基層獸醫衛生檢驗及監督工作探析

葉笑霜，陳銘希

（廣東省和平縣動物衛生監督所，廣東 和平 517200）

基層獸醫衛生檢驗及監督工作探析

葉笑霜，陳銘希

（廣東省和平縣動物衛生監督所，廣東 和平 517200）

獸醫工作作為我國公共衛生事業的構成之一，擔負著防控動物疾病、保障食品安全的重要職責，在保證人的身體健康、促進畜牧業發展發面發揮著積極的影響作用。同時，自國家實施改革開放政策之后，畜牧業得到了迅猛發展，其生產已由傳統數量型向質量型轉變，但在該過程中動物疫病的持續不斷發生，嚴重制約著畜牧產業的健康發展，為此，也必須加強推進獸醫衛生檢驗監督工作的開展。

基層；獸醫；衛生檢驗；衛生監督

為保障動物衛生、確保食品安全，需實現動物衛生檢驗工作的全程監管，完善監督工作機制，牢固樹立監管即為服務的理念，積極推動基層獸醫衛生檢查監督工作的開展。

1 加強基層獸醫衛生檢驗工作的必要性

隨著我國畜牧產業規模的不斷擴大，獸醫科技含量也逐漸增高，獸醫服務體系與相關基礎設施建設也日趨完善，更加快推進了我國畜牧產業的健康發展。與此同時，社會大眾對食品安全衛生問題也提出了更高的要求。最近幾年來，我國動物食品產業發展取得了顯著成效，但與之相對應的食品安全狀況卻令人擔憂，國內外與動物疫病及食品安全相關的事件不時被報道，其質量安全已成為社會各界廣泛關注的熱點問題。因此，必須建立高效、有序的獸醫衛生檢驗監督體系，預防禽畜傳染病的流行，控制動物疫病，保護人身健康。

2 基層獸醫衛生檢驗監督工作現狀

2.1 意識不到位

目前我國的衛生檢查管理者沒有強烈的意識，有些管理者認為是簡單的執法行為，沒有充分意識到衛生檢查監督工作的重要性，在工作中對于任務沒有明確的硬性指標，使工作人員態度散漫，思想難以到位，甚至還有工作人員被其他崗位長期借用，嚴重影響了衛生檢查監督工作的正常進行。不法之徒出售有毒有害的肉類，使疾病或流行病隨之擴散，嚴重威脅社會發展。

2.2 對基層動物衛生監督工作的資源投入較少，硬件設施過于落后

有些基層動物衛生監督部門工作人員的待遇偏低，很難適應日益增長的物價水平，導致基層監督工作崗位流動性大，使基層衛生監督和防疫工作人員難以把握基層畜禽養殖情況，對基層動物衛生監督工作造成了嚴重的影響。基層動物衛生監督工作人員數量不夠，力量不足，相關經費較少，導致工作難以順利開展。

2.3 基層動物防疫站的管理存在問題

動物防疫管理體制的欠缺以及鄉鎮各部門之間的配合協調不夠，導致動物防疫在管理存在很大的問題。基層動物防疫工作任務重，面積寬，工作的順利開展離不開有效的管理秩序，基層動物防疫工作的管理出現這些情況，給防疫工作的開展帶來很大影響；對基層動物防疫人員缺乏有效的監督管理，導致多數防疫人員缺少專業技能，思想懈怠，工作態度欠佳，責任意識不強等；對于防疫疫苗質量的管理，防疫疫苗的質量決定著防疫工作的成敗，防疫疫苗保存需要特殊的保存環境，多數地區疫苗保存環境差，達不到疫苗存放標準，耽誤動物疫情防疫工作，給防疫工作造成很大的阻礙。

2.4 基層禽畜經營單位法制觀念淡薄

部分以經營禽畜產品為主的單位為謀取私利，做出諸多侵害消費者權益的事情，如有的不良商戶倒賣法律嚴令禁止的患病豬，如豬瘟病豬、豬丹毒病豬等，致使禽畜病害流行，嚴重威脅著食用者的人身安全。同時，雖然國家法律對侵害消費者權益的行為做出了懲處（如罰款、警告、強制沒收等），但在基層獸醫衛生檢驗監督工作中所實行的懲罰力度受限，打擊違法行為力度弱，震懾效果不佳。

3 完善基層獸醫衛生檢驗及監督工作的建議

3.1 規范規模化養殖市場

當地畜牧職能部門可在此環節發揮重要作用。結合當地具體情況進行綜合分析（資源、位置、環保、養殖品種、疫病流行等），給予切實有效的指導，選擇適合當地養殖的畜禽品種，不能道聽途說，隨波逐流。不能只聽信奇、特、新的品種，自己不加考慮，不求專家論證，盲目引進。有的養殖戶到遠距離引種，這些畜禽由于外界氣候環境的變化，經常會發生不同的疾病。因此，引種要盡量就地、就近，還要引適合當地氣候、環境、飼養習慣等品種。盡可能減少養殖的盲目性和風險。

3.2 完善制度與檢測系統

對衛生評價的標準要進行完善和修改，對一些污染物，帶有食品添加劑以及新食品的資源要合理制定評價標準，政府與人大要參與到法律的起草及審議中，對相關標準的制定方針要進行監督，建立起對于食品安全檢測技術簡便、規范以及實用的體系，在法律上對衛生檢查工作提供支持手段，使老百姓能夠真正的解決食品安全中的食品危機，杜絕魚肉蛋奶產品的不合格現象。

3.3 加強宣傳力度，提高基層民眾的法律意識

為了提高養殖戶的防疫意識，加強他們對防疫工作重要性的認識，基層動物衛生監督部門就要加大防疫工作的宣傳力度，在基層民眾之間普及《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國行政處罰法》等相關的法律法規，例如：在民眾聚集的地方發放宣傳資料，讓基層民眾認識到防疫工作可以有效降低畜禽的傷亡率，從而保證了經濟效益。同時，動物衛生監督部門也要確保畜禽傷亡補助的落實，讓基層民眾明白即使防疫工作中出現畜禽傷亡，相應的補助資金也可以填補他們損失。這樣不僅提高了他們的自覺配合度，還切實的保障了動物養殖戶的個人利益，從根本上促進了動物衛生監督工作的開展。

3.4 加大動物衛生監督資源的投入，給予充足的資金支持

地方政府需要加大資金的投入，給予動物衛生監督部門充足的執法經費，并將這部分經費納入財政預算，實現可持續的經費支出。政府提供的資金支持不僅能夠更新動物衛生監督防疫實施的所用設備，改善部門的基礎設施建設，還能夠實現監督工作人員待遇水平的提升，完善基層動物衛生監督工作隊伍的建設。

4 結論

綜上所述，想要真正做好基層畜牧獸醫動物防疫工作，就必須充分了解和把握畜牧動物防疫工作的重點內容，認識到目前工作中存在各種的不足，并根據具體情況采取相應的解決措施。加強防疫檢疫監督三層力度；這些問題的解決才能確保防疫檢疫工作的高效進行，促進農村畜牧業健康發展，確保人民群眾吃上“放心肉”。

（編輯：張淑鳳）

S851.4

A

1006-799X(2016)18-0042-01

葉笑霜（1975-），女，廣東和平人，助理獸醫師，主要從事畜牧獸醫衛生監督工作。