關于臨夏州畜禽養殖污染防治的思考與探索

高 芳

（甘肅省臨夏州動物疫控中心，甘肅 臨夏 731100）

關于臨夏州畜禽養殖污染防治的思考與探索

高 芳

（甘肅省臨夏州動物疫控中心，甘肅 臨夏 731100）

近年來，農業方面環境污染問題突出，農村環境亟待整治。如農田廢舊農膜殘留、農村尾菜污染、畜禽糞便污染、農藥、獸藥過期藥品廢棄物、病死動物尸體等污染問題已嚴重影響環境及人類健康，已引起人們的足夠重視，而畜禽養殖污染已成為我國農村地區環境污染的首要來源。臨夏州近年來畜牧業方展較快，畜禽養殖數量激增，發展了經濟的同時，也帶來了環境的污染，環境保護與經濟發展必須齊頭進，否則會制約經濟的方展。本文通過分析臨夏地區畜禽污染物的現狀、形勢，提出了自己一些思考。

畜禽養殖；污染；防治

國務院已出臺發布了《畜禽規模養殖污染防治條例》。各地也陸續出臺制定畜禽養殖污染防治管理辦法或畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案。臨夏州為規范畜禽養殖，促進畜禽養殖業健康協調可持續發展，改善臨夏州人居環境和農業生產條件，保護生態環境，保障群眾健康，也正在積極制定相關方案。通過引導產業模式和布局的優化，通過加強環境監管，通過營造有利于畜禽糞便等廢棄物綜合利用的政策環境，通過扶持、鼓勵和引導，打通畜禽糞便等廢棄物綜合利用的渠道，已從根本上解決畜禽養殖廢棄物資源浪費導致的污染問題。

1 臨夏州養殖業污染現狀

畜牧業是臨夏州重要的支柱產業，是農民增收的重要來源。自古以來臨夏人民就有養殖畜禽的傳統，養殖經驗豐富，養殖業的快速發展不僅滿足了人民群眾日益增長的物質生活的需要，而且也為農村勞動力就業，增加農民收入起到了重要作用，但臨夏州地少人多，傳統的養殖方式隨著養殖數量的增加、環保觀念、設施的落后也引起了一系列環境污染問題，已不適應發展的需要。臨夏州截至2015年底，牛、羊、豬、雞的存欄量合計有532.15萬頭（只）。其中牛32.79萬頭、羊188.43萬頭、豬31.04萬頭、雞279.89萬只。規模養殖場（小區）數量每年都在增加，但畜禽養殖污染物的處理、環保觀念卻相對滯后。過去，養殖散戶、小型養殖場都以傳統糞便收集、堆積作為肥料入田為主要方式，目前化肥相對于糞便來說，更省時省力，品質更好。由于大型養殖場（小區）養殖數量的增加形成了大量的糞便和污水，難以利用，價值不大，運輸成本、人力清糞成本增加，環保處理成本太高，糞便無法處理，養殖場主隨意傾倒、處置造成了環境的污染。污染不僅造成地表水的有機污染和富營養化污染，還造成大氣的惡臭甚至污染地下水。另外糞便污水數量大、占用地方，滋生蠅蟲、病害、污染土壤、水源、空氣，畜禽糞便中所含病原體對人類健康造成了極大威脅。現在污染問題已引起人民群眾及相關部門的高度重視。

2 污染防治存在問題

環保宣傳不強，思想認識不到位，環境意識不強。畜禽養殖污染在臨夏州農村環境污染已占很大比重，但大部分養殖場認為環保是政府的事，對自己的認識不清，以自己的經濟利益為中心，不顧大局利益。

環保投入成本較大，短時間內不能產生經濟效益，大多數追求短期利益，經濟實力不強的養殖場主負擔不起環保成本，所以積極性也不高。政府對農村環境污染防治投入嚴重不足，致使污染長期得不到有效控制。農牧部門和環保等相關部門配合不夠，共同協調防治方面需加強。有些地區沒有制定相關的畜禽養殖污染綜合整治工作管理辦法和實施方案，機制不健全。整治力度不夠大。

畜禽養殖糞污處理的方式、方法、技術模式等還沒有一套科學的生態治污工程模式。沒有最有效、最科學化的細化法，有些治污處理技術在可行性方面還需進一步研究，論證。

3 養殖污染防治建議及思考

3.1 提高思想認識，發展可持續農業

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，建設生態美麗鄉村的要求，運用法律、科技、經濟及行政手段，對臨夏州畜禽養殖業進行規范管理，有效治理畜禽養殖污染，切實改善農村環境質量。要下大力氣解決好農民群眾的認識問題，讓農民群眾真正認識到養殖業污染物對農村生產生活環境的危害以及合理科學化利用的意義。大力倡導可持續發展模式，引領廣大農村地區走資源節約、循環利用、環境友好、生態文明的良性發展道路，為全州打好農業面源污染防治攻堅戰，到2020年實現“一控兩減三基本”的目標奠定工作基礎。

3.2 加強污染治理，改善農村生態環境

農村面源污染治理，要以循環經濟為理念，以節能減排為途徑，遵循“資源化、減量化、無害化、生態化”的原則，大力發展農業循環經濟，加強對養殖業污染的防治，推進傳統種、養業增長方式的轉變，改善農村生態環境和人居環境，促進社會主義新農村建設，各地應根據實際情況，根據不同規模，不同飼養法、因地制宜，綜合治理，采取多種治污技術模式。養殖散戶應采取堆肥發酵入田的方式，規范畜禽糞便還田技術就地處理畜禽污染的綜合治理措施。有的養殖場應將畜禽糞便采取厭氧處理、多級凈化措施或者建立沼氣池，臨夏地區有些養殖場已很早建立了沼氣池，每戶建一個沼氣池、結合改造畜禽欄舍、廁所和廚房，規模畜禽養殖場和農村公廁要興建大中型沼氣工程和凈化池等環保設施，積極推廣以沼氣池為紐帶的生態農業模式，同時做好“三沼（沼氣、沼液、沼渣）”的綜合利用，從而實現家居用能清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化的目標。目前不可能投入巨資用于處理畜禽糞便的情況下，臨夏地區利用畜禽糞便資源化處理發展沼氣工程是個很好的選擇。但發展沼氣也有缺點，有些沼氣池質量不高，不能持續發電，綜合效益不高，需要專業人員進行技術改進。有些大型厭氧沼氣投資大，沼氣池占用面積大，綜合效益也難以實現，須改進。還有一種是借鑒外地經驗，建立有機肥處理中心，建設有機肥中心帶動一批畜禽養殖場的污染治理，將畜禽糞便通過技術進行多級凈化，做成有機肥，投入市場。有機肥中心將本地養殖場的畜禽糞便統一收集，統一處理，收集糞便時有機肥中心不向養殖場收取任何費用，養殖場也不向有機肥中心收取費用，只配合工作。政府對有機肥中心適當提供資金補償。并加強引導，改善農村生態環境，實現畜禽養殖業健康可持續發展。缺點是有機肥處理不好，有可能造成二次污染，還有進入市場操作問題等。不管怎樣，目前來看，建立沼氣池和畜禽糞便作為有機肥推廣在臨夏地區具有一定的市場前景。

3.3 強化部門協作，形成工作合力

推進操作簡單、價格便宜的環境凈化替代技術和生物環境控制技術，建立農業生態環境補償機制，實行環保硬件補貼、無息貸款以及稅收減免等優惠政策。拓展畜禽養殖糞污處理的生態工程模式，為養殖糞污處理利用產業化提供配套產品。向養殖污染環保治理比較好的地區學習，扶持引導臨夏州大型規模化企業、專業合作社等引進畜禽污染物處理新技術，起到環保帶頭作用。通過抓點示范，培育典型，輻射帶動整體工作，確保示范場（區）有特色、有亮點、可學習、可借鑒，達到較好的示范帶動效應。積極爭取政府環保資金，加大政府環保投入，環保部門、公安部門和農牧部門等相關部門要密切配合，多級聯動，加大執法力度，嚴厲打擊污染違法案件。配備農村生活污水、人畜糞便、生活垃圾和農作物秸稈等有機廢棄物無害化處理設施；實行垃圾分類，建設田間垃圾收集池和回收農膜，集中處理農藥瓶；通過農業廢棄物資源化利用，開發利用可再生能源，積極推廣農村節能新技術；依照村民自治的有關規定，引導農民自我約束、自我管理，建立行之有效的長效管理機制，實現農村家園清潔、水源清潔和田園清潔。在州委州政府的統一領導下，撥出專款用于畜禽養殖污染整治。認真落實畜禽養殖污染整治責任制，相關部門密切配合，齊抓共管，進一步加快臨夏州畜禽養殖污染整治步伐。

3.4 加強制度建設，夯實工作職責

抓緊制定出臺《臨夏州畜禽規模養殖污染防治條例》和各縣（市）的畜禽養殖污染防治管理辦法或畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案。制定建立農村集鎮生活污水和規模化畜禽養殖場（小區）化學需氧量和氨氮減排的監測、統計、考核體系，把農村污染減排工作落到實處。以保障畜禽養殖業健康、可持續發展和生態環境安全為目標，以實現畜禽養殖廢棄物“資源化、減量化、無害化”為基本出發點，確定全州畜禽養殖污染防治重點區域和重點治理養殖單元，提出相應的法規制度建設、產業轉型引導、分區分類治理、技術推廣應用、監測監督執法、工程示范建設等任務措施。切實做到污染治理“責任落實、時間落實、措施落實、投入落實、監管落實”。明確任務、細化目標、落實責任，大力推進標準化規模養殖，積極探索完善適宜的無害化處理和資源化利用方式，加大監管力度，摸索經驗，逐步推廣，有效保障動物源性食品安全和畜牧業健康發展。

3.5 優化產業布局，加強監督管理

積極推行限養和禁養政策，設定畜禽養殖特定區域。指導畜禽養殖污染整治，對已建成的，制訂畜禽養殖污染搬遷補償標準，逐漸淘汰一批對環境有污染，離居民生活區近，群眾有反映污染環境的，落后、養殖數量少的散戶。引導一些離生活區近的規模養殖場搬遷至符合養殖的地區。對準備在建或以后建的規模養殖場要嚴格按養殖條例和污染防治條例執行。堅持以人為本、經濟與環境協調發展的原則，積極探索畜禽養殖污染治理與循環經濟協調發展。從規范畜禽養殖行為、防止畜禽疫病和有毒有害物質殘留對人體的危害、防治畜禽養殖污染、促進畜牧業可持續發展角度，對畜禽養殖區域規劃布局、養殖場設置和飼養、疫病和污染防治提出要求，明確了相關部門的監管職責。通過引導產業模式和布局的優化，通過加強環境監管，通過營造有利于畜禽糞便等廢棄物綜合利用的政策環境，通過扶持、鼓勵和引導，打通畜禽糞便等廢棄物綜合利用的渠道，以從根本上解決畜禽養殖廢棄物資源浪費導致的污染問題，推動我國生態農業水平的提高，促進整個農業發展模式的轉變，推動農村和農業生態文明建設。

（編輯：高真貞）

S815.2

A

1006-799X(2016)18-0023-03

高 芳（1979-），女，甘肅永靖人，助理畜牧師，主要從事動物疫病防治技術研究及推廣工作。