城市化進程中農民工體育健身的思考

石姣娜

成都體育學院

城市化進程中農民工體育健身的思考

石姣娜

成都體育學院

關注農民工在城市中的身心健康和體育健身問題，不僅是體育界，也是全社會各界需要關注的問題；同時也是一個全局性問題，關系到社會的和諧、政治的穩定、經濟的發展。結合當下國家對城市化的重視程度，對城市化進程中農民工體育健身問題進行分析和思考，認為：城市化進程中農民工體育健身問題應從國家戰略高度去認識；解決城市化進程中農民工體育健身問題應從國家、操作和受體三個層面全面考慮；探尋農民工體育健身的發展路徑應根據城市化進程中農民工的特殊性。

城市化進程；農民工；體育健身

1.城市化進程中農民工體育健身問題應從國家戰略高度去認識

農民工是對有農業戶口，在本地從事非農業工作或外出從業6個月以上的人群的統稱。據國家統計局數據統計，截止到2015年，全國農民工數量為27747萬人，比2014年增加352萬人，增長1.3%［1］。農民工作為一個龐大的特殊社會群體，對國家和城市的建設發展具有重要作用。城市化是指人類的生產和生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過程［2］。目前我國城市化正處于發展的關鍵時期，注重的是城市化人的質量和人的全面發展。據調查報告顯示，截止到2014年我國城市化人數達到74916萬，城市化率達到54.77%。城市化作為推動社會經濟、物質文明、精神文明發展進步的一種新的社會現象，在進程中農民工體育健身問題日益突出，農民工體育問題關系到城市化社會的和諧、穩定發展。因此，關注農民工在城市中的身心健康和體育健身問題，不僅是體育界，也是全社會各界需要關注的問題；同時也是一個全局性問題，關系到社會的和諧、政治的穩定、經濟的發展。結合當下國家對城市化的重視程度，對城市化進程中農民工體育健身問題進行分析和思考，認為：城市化進程中農民工體育健身問題應從國家戰略高度去認識；解決城市化進程中農民工體育健身問題應從國家、操作和受體三個層面全面考慮；探尋農民工體育健身的發展路徑應根據城市化進程中農民工的特殊性。

1.1城市化進程中農民工體育健身問題檢驗著“全民健身條例”落實的程度

“全民健身計劃綱要”的頒布歷經15年，到2010年的建成中國特色全民健身體系，這是一項“功在當代，利在千秋”的宏偉工程。這項工程成就了體育事業今天的輝煌。2009年“全民健身條例”的頒布、每年8月8日定為全民健身日，這些舉措推動這項工程的進一步發展。2011年下發的“關于印發全民健身計劃（2011-2015）的通知”為進一步落實“全民健身條例”奠定了有效基礎。令人振奮的是全民健身這項偉大工程取得很好的成就，但是在一個人口繁多復雜的中國實施全民健身，在實施過程中所遇到的城鄉、區域等之間發展不平衡的問題卻不能忽略。城鄉發展不平衡導致的農民工體育健身問題，更是制約全民健身開展的瓶頸，農民工是全民健身開展的對象，人數有2億多，如此龐大數量的農民工體育健身問題解決不了，全民健身的開展將會受到直接影響。

農民工體育健身問題是全民健身在開展過程中所面臨的較特殊的問題，從經濟層面講，城市化進程中農民工的經濟收入水平與城市居民相比，明顯低于城市居民。從政治層面講，農民工為國家和城市化建設做出了巨大貢獻，關系到整個社會的穩定和和諧。城市化進程中的農民工是廣大階層中的特殊弱勢群體，需要從政治、全局的高度認識，并且給予更多的關心和支持。“全民健身條例”是對“全民健身計劃綱要”的進一步完善和繼續，在滿足人民體育、健康需求的同時，更體現了人民享有公平的體育權利和體育服務。在實施“全民健身計劃綱要”時期，城市化進程中農民工群體的重心停留在經濟問題上，忽略了其他方面的需求，體育對他們來說更是一種可有可無的存在，當下“全民健身條例”的貫徹執行，雖然城市化進程中的農民工體育健身問題有所改善，但仍存在困難和阻力。因此，是否重視城市化進程中農民工體育健身，是檢驗“全民健身條例”落實的一項標準。

1.2城市化進程中農民工體育健身反應了“和諧社會”構建的深度

作為構建和諧社會一個重要內容的體育，對衡量構建和諧社會、全面建設小康社會和統籌城鄉群眾體育具有重要意義。體育的發展與國民體質健康息息相關，對小康社會的全面建設和和諧社會的構建構成直接的影響［3］。2009年10月6日，胡錦濤在中國第11屆全國運動會即將開幕之際，接見中國體育界代表時強調，全民健身運動的深入開展，競技體育水平的不斷提高，是推動我國由體育大國向體育強國邁進，構建和諧社會、促進人的全面發展的重要因素［4］。目前，我國城市和農村在經濟、社會事業等方面發展不平衡的現狀，是由我國城鄉二元結構導致的，要想處理好這種不平衡現狀，實現社會和諧穩定、國家長治久安，就需要對農民工給予更多的關注，尤其是身處城市化進程中的農民工生活和健身狀況。在我國9億多的農村人口中，農民工的數量占將近1/3，但是農民工體育人口的比例僅有11%，與全國體育人口比例33.9%相比［5］，還存在很大差距，相對滯后。由于農民工處于農村和城市之間的真空地帶，城市化進程中農民工的體育建設問題表現更為突出，這是一個我們不得不面對的現實。農民工體育的良好發展能夠促進廣大城市的和諧、穩定發展，是聯系農村體育和城市體育的橋梁紐帶。

和諧社會的構建不單是國家的事情，同時也需要整個社會的共同努力，農民工作為社會的一部分，那么構建和諧社會也就離不開農民工。加強城鄉體育之間的統籌協調發展，加強扶持農民工體育，是體育領域對科學發展觀的貫徹，是體育領域對構建全民健身體系全新體會。城市化進程中農民工體育健身反應了“和諧社會”構建的深度。

2.從國家、操作、受體三個層面考慮解決城市化進程中農民工體育健身問題

習近平同志談到農民工社會保障問題時表示，使“來者有其尊”、“勞者有其得”、“力者有其樂”，關鍵還是“政者有其為”。加強農民工權益維護，實現社會公平與公正，是消除制約農民工參與城市全民健身的根本性措施，也是政府對農民工體育參與最有力的支持［6］。實際上就是從國家、操作、受體三個層面來解決城市化進程中農民工體育健身問題。

2.1從國家層面講，應注重政策保障和資金投入

針對越發突出的農民工問題，國家先后出臺了一些宏觀政策和扶持措施，為解決城市化進程中農民工體育健身的困境提供了重要基礎和基本保障。2006年3月，在《國務院關于解決農民工問題的若干意見》中指出：“農民工問題是關系到我國經濟和社會發展全局的存在，處理好農民工問題是建設特色社會主義中國的戰略任務［7］。1995年《體育法》、《全民健身計劃綱要》、2009年的《全民健身條例》，使得農民工體育健身問題，在國家層面政策法規上得以保障，使其有法可依。但是，針對目前城市化進程中農民工受到歧視、體育權利的缺失以及處于城市體育和農村體育兩不管的真空狀態，仍存在法律空缺，還應及時制定具體針對城市化進程中農民工體育健身的政策，真正的實現傾斜式政策支持。城市化進程中農民工體育健身問題，僅有政策支持還是不夠的，還需要資金的投入。國家和各省級部門應注重配套資金的投入，進一步加強對城市化進程中農民工體育健身問題的支持力度，進一步探索城市化進程中農民工體育發展的機制，使其能夠享受真實的體育健身。目前，我國正處于構建和諧社會的關鍵階段，改革開放的成果、社會公共資源、國家文明進步共享，是整合社會資源、凝聚群眾力量，推動我國社會、經濟發展的重要機遇時期，是全面提升國家綜合實力和國際競爭力的關鍵時期。對于在和諧社會構建過程中，具有重要作用的城市化進程中農民工體育，應從國家層面的政策保障和資金投入兩方面雙管齊下。

2.2從操作層面講，應注重資源、環境建設和技術支持

針對城市化進程中農民工體育制度、動機、消費、資源等方面貧困的問題，應該重點從解決操作層面的資源貧困。通過國家政府和社會各界的共同努力，形成因人、因時、因地而異的體育構架體系，這是解決城市化進程中農民工體育健身問題的關鍵點所在。應該通過政府主導、企業投資、群眾參與的形式，逐步地消除城市化進程中農民工體育、健身、休閑、娛樂等資源貧困的問題，完善城市化進程中農民工體育健身的體育服務體系。通過改革戶籍制度，為城市化進程中農民工權益建立合理的保障制度，通過改善公共管理制度，使正確的城市化進程中農民工體育管理辦法得到保證。基層部門和工會，應有計劃的建設一些適合農民工健身的場所，使他們能夠有實踐體育健身的物質基礎和載體。應在技術上給予支持，為城市化進程中農民工培養專門的社會指導員，以便指導農民工正確的健身原理和方法，使他們形成良好的健身習慣。

2.3從受體層面講，應注重觀念轉變和素質提高

與城市居民相比，城市化進程中農民工體育健身觀念相對落后，綜合素質相對較低。針對這些問題需要從受體層面進行解決，不斷轉變他們的體育健身觀念、增強體育健身意識，拓展體育健身知識，提高體育健身綜合素質，是有效開展城市化進程中農民工體育健身活動的重點所在。應該引導城市化進程中農民工樹立正確的體育思想觀和良好的體育道德風尚，提倡科學的健康生活方式，以形成文明向上的體育風貌，從而吸引更多的農民工參加體育活動，進行體育健身，并在體育鍛煉的過程中提高體育健身消費意識、形成體育鍛煉習慣，拋去那種“干活就是鍛煉，干活就是健身“的錯誤觀念。在加強體育知識學習的基礎上，還要使城市化進程中農民工了解更多的國家體育法規、政策，讓城市化進程中農民工積極參與文化體育活動，使他們在健康向上的環境氛圍中進行體育健身。通過文化交流來提高他們的認知能力，通過創造條件和環境讓他們能夠學習先進的體育知識，享受最新的體育信息資源，了解體育科技發展動態，掌握科學的體育健身方法，逐漸跟上時代的節奏和步伐。

3.城市化進程中農民工體育健身的發展路徑

廣大人民群眾的身心健康直接影響中華民族的繁榮昌盛，全民健身工程任重而道遠。自改革開放以來，城市化進程中農民工的自主意識、生活需求、文化素質，是伴隨著社會的進步、國家的富強、經濟的增長、文化的發展而得以提升的，但是在很多方面在根本上仍未改變，如但是相對城市居民經濟收入水平低、文化水平不高，體育鍛煉意識不強烈等。城市化進程中農民工體育健身問題從微觀層面來講，事關他們自身的健康和生活質量；從宏觀上上來講，事關整個民族的團結、整個社會的和諧、整個國家的穩定，因此對于城市化進程中農民工體育健身應給以高度重視，并根據城市化進程中農民工的特殊性尋找發展路徑。

根據農民工的特殊性探尋城市化進程中農民工體育健身的發展路徑。第一，弘揚民族特色體育，促進各民族農民工體育的開展；農民工來自全國各地，擁有不同的民間運動習俗，應發揮民族優勢，弘揚特色體育，盡可能的發展各民族農民工的特色體育項目，激發他們的體育鍛煉熱情。第二，組織形式多樣的體育活動，構建良好的體育健身環境。新生代農民工日漸成為進城務工人員的主體，“這部分群體的價值觀念、對外界生存環境的要求遠高于他們的父輩，價值追求從物質層面開始向精神層面拓展，由生存向追求歸宿感延伸”。因此，在開展農民工體育活動時不能局限于傳統的體育活動方式，要因人、因時、因地制宜的開展體育活動。此外，農民工群體具有很強的流動性，要在農民工居住點建設臨時體育活動點，為農民工構建良好的體育健身環境。第三，加快實施城鄉一體化發展，切實促進城市化進程中農民工健身事業的發展；農民工在城中村、郊區、工地集聚區等地居住，與城市、社區體育活躍地區環境不一；國家應該加快實施城鄉一體化和統籌城鄉發展，讓率先發展起來的城市、地區帶動這些地區，在此基礎上帶動城市化進程中農民工體育的發展。

［1］國家統計局.2015年農民工監測調查報告［EB/OL］.http：// www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t20160428_1349713.htm l

［2］張波.中國城市成長管理研究［M］.北京：新華出版社，2004：89.

［3］新華網.［EB/OL］.http：//news.qq.com/a/20100110/000181.htm：http：//news.QQ.com.

［4］http：//www.chinanews.com/gn/news/2009/10-17/1915718.shtm l［EB/OL］.2009-10-17.

［5］祁桂娟.農民工體育研究進展（綜述）［J］.體育科技文獻通報，2008，03：120-122.

［6］朱寒笑，陳小蓉.關于構建農民工體育參與與健康促進社會支持系統的思考［J］.中國體育科技，2010，03：10-18+60.

［7］中央政府門戶網.［EB/OL］.http：//www.gov.cn/jrzg/2006-03/ 27/content_237644.htm