舟計劃”專項擴面行動，將福建行政區域內建筑業人員全部納入到工傷保險制度范圍內，實現應保盡保。針對建筑行業農民工工種轉換快、人員流動性大的特點，研究制定了建筑施工企業參保的新舉措。

近年來，由于工傷事故前來打官司的案例很多，案件往往久拖不決。現在，在建筑行業實施“同舟計劃”，加大建筑行業征繳工傷保險的力度，既有利于保護企業利益，也有助于保護農民工權益。但目前還有許多建筑行業和從業人員對這項工作不盡了解，人社、住建、安監等相關部門正在加大宣傳和征繳力度，讓這一惠民政策人人皆知，應保盡保，應付盡付。