基層動物檢疫工作中存在問題及對策

許 明，李才伢，韓前進

（湖北省武漢市新洲區動物衛生監督所，湖北 武漢 430400）

基層動物檢疫工作中存在問題及對策

許 明，李才伢，韓前進

（湖北省武漢市新洲區動物衛生監督所，湖北 武漢 430400）

近年來，社會經濟得到長足發展，我國各地區經濟也有了較大的進步，相關部門從畜牧業發展的角度出發對農村經濟結構進行調整，由此將基層動物檢疫工作的設立作為目前重點解決的問題之一。基層動物檢疫工作逐漸受到有關部門的重視，在此形勢下，對已經完成的基層動物檢疫工作進行總結，根據其中出現的一些問題來對我國基層動物檢疫工作進行對策分析，以此使得我國基層動物檢疫工作能夠與當前的市場化經濟需求取得適應，最終從保證人們食品安全的目的出發，對基層動物檢疫工作的實際情況進行問題探析。

動物檢疫；基層工作；問題分析；對策探討

動物檢疫工作是為了防止動物疫病進行傳播，危及其他動物以及人類的安全而進行的一種保護動物源性產品安全以及人體健康、維護公共衛生安全的有效途徑。從基層動物檢疫工作的實際情況出發，動物檢疫工作作為目前行政執法行為與動物防疫技術兩方面相互結合的主要技術措施之一，一方面能夠確保肉食品的安全，另一方面也能夠為保證人們身體健康發揮重要作用。

1 基層動物檢疫工作中存在的問題

1.1 工作人員素質參差不齊，檢疫技術水平總體不高

動物檢疫工作是一項具有較高技術要求以及專業性的工作，一直以來，動物檢疫工作的專業性和技術性都未能夠得到有關部門的充分重視，尤其是在對基層動物檢疫站中的檢疫人員的選拔和聘用工作上。一些未經過正規訓練以及專業知識技能學習的人員，沒有經過常規的測試和考查就進入了基層動物檢疫工作當中。在進行選拔的過程中，部分地區甚至將基層動物檢疫工作作為照顧崗位，對于一些非專業性人員也實行選拔和任用。多數基層動物檢疫人員由于缺乏專業的系統培訓工作，基層動物檢疫人員的專業知識和技能也相對不足，因此導致了基層動物檢疫隊伍的綜合素質不高，同時基層動物檢疫人員在進行檢疫工作的過程中也不能夠真正檢驗出動物疫病以及病害情況［1］。

1.2 檢疫部門的協調性不高，市場檢查力度較為疲軟

基層動物檢疫工作的主體是政府部門，在執行的過程中需要各個有關部門進行密切配合，以此來保證動物疫病能夠進行有效地預防、控制工作。動物檢疫工作作為一項需要各個部門進行相互配合的系統工作，單方面地依靠農業部門進行基層動物檢疫工作是不夠的。基層動物檢疫部門的協調性未能得到有效提升，因此市場檢查力度也相對處于疲軟狀態。在目前的基層動物檢疫工作當中，現行的基層動物檢疫法律法規的不完善以及職權不夠明細現象，加上政府相關管理部門的職權分工不明晰情況，導致了在進行基層動物檢疫執法過程中出現一些越位、錯位的情況。以上情況還會進一步使得基層動物檢疫工作不能夠與有效的政府行為進行結合，最終導致農業部門無法進入市場檢疫工作中，市場檢查力度不足，也造成了對于病害肉食品的無法做到有力打擊。

1.3 產地檢疫不到位，飼養方式較為繁雜

基層動物檢疫工作的主要目的在于進行產地檢疫，產地檢疫工作主要是為了防止動物疫病進行傳播和流行。因此進行產地檢疫工作能夠有效防止出現動物疫病的傳播問題，由于基層動物養殖的方式較為繁雜，一方面較為規模化的養殖方式與農戶散養的養殖規模不等的情況會影響基層動物檢疫工作的有效進行；另一方面產地檢疫的范圍涉及面積過大，會加大產地檢疫工作的難度。由于我國目前的產地檢疫工作主要是在實行報檢制度的基礎上進行，加上多數養殖戶自身的法制意識較為薄弱，因此導致一些出現質量問題的肉食品在出售環節依然不進行報檢，最終會危害人體健康，引發一定的社會問題。一些動物收購的工作主要是商販進行上門收購，買賣雙方私自進行交易活動，這樣使得基層檢疫人員難以掌握情況，也增加了基層動物檢疫工作的難度，進而使得基層動物檢疫人員無法將動物檢疫工作落實到戶，影響了產地檢疫的到位率［2］。

2 針對基層動物檢疫工作中存在問題的有效措施

2.1 整頓檢疫隊伍，提高基層檢疫人員的素質

針對工作人員素質參差不齊，檢疫技術水平總體不高的問題，首先要將動物檢疫隊伍當中一些嚴重違紀的人員清理出去，加強對于檢疫員以及協檢員的專業培訓與指導工作，進而強化對于基層動物檢疫站的工作人員的考核和監督工作。在某些地區可以適當引入激勵競爭的機制來嚴格考核基層動物檢疫站的工作人員，建立一支業務精良的動物檢疫人員隊伍，保證基層動物檢疫工作的有效進行［3］。

2.2 強化各部門的密切配合，建立各部門進行相互配合工作的有效系統

從基層動物檢疫工作的主體是政府部門出發，在執行動物檢疫的過程中強化各個有關部門的密切配合，以此來保證動物疫病能夠進行有效地預防與控制。動物檢疫工作是一項需要各個部門進行相互配合的系統工作，因此需要依靠農業部門與其他政府機關、部門進行基層動物檢疫工作的合作，共同促進基層動物檢疫工作的有序進行。

3 結語

綜上所述，我國動物檢疫工作的實際情況中存在一些不足或客觀不利因素，如動物檢疫工作人員素質參差不齊，檢疫技術水平總體不高，檢疫部門的協調性不高，市場檢查力度較為疲軟，產地檢疫不到位，飼養方式較為繁雜，檢疫設備陳舊，影響了檢疫工作的定性工作，基層動物檢疫人員出現認知偏差，導致工作難以深入等問題。

［1］張明春.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議［J］.農民致富之友，2013，（6）.

［2］陽德華，趙福瓊，胡俊邦，陳啟青.淺談基層動物檢疫工作中存在的問題及建議［J］.上海畜牧獸醫通訊，2011，（5）.

［3］陳穎杰.基層動物檢疫工作中存在的問題及改進建議［J］.農家科技，2011，（4）.

（編輯：晏兵兵）

S851.34

A

1006-799X（2016）08-0047-02

許 明（1972-），男，湖北武漢人，獸醫師，主要從事衛生監督檢驗工作。