淺析和田新形勢下的動(dòng)物防疫工作思路

帕提古麗·伊敏（新疆和田地區(qū)動(dòng)物疫病控制與診斷中心，新疆 和田 848100）

淺析和田新形勢下的動(dòng)物防疫工作思路

帕提古麗·伊敏
（新疆和田地區(qū)動(dòng)物疫病控制與診斷中心，新疆 和田 848100）

和田位于新疆最南端，面積25萬左右平方公里。隨著國家實(shí)施向西開放戰(zhàn)略和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，新疆作為絲綢之路核心區(qū)，將展現(xiàn)“五口通八國，一路連歐亞”，將新疆的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。本文筆者在準(zhǔn)確把握“一帶一路” 戰(zhàn)略下動(dòng)物防疫工作面臨的新形勢、新格局，分析新形勢下動(dòng)物防疫工作新特征，思路、方法。

和田地區(qū)；動(dòng)物防疫；特征；新思路

多年來和田地區(qū)在地委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議及地委擴(kuò)大會(huì)議精神，地委、行署《加快和田地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》精神，按照地委“穩(wěn)糧優(yōu)果興牧、抓特色提素質(zhì)”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，因地制宜，采取強(qiáng)有力地措施，組織開展畜牧業(yè)生產(chǎn)、重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物衛(wèi)生、草原監(jiān)理和獸藥飼料等方面工作，極大地推動(dòng)了全地區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

隨著國家實(shí)施向西開放戰(zhàn)略和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，新疆作為絲綢之路核心區(qū)，將展現(xiàn)“五口通八國，一路連歐亞”，將新疆的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。今年5月中國和俄羅斯共同簽署發(fā)表了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋。準(zhǔn)確把握“一帶一路” 戰(zhàn)略下動(dòng)物防疫工作面臨的新形勢、新格局，分析新形勢下動(dòng)物防疫工作新特征：

1　“一帶一路”戰(zhàn)略下和田動(dòng)物防疫工作面臨的新形勢、新格局

1.1 需要密切監(jiān)控的病種增加，防疫工作觸及面擴(kuò)展

WTO規(guī)則已全面結(jié)束過渡期，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略在新疆全面推進(jìn)，自貿(mào)區(qū)不斷擴(kuò)容，國內(nèi)外市場一體化，國內(nèi)外畜產(chǎn)品大市場的加快推進(jìn)和深度融合，動(dòng)物疫病流行狀況更加復(fù)雜。

我國現(xiàn)有的動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜、范圍廣闊。口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、新城疫等重大動(dòng)物疫病仍在部分區(qū)域流行，控制難度很大，歐盟國家牛海綿狀腦病（瘋牛病）、綿羊癢病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)增加，動(dòng)物疫情更加復(fù)雜。對動(dòng)物防疫工作提出新要求

1.2 公眾對肉食品安全和公共衛(wèi)生安全問題要求更高，工作難度更大

各地近幾年布魯氏菌病、狂犬病、包蟲病等危害公共衛(wèi)生安全的人畜共患病發(fā)病率呈現(xiàn)上升趨勢，部分區(qū)域甚至出現(xiàn)暴發(fā)流行。隨著新疆連接歐亞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 綜合交通樞紐三大通道的暢通，畜禽感染病原機(jī)會(huì)會(huì)增多，病原變異幾率變大，新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，全球肉食品安全和公共衛(wèi)生安全問題更加復(fù)雜。國內(nèi)對動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜共患病公共衛(wèi)生安全的監(jiān)管和控制會(huì)擺到更高的位置。

1.3 基礎(chǔ)免疫病種越來越多，對基層的防疫和服務(wù)能力提出了新的要求

隨著國內(nèi)外大市場、大流通，同時(shí)隨著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由快速增長轉(zhuǎn)向穩(wěn)速發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)與生態(tài)、效益相結(jié)合，動(dòng)物疫病發(fā)生會(huì)更加頻繁，老病難除，新病又開始增加。

2　發(fā)展思路

動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全及公共衛(wèi)生安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式，科學(xué)防治動(dòng)物疫病為策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)及社會(huì)化服務(wù)水平。

2.1 進(jìn)一步提升動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)水平

一是解決制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題，建立和完善長效機(jī)制，實(shí)行計(jì)劃防治和健康促進(jìn)及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。有計(jì)劃、分步驟地控制、凈化、消滅重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病，口蹄疫、高致病性禽流感等優(yōu)先防治的國內(nèi)動(dòng)物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選擇防治技術(shù)路線。科學(xué)調(diào)整強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺病種。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化種畜禽場疫病凈化機(jī)制，嚴(yán)格養(yǎng)殖場所動(dòng)物防疫條件審查監(jiān)管制度，嘗試推行生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證和重大動(dòng)物疫病防控風(fēng)險(xiǎn)分級評估，要進(jìn)一步加大政策性扶持標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低散養(yǎng)比例，和田地區(qū)貧困人口比例較高，畜禽小規(guī)模養(yǎng)殖比例超過60%，這幾年政府通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造多渠道就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式，有效增加了農(nóng)民收入，客觀上也降低了散養(yǎng)比例。

其次是全面加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病的監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)，進(jìn)一步健全邊境疫情監(jiān)測工作機(jī)制和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制，完善和強(qiáng)化技術(shù)和物資儲(chǔ)備。健全入境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估、檢疫準(zhǔn)入、可追溯管理等工作機(jī)制。

2.2 重點(diǎn)控制重大動(dòng)物疫病、主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病、防范外來動(dòng)物疫病傳入

通過科學(xué)免疫，科學(xué)的病原學(xué)監(jiān)測、改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式、凈化養(yǎng)殖環(huán)境、完善檢疫監(jiān)管等措施，重大動(dòng)物疫病及奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病、狂犬病、包蟲病達(dá)到控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征在原種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)健全技術(shù)和物資儲(chǔ)備，防范外來動(dòng)物疫病傳入。

2.3 全面提升疫情應(yīng)對能力

包括提升動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警能力、提升突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力、提升動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫能力、提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、提升動(dòng)物疫病防治信息化能力、提升動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。

（編輯：晏兵兵）

S851.33

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1006-799X（2016）13-0025-02