山西14477名干部入企服務 問題解決率93.8%

■IUD中國領導決策案例研究中心

山西14477名干部入企服務 問題解決率93.8%

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進廠礦、下車間，轉變作風，深入基層，與職工面對面，為企業送政策、解難題、謀發展……自今年9月山西省印發《全省萬名干部入企服務工作方案》，成立入企服務工作領導組以來，9月12日至11月15日，山西省共選派干部14477名，入駐企業4580戶，實現了規上工業企業全覆蓋，規下工業企業選重點，涉及工業、商業、農業、建筑業、交通業等各個領域。特別是入企干部嚴格遵守中央“八項規定”和各項入企工作紀律，做到了“清”；切切實實解決了不少困擾企業發展的問題，傳遞了黨和政府的關心和溫暖，做到了“親”。

入企干部在市縣

陽泉市

實施了建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬的“五賬工作法”，很多問題不出服務小組得到解決。組織編印了《陽泉市干部入企服務政策匯編》，包括國家、省、市近年來出臺的惠企政策，分7大類三部分，主要涉及產業發展、財政扶持、金融融資扶持、稅收優惠、收費減免等政策。《匯編》刊登在市經信委網站上，方便企業按圖索驥，備案查詢。

大同市

采取“1+1”幫扶形式，幫一戶、帶動十一戶，把大同市區其他煤機企業和承攬煤礦施工的企業進行業務合作，共同發展，按照煤機企業產業鏈和產品鏈，尋找幫扶對象。

晉中市

除了438戶規模以上工業企業，還挑選了84戶規模以下工業企業、15戶重點服務業企業、7戶重點農業企業、181個重點項目和39個簽約項目一并列入幫扶范圍；在全省兩個月的基礎上，把幫扶期延長到一年，即“兩個月集中活動期”加“十個月常態化跟蹤服務期”。

長治市

成立“一室五組”明確責任；設立熱線和微信群反映工作動態；嚴格考評追責，對各小組工作每半月一次排隊；簡化審批流程，加大多部門聯批聯審力度；召開全市民營經濟發展推進大會，精心籌備第二屆長治制造展銷推介周活動。一大批企業投資意愿增加，完成118個項目投資239億元，環比增長33.6%。

屯留縣

幫辦理手續、幫解決難題、幫創優環境、幫落實政策、幫提升管理，包指標增長、包稅收完成、包環保達標、包安全生產、包企業穩定，創新“五幫五包”工作方法，梳理問題130個，已解決118個，占比90.8%。

忻州市

出臺《忻州市千名干部入企服務工作考核暫行辦法》。考核實行“1+3”考核模式，即一個總體要求，是對全市所有參加干部入企工作相關單位及人員的總要求，即：改進作風、創優環境、強化服務、辦好實事。三個分項考核，即對市駐縣（市、區）工作領導小組、市入企服務小組、縣（市、區）干部入企服務工作領導小組的工作進行分別考核。根據企業問題處理、工作機制、政策宣傳、入企（入駐）時間、信息報送等情況分別對市入企服務小組進行10項考核，對市駐縣（市、區）工作領導小組進行11項考核，對各縣（市、區）干部入企服務工作領導小組進行12項考核。

臨汾市

建立了問題協調處置工作機制，實行“入企服務綠色通行證”制度，入企服務小組組長憑綠色通行證可責成限期辦理。此外，從11月15日開始，利用一個月時間開展“回頭看”，確保年底前95戶停產半停產企業戶數減少50%以上；18戶小升規企業進規入庫60%以上；15個投資30億元以上重點工業項目落地開工70%以上。

萬榮縣

針對混凝土外加劑行業企業流資需求大、可抵押資產少的問題，與郵儲銀行合作推出新產品“助保貸”，即政府出資“風險金”500萬元，企業交納一定“保證金”，組成助保基金，撬動銀行資金擴大10倍對小微企業進行貸款，目前已為6家企業融資1410萬元。

長子縣

建立“一圖四卡兩清單”+“周例會”+“聯審聯辦”+“清單督查”+“動態清查”工作推進機制，梳理企業訴求問題52個，其中需省級層面解決2個，縣級層面解決50個。

山西萬名干部入企后的改變

資料背景

山西萬名干部入企服務成立小組 選派干部

按照《全省萬名干部入企服務工作方案》，山西省此次入企服務重點對全省3545家規模以上工業企業開展服務。其中，省級負責省屬及中央企業共461家，包括大型企業101家、中型企業202家、小微型企業158家，市級負責市屬及以下企業，兼顧國民經濟三次產業中的其他企業。

山西省成立全省萬名干部入企服務工作領導小組，省委常委、副省長付建華和省委常委、組織部部長盛茂林擔任組長。同時，設立11個省駐市工作領導小組，每組由7人組成，組長和副組長分別由1名正廳級和 1名副廳級干部擔任；組建省入企服務小組，每組3人，101家大型企業由副廳級干部擔任組長，202家中型企業、158家小微型企業由正處級干部擔任組長。

入企干部幫企業

南煤集團

按照抓調研、察實情、解難題“三步走”思路開展工作。調研中工作組發現，2015年11月，在財政部、國家稅務總局出臺《關于實施煤炭資源稅改革的通知》后，南煤集團向山西省煤炭廳申請衰竭期煤礦煤炭資源稅減稅項目，2016年8月，南煤集團南莊礦井被認定為資源衰竭型礦井，為加快落實減稅政策，工作組積極與市地稅部門溝通，在駐市領導組和上級稅務機關的支持協調下，目前，這一政策已經在南煤落地，不僅每年可為企業減免稅款1000多萬元，而且可對2014年12月至2016年8月企業多繳納的資源稅進行返退，切實減輕了企業負擔。

神達臺基

駐神達臺基麻地溝煤業有限公司服務小組，認真梳理存在問題，制定了恢復拉運、項目環評、沉陷補償、控制不合理稅收等7個服務計劃

益隆焦化

如何讓傳統產業提質升級，走出困境？由山西省國稅局組成的入企服務第16組入駐山西焦炭集團益隆焦化股份公司后，一方面以國家資源型綜合改革試驗區的國家產業政策為指引，幫助企業進一步完善了“十三五”時期轉型升級發展的整體規劃；另一方面，針對企業面臨的外欠款回收、欠薪及欠繳各類保險、流動資金不足、焦炭排污、稅費問題等，充分發揮國稅部門的優勢和特點，利用自身所掌握的經營管理、政策法規、產業鏈等信息資源優勢，進行切實有效的指導服務，使企業呈現企穩向好發展態勢。

華圣鋁業

全力破解企業5大難題

◆解決電價問題。依據《山西省電力供給側結構性改革實施意見》（晉發[2016]35號）文件精神，“對煤電聯營企業與高載能企業組成同一投資主體，高載能項目用電納入配套電廠廠用電范圍”。

◆解決4096問題。4096問題的形成是因為2013年6月至2014年4月，華圣鋁業執行山西省政府辦公廳印發的《關于促進省內工業產品銷售政策措施的通知》形成了4096萬元的電費爭議差額。

◆解決融資難問題。通過協調運城市金融辦、運城市各大中央銀行，一致同意對華圣鋁業緩抽貸，適度增加貸款規模，中國人民銀行運城支行同意協調中國工商銀行運城支行恢復對華圣鋁業貸款規模。同時，要求華圣鋁業提高企業誠信度，積極尋找擔保渠道，帶動其他商業銀行向華圣鋁業提供貸款，經小組協調，晉商銀行、農村信用聯社同意向華圣鋁業提供融資渠道。

◆解決免繳土地使用稅和房產稅問題。華圣鋁業2012—2015年連續四年虧損，但每年向永濟市地方稅務局繳納土地使用稅420萬元、房產稅320萬元。2016年前三季度扭虧為盈，不能享受困難企業免稅待遇。

◆解決職工培訓費問題。加強企業職工培訓，提高職工綜合技能，是企業發展的內在動力。華圣鋁業提出申請職工培訓費。按照《山西省人社廳2011年188號文件精神》“培訓新聘用上崗職工可以每人補助1000元”的規定，小組協調永濟市人社局，由華圣鋁業向永濟市人社局提出申請，打出專項報告，解決職工培訓費。