加強漁政管理 提升漁業行政執法能力

史麗娜，王 科，王曉琴

（1.定西市漁業技術推廣站，甘肅 定西 743000；2.定西市畜牧局，甘肅 定西 743000）

加強漁政管理 提升漁業行政執法能力

史麗娜1，王 科2，王曉琴1

（1.定西市漁業技術推廣站，甘肅 定西 743000；2.定西市畜牧局，甘肅 定西 743000）

漁業行政執法是行政執法工作的一個重要組成部分，也是漁業行政主管部門的重要職責。本文主要介紹了定西市在漁業行政執法工作方面的主要做法，為漁業工作者提供參考。

定西；漁業；資源保護

近年來，定西市漁業行政執法工作以《定西市“十三五”漁業發展規劃》為綱領，堅持“依法興漁、強化管理、公正嚴明、服務漁業”的漁政工作方針，突出重點，狠抓漁業資源保護和漁業水域生態環境的治理，積極維護漁業生產秩序，保障漁業生產者的合法權益，并不斷加強漁政隊伍的自身建設，規范管理、文明執法，為定西市水產業持續、健康發展，起到了積極地保障作用。

1 加強漁政隊伍規范化建設

一是加強制度建設，制定了方便、快捷的辦證機制和“四辦五公開”制度，建立了與公安、工商、動檢和新聞媒體等部門聯合執法機制，形成了“權責明確、監督有效、行為規范、保障有力”的管理機制。二是高度注重漁政執法人員素質能力和業務知識水平的提高，積極組織漁政人員參加省、市行政執法培訓，舉辦全市漁業行政執法培訓班，邀請專家進行漁業法律、法規和執法實踐的培訓。目前，全市31名漁政執法人員全部考取了《漁業行政執法證》和《行政執法證》，形成了一支政治合格、業務精通、能力過硬、作風優良的漁政隊伍。三是積極改善漁政執法條件，配備了電腦、照相機、攝像機、執法車等硬件，統一了著裝，執法條件不斷優化，為定西市開展漁業行政執法奠定了良好的基礎。

2 漁業資源保護工作成效顯著

近年來，隨著不斷加強全市漁業資源的保護，建立了漳縣珍稀水生動物國家級自然保護區、岷縣省級水生生物自然保護區、洮河特有魚類國家級水產種質資源保護區、渭河源頭特有魚類國家級水產種質資源保護區、岷縣洮河魚類省級種質資源保護區。同時，為修復水域生態環境，貫徹落實《中國水生生物資源養護行動綱要》，近年來，在洮河、大中型水庫、塘壩、保護區放流草魚、鰱鳙魚、細鱗鮭、黃河裸裂尻魚、極邊扁咽齒魚、厚唇重唇魚等各類魚種1 000萬尾，有效改善了水域生態環境。

3 嚴格貫徹落實禁漁制度

嚴格實施自然流域禁漁制度，落實全省自然流域全面禁漁措施，開展以“關愛生命、保護水生野生動物、造福后代”為主題的宣傳活動，打擊電、毒、炸魚違法活動。近年來共查辦非法捕撈93起，沒收放生野生魚類3萬余尾。同時，開展保護性魚類經營利用許可，發放《中華人民共和國水生野生動物經營利用許可證》52本。并積極開展建設項目對保護區環境影響評價工作。先后4次分別開展了涉魚工程對漳縣珍稀水生動物國家級自然保護區和洮河種質資源保護區的環境影響評價工作，共簽訂生態修復協議資金1 420萬元。

4 加強水產品質量安全執法檢查和監管

為了讓消費者吃上放心“魚”，定西市每年都進行水產品質量安全檢查，確保水產品質量安全。一是印發《水產品質量安全管理規定》和《定西市水產品質量安全專項執法行動實施方案》及《定西市水產品藥殘專項整治行動實施方案》，發放禁用漁藥清單和漁民必讀，與各縣簽訂水產養殖安全生產責任書，縣區與養殖企業簽訂漁業安全生產責任書和水產品質量安全承諾函，明確工作內容，靠實工作責任。二是定期、不定期地對水產品質量安全進行專項檢查。重點對水產苗種“三證”、水產品養殖用藥、生產、銷售記錄，養殖過程中是否使用禁用漁藥以及飼料配方中是否含有禁用添加劑等情況進行檢查，通過檢查未發現使用禁用漁藥情況。經常對全市42家水產養殖場進行檢查，有5家養殖戶三項紀錄過于簡單，已責令其限期整改。5年來共接受農業部和省水產品質量安全抽檢5次，合格率均達到100%，也未發生水生動物重大疫情。三是積極推廣無公害健康養殖，有5家漁場通過了無公害水產品產地認證，并榮獲農業部“國家水產健康養殖示范場”稱號。

5 加強漁業安全生產監管

安全生產關系人民群眾的生命和財產安全，事關重大。近年來，不斷加大安全培訓和檢查，提高生產經營者的安全意識，確保零事故。一是加強養殖企業安全生產檢查。每年年在6至10月份市縣組織人員對養殖企業逐一檢查，檢查養殖企業的防洪、防盜、防毒和防觸電、防落水等方面的安全措施是否落實到位，一旦發現問題要求及時完善，尤其開展休閑垂釣漁場的輸電線路、警示牌等是否安全和合理設置。二是加強漁業船舶管理。對漁業船舶的管理實行一船一檔、進行登記、建檔，全市2艘漁業船舶已全部建立檔案，并先后選派2名人員參加全省漁業船舶船員培訓，增加了船員的安全生產意識。同時積極落實省廳船舶安全生產管理精神，加強漁業船舶的檢驗、審核，配合省農業行政綜合執法局開展船舶安全性能檢驗，對發現問題及時匯報。

6 加大執法行為的落實

堅持依法治漁，切實履行職責，定期聯合相關執法部門和新聞媒體開展執法大檢查，增強打擊力度，打擊電、毒、炸魚和保護區內亂挖亂建違法活動。近年來，共開展聯合執法活動25次，查辦非法捕撈93起，沒收放生野生魚類3萬余尾，清理整治違規漁具10件。蘭渝鐵路穿越漳縣珍稀水生動物國家級自然保護區經執法調查后，與蘭渝鐵路有限責任公司簽訂補償協議，由甘肅省重大建設項目管理辦公室落實補償資金980萬元。2016年簽訂了生態補償協議，制訂了實施方案，資金已到保護區賬目。

7 推進漁業依法行政

認真貫徹執行《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，依法保護漁業資源和漁業水域生態環境，維護漁業生產秩序，保障漁業生產者合法權益，查處漁業污染事故和水生野生動物違法案件。深化行政審批制度改革，著力提高行政效能。目前定西市漁政管理站經辦的行政許可事項共3項，全部進駐市政府政務大廳畜牧服務窗口辦理。根據市政府的要求，今年，組織人員對行政職權進行重新梳理，梳理3項行政許可事項，3項便民服務事項，目前已在甘肅政務服務網公開發布，主動優化辦事流程、減少了審核、審批環節，縮短審批時限，方便群眾辦事。

（編輯：趙鵬飛）

S937

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1006-799X(2016)23-0127-02

史麗娜（1981-），女，甘肅定西人，高級畜牧師，主要從事漁業技術推廣工作。