泰順縣畜禽養殖業現狀及污染治理情況調研

楊月云（浙江泰順縣仕陽鎮人民政府，浙江 泰順 325508）

泰順縣畜禽養殖業現狀及污染治理情況調研

楊月云
（浙江泰順縣仕陽鎮人民政府，浙江 泰順 325508）

根據《泰順縣人大常委會2016年工作要點》安排，5月29日，縣委副書記、縣長董旭斌在雅陽、仕陽等地督查百日環保執法專項行動時強調，各個鄉鎮政府單位一定要嚴格的遵循全省統一的工作部署，找到工作中環保的短板，以促使主體責任得到真正意義上的落實，使得工作機制逐漸完善化，在最短時間內做好環保及環境污染治理的相關工作，以便為G20杭州峰會順利召開保駕護航。與此同時，針對我縣畜禽養殖業的污染治理狀況提出自己的一些建議。

畜禽養殖業；現狀；污染治理

1　我縣畜禽養殖業污染現狀

最近幾年，伴隨著我國改革開放的逐漸深入，產業結構得到了相關的合理性調整，大量的農村勞動力開始向城鎮遷移，畜禽散養戶在其中占據的比例不斷地降低，為使得農民收入得到一定程度的增加，使得畜禽肉食品市場基本供給得到基本的滿足，省市、縣級各政府部門開始從政策、資金、技術等方面增加扶持力度，實施規模化畜禽養殖，這在極大程度上推動我縣畜禽養殖業得到了飛躍的發展。

通過泰順縣相關執法單位在檢查的過程當中察覺到，一些小規模的生豬養殖場集體轉移到縣內的羅陽鎮赤坑村袁家區域地帶，那些養殖產生的污水在沒有經過專業性的正規處理就排放到了農田、林地當中，或者通過管道排入到南門溪中流至壽泰溪，這無疑給正常的水質造成了極為惡劣的污染。在整個養豬場當中，更是糞便隨處可見、蚊蟲肆虐，我們發現，縱使在每一個豬舍旁邊進行了排污管道的安裝設置，可是根本無任何對糞便、污水處理的專業設施。

通過調查我們了解到，當前只有一小規模的養殖場通過了環保評審標準，在污染問題的治理上達到基本要求，實現了達標排放。此外，在一些小型的養殖農場中根本沒有任何的污染治理設備，一些廢水、養殖過程中排放的廢物隨意堆放，這無疑會給本地區的生存環境造成了極大程度上的污染，給人們的正常生活造成了極大的困擾，由此引發的群眾投訴也是非常多的，為此，畜禽養殖污染治理問題是目前我縣農村的一項主要工作。

2　我縣畜禽養殖污染治理所做的主要工作和取得的成效

從2012年畜禽養殖污染整治工作開始實施，泰順縣在市縣領導及相關部門的支持與大力監督下，與農業、環保部門各鄉鎮之間密切協作，攻克一個個難關，加強推進泰順縣畜禽養殖污染整治等各項工作，并獲得了階段性的顯著成果。目前，珊溪庫區4個入庫支流考核斷面總體保持相同的一種水質。

庫區畜禽養殖進行集中整治完畢之后，需將工作的側重點放在對整治成果的鞏固方面，以免整治成果發生反彈的現象。對庫區規模養殖禁止準入機制認真落實，開展珊溪水利水源地畜禽養殖長效管理機制。

2.1 明確責任，完善工作推動機制

根據實際，制定方案，明確責任主體，堅持“誰污染、誰治理”原則，畜禽養殖場區是污染治理的第一責任主體，必須切實承擔治理的責任和義務。相關部門作為監管主體，要切實履行管理、檢查、組織實施等職責。如環保部門要對排污不達標的規模化畜禽養殖場責令限期整改，經整改仍不達標的依法進行處理。縣畜牧部門要強化技術推廣和服務，監督指導畜禽養殖場區的病死動物無害化處理，防治污染環境和傳播疫病，并嚴格把握動物防疫合格證和備案證明核發標準，加強飼養動物引入的監管。鄉鎮作為屬地，負屬地管理責任，加強日常巡查和檢測，對轄區內規模養殖場進行排污治理。

2.2 加強監管，嚴防畜禽養殖反彈

一是嚴格劃分禁養區、限養區和適養區。禁養區禁止畜禽養殖，限養區實行減量化、無害化、資源化措施，適養區實行規?；瘶藴驶a。二是動態巡查，強化監管；日常工作中加強對畜禽養殖情況的不定期巡查，平均一周1次對責任區域開展經常性巡回檢查。針對重點區域最少1周3次，同時做好相應的巡查記錄，針對存在的違規養殖的現象要立即制止，向上級部門報告，早日進行針對性處理；三是加強畜禽排泄物的綜合利用。近兩年通過“五水共治”，對縣內現有規模養豬場進行標準化提升，推廣種養結合、生態消納和農牧循環的生態農業生產模式。

2.3 積極引導，創造良好的工作環境

巡查隊伍作為關鍵的宣傳力量，著重對珊溪水源保護工作開展的重要性及決策部署做好相關宣傳，設置群眾舉報機制，鼓勵廣大群眾對新建、擴建、違法排污的行為進行監督舉報。在四年中我們的不斷堅持下，泰順縣畜禽養殖污染治理工作的最終成果是非常明顯的，禁限養區當中畜禽養殖退養關大致已經到位，畜禽養殖治污各項設施在有序的狀態下穩定進行。

3　泰順：禽畜養殖業污染治理必須走防治結合道路

據了解，泰順縣畜禽養殖問題主要表現在以下的幾個方面：第一，養殖位置的不科學。大部分是臨近農田、河流，這樣會給所在地的地表水、地下水造成巨大的污染，甚至會危及到水源地的基本安全狀況；第二，養殖戶對污染治理工作沒有正確的認識。有的個體養殖戶對污染治理工作缺乏充分的積極性，思想認識較低，一般情況下，畜禽養殖場未進行治污設備的配備，這個問題是目前廣泛存在的一種現象；第三，缺乏強有力的畜禽養殖場監督管理。

為使得泰順縣畜禽養殖業的現狀及污染問題得到有效性的治理，本縣走預防為主、防治結合的道路。第一，認真落實國家相關方面的政策、認真落實畜禽養殖污染防治主體責任，進行畜禽養殖的零污染、零排放、認真落實各方面的宣傳教育工作。第二，強化屬地聯合執法，對違反法律規章制度的行為進行嚴厲的處罰；第三，強化科學管理，深入到禁限養區畜禽養殖進行長期性的科學化管理，這樣才能夠保持最佳的治理成效。

通過相關調查報告可以了解到，小規模化養殖是目前泰順縣最為適合的一種養殖方式，一些大型產業化養殖對于泰順縣當前各方面的情況來看并不適合。

（編輯：尹 云）

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1006-799X（2016）13-0009-02