從我國跨越中等收入陷阱角度談應對老齡化危機

吳佳聞

摘 要：中等收入陷阱和老齡化危機是處于相輔相成的宏觀性經濟問題，中等收入陷阱導致的經濟增長停滯無疑不是給正處于老齡化危機加劇的中國一個更大的推動器。

關鍵詞：中等收入陷阱；老齡化危機

中等收入陷阱是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。世界銀行《東亞經濟發展報告（2006）》提出了"中等收入陷阱"的概念，基本涵義是指：鮮有中等收入的經濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術研制方面與富裕國家競爭。

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。截至2014年，中國60歲以上老年人數量已超過2個億，占總人口的14.9%。這一比例明顯高于10%的聯合國傳統老齡社會標準。未來20年中國將進入老齡化高峰。“未富先老”成為中國越來越突出的問題。老齡化的產生，帶來的必然結果是人口紅利的逐漸消失，中國由于經濟發展自身矛盾難以克服，發展戰略失誤或受外部沖擊，經濟增長回落或長期停滯，很容易陷入中等收入陷阱。

中等收入陷阱和老齡化危機處于相輔相成的宏觀性經濟問題，中等收入陷阱導致的經濟增長停滯無疑不是給正處于老齡化危機加劇的中國一個更大的推動器。其中主要有以下幾個方面：第一點是中等收入陷阱的產生，中國的經濟增長速度僅只能維持在6.5-7%的經濟增長速度，導致社會公共性資產財富減少，必然會導致對建立完善的養老機制以及養老保障等福利政策的消極影響；第二點是，中等收入陷阱的出現和加劇，必然會導致人均持有財富的減少，社會失業問題難以解決，勞動者收入難以提高等一系列問題必然會使得人均贍養老人的負擔加重，從而加重社會負擔，加劇社會矛盾，阻礙社會的文明發展；第三點是中國老齡化危機的加重，使得中國人口紅利逐漸消失，和非洲以及東南亞國家相比，中國的廉價勞動力逐漸失去優勢，這也會導致發達國家的產業經濟體的外移，由于我國過去過度依賴于投資拉動經濟增長，這種不平衡是不會持續的，同時隨著投資深化，資本報酬出現下降的現象，這導致未來中國的投資增長率在一定程度上會降低，這種投資增長率的降低會進一步加重勞動力供給的短缺。也是限制中國經濟增長的一大威脅；第四點，老齡化危機的加劇，中國的勞動力人口的減少，必將使得勞動力難以適應社會的需要，從而使得缺少勞動力支撐的中國經濟市場缺乏維持持續增長的動力，這也會使得中國走出中等收入陷阱的難度加大。

現行中國社會面臨的這兩大問題可以說是中國社會未來很長一段時間需要解決和克服的兩大經濟和社會問題。解決這兩大問題主要還是需要政府的宏觀制度和措施實行。其中，公共支出是宏觀措施的重要方面。

持續穩定政府公共支出對社會保障尤其是養老保障機制設立的支持。在進入上中等收入階段之后，迅速的城鎮化、大規模的非農化和生活水平的整體提高，社保制度將滯后經濟社會發展的需要，尤其是經濟增長使人們對社保的期望要求更高，社保制度面臨的壓力更大。雖然社保制度會加大社會增長的壓力，但為了協調社會發展，要始終保持社保制度與經濟增長的同步發展，才能充分發揮保障居民消費和擴大內需的應有作用。從而有效應對老齡化危機，保持經濟增長后勁。

通過完善和調整相關勞動工作制度，協調人口老齡化和經濟增長平衡點。深化社保體系改革，以解決好“養老金”問題；要大力完善社會養老事業，積極解決空巢家庭等社會問題，以解決“養老服務的問題”；開展“積極老齡化”，適當提高退休年齡，一方面增加勞動供給，以解決勞動投入減少的問題，另一方面，通過提高退休年齡，延長工作年限，有利于提高社會勞動工作總量，特別是熟練的技術勞動力能夠有利于提高生產率，加大技術創新力度，以達到提高就業率和提高產出的雙重目標。以積極心態應對老齡化和社會增長之間的矛盾，積極地可能發揮人口勞動力的作用，為廣大勞動力人口盡可能解決養老等問題，從而另一方面，促進勞動力的積極性和工作效率，為中等收入陷阱的解決也提供良好的社會環境。

完善相關人口和教育制度，有效解決老齡化危機和應對中等收入陷阱。適當放寬計劃生育政策，逐步擴寬二胎政策范圍和取消限制，并且鼓勵優生優育，完善相關教育政策和人才培養機制，如擴寬義務教育范圍和年限，加大對偏遠地區教育資源的支持，完善高等教育機制和專業技術教育制度，并大力支持在職教育培養和教育領域的創新改革，治理于更優勞動力人口的培養。從而一方面能夠有力緩解老齡化危機，并能夠通過勞動力的數量和質量的提高，促進經濟的持續增長和中等收入陷阱的解決。

加大政府公共政策的指導，積極倡導形成政府主導，市場化、社會化、多層次的老齡產業和老齡服務業的發展模式。鼓勵和引導社會各方面的力量積極參與、共同發展，逐步形成政府宏觀管理、社會力量興辦，企業或機構按市場化的要求自主管理的體制和運行機制。據南開大學的李建民教授預測，目前我國老年人的消費總需求約為1萬億元，2050年左右，我國老齡市場的消費需求將達到5萬億元。因此，積極挖掘老齡化潛在的巨大市場，積極利用老年人的消費需求，從而促進社會需求和社會經濟增長，這也是積極走出中等收入陷阱的良好契機。

參考文獻：

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