廣州港牽手珠海港 雙方將擦出怎樣的火花？

成希+萬婷婷

在廣東提出打造“21世紀海上絲綢之路的戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎”的目標下，疊加自貿區和港口等多重優勢的廣州、深圳和珠海，各自功能和方向也正在逐步清晰。廣州提出構建海港、空港、鐵路港、公路港、信息港“五港合一”格局；珠海則將隨貴廣-南亞國際物流大通道推進而成為面向大西南地區的核心樞紐港。珠三角港口群同質化競爭激烈，如何引導各港口差異化發展，明確合理分工，顯得格外重要。

25日晚上7點多，廣州港集團有限公司簡稱（“廣州港集團”）正式牽手珠海港控股集團有限公司（簡稱“珠海港集團”），雙方在廣州簽訂戰略合作協議，在規劃建設、業務交流、資本合作和建設海上戰略支點組合港口群等方面展開多層次、全方位的合作。在廣州提出打造國際航運中心的重要節點，廣州港與珠海港牽手，雙方在下一步怎樣的棋？此次強強合作，對于港口群一體化建設又將擦出怎樣的火花？ 未來雙港發展方向如何？為避免撕裂，強化向外發展，雙方又將如何充分發揮各自在項目資源、建設資質的優勢，在港口建設和碼頭改造等方面開展合作？

焦點一：珠海港為何而來？世界最大的港口群將在珠三角出現

25日下午，在廣東省交通廳副廳長劉曉華、珠海港集團董事長歐輝生、廣州港集團董事長陳洪先等人的見證下，珠海港集團副總經理張少杰與廣州港股份公司副總經理蔡錦龍代表雙方簽訂合作協議。

“心情非常愉快，我們來共同見證這一歷史時刻。”歐輝生介紹，珠海港集團是2008年在原珠海市港口企業集團基礎上組建的大型國有獨資企業，主要從事港口、土地及其配套設施的開發、建設、管理和經營，承擔著推動珠海市港口跨越發展、帶動區域經濟崛起的重要歷史使命。經過7年的奮力拼搏，珠海港人成功推動全港年吞吐能力從3500萬噸提升至1.5億噸、年吞吐量從3712萬噸增至1億噸以上、集裝箱吞吐量增長至100多萬標箱。珠海港集團也一躍成為珠西地區最大的港航企業，并被評為珠江航運十大明星企業。

2015年，珠海港集團加快打造現代化兩億噸大港，完成港口貨物吞吐量7076萬噸，同比增長6.43%，集裝箱吞吐量121萬標箱，同比增長10.60%，各項主營業務實現跨越式發展。截至2015年12月底，集團凈資產62億元、總資產205億元。

在歐輝生看來，珠海港發展迅速，但是跟廣州港相比，仍然是小兄弟。“廣州港是國家港口發展的老大哥，在發展體量、質量方面均是學習的榜樣。盡管歷史悠久，但依舊活力十足，發展快速，廣州港已經發展成國內翹楚，也是華南地區港口的龍頭。珠海港是后生小輩，這幾年發展較快，但總量上相比廣州港較小。”歐輝生說，這兩個港口，快速發展，競爭越來越激烈，雙港離的很近各有優劣，珠海港在航運、水深條件、但發展起步晚，綜合配套服務、物流經濟會員福利與廣州港有一定差距。

廣州港集團董事長陳洪先介紹，廣州港新建港區和珠海港同處西江沿岸，同是“一帶一路”國家戰略的橋頭堡，不僅具有共同的港口腹地，同時在發展戰略上具有很強的互補性。雙方開展多方位合作，將進一步增強珠三角港口在全國沿海港口的競爭力，既是落實“一帶一路”國家戰略的部署，也是推動廣州國際航運中心建設戰略部署的重要一步。

廣東外語外貿大學國際經貿研究中心主任陳萬靈介紹，省政府已通過了關于《中國（廣東）自由貿易試驗區條例（試行草案）》（以下簡稱“《條例》草案”），正式提交省人大審議通過。根據《條例》草案，廣東支持發展國際航運與物流業，以廣州港、深圳港、珠海港為中心，構建海港、空港、無水港的聯動機制，發展港口、海運物流和臨港產業，建設“一帶一路”重要物流樞紐，加深沿線區域經貿合作，探索形成具有國際競爭力的航運發展制度和協同運作模式。廣東省政府首度將珠海港放在等同廣州港、深圳港的“中心位置”，珠海港的角色獲得實質性提升。

陳萬靈認為，隨著珠三角港口區從雙龍頭轉為三中心，珠海港有望充當廣州港和深圳港的補充，對接珠江西岸乃至粵西地區。前廣州港主要對接內地，湖南、廣西、江西均是其輻射范圍；深圳港主要對接香港，承接對外貿易功能；而珠江港作為廣州港、深圳港的補充，有 望成為珠江西岸對接海外的重要節點。

記者獲悉，此次廣州港和珠海港深度合作并不是“心血來潮”，而是謀劃已久。早在2年之前，陳洪先即帶領集團班子成員實 地考察珠海港，并就兩港間加強合作等事宜與珠海港集團進行了交流。陳洪先一行先后參觀了珠海秦發碼頭、神華粵電珠海港煤炭碼頭、珠海國際貨柜碼頭（高欄）公司等，詳細了解各個碼頭的生產營運情況。在隨后舉行的座談會上，歐輝生董事長向廣州的來賓詳細介紹了珠海港集團的發展歷程、港口運行近況和企業經營情況。

據廣州港高層人士介紹，廣州港實地參觀考察后，對珠海港近年的快速發展印象深刻，他們認為珠海港戰略定位準確、發展速度快，在干散貨業務及西江業務拓展方面已然形成自己的發展優勢。雙方高層一支達成共識——作為廣東省內兩大重要港區，廣州港與珠海港應進 一步加強交流、互相學習，并在業務拓展等方面加強協作、共同發展。

歐輝生稱，之后兩者的高層互動頻繁，雙方達成了深度合作的意向。但是雙方最終能夠順利牽手，還有賴于廣州市主要領導和珠海市主要領導的大力支持和推動。

焦點二：廣州珠海聯手到底做什么？

“最后的落腳點是合作共贏，珠海港不遺余力推動航運物流，著力西江戰略，這兩年是一帶一路戰略，在海上在陸地上不斷向北延伸。跟一些港口、地方政府合作建設港口，廣州港也一直致力于無水港建設。在物流節點上可以共同利用，無須重復投資，發揮雙港的優勢，遵循市場經濟規律。”歐輝生表示，過去雙方有著良好的合作基礎，此次合作協議明確珠海港積極參與并支持由廣州港集團主導的廣州國際航運中心建設，廣州港積極參與并支持“貴廣-南亞物流大通道”項目的規劃與建設等，表明雙方對未來的發展充滿期待。雙方將加快推進合作項目的細化和落地，爭取早日取得成效。

陳洪先介紹，這次雙方在碼頭業務、西江航線、大宗散貨物流配送以及融資租賃等方面開展多方位合作，進一步增強珠三角港口在全國 沿海港口的競爭力。下一步，廣州港集團將繼續加強與國內外港口、航運和金融企業的交流合作，進一步增強港口的集聚和輻射作用，為推動區域經濟發展作出努力和貢獻。

在規劃建設方面，雙方建立規劃建設協調機制，定期做好規劃對接，尊重對方核心利益；珠海港將積極參與并支持由廣州港主導的廣州國際航運中心建設，同時廣州港將積極參與并支持珠海港主導的“貴廣—南亞物流大通道”項目的規劃與建設；雙方共同拓展與21世紀海上絲綢之路沿線港口合作，積極尋求戰略機遇，適時共建優勢項目。

業務交流方面，雙方建立業務交流協調機制，加強業務交流，提升服務功能；雙方針對業務合作重點項目共同開展市場營銷、共同建立生作業對標管理體系；雙方同意充分發揮各自在項目資源、建設資質的優勢，在港口建設和碼頭改造等方面開展合作；雙方共同探討在以西江為主，兩港為核心的駁船業務開拓，旨在提供更具便利性、競爭性和整體性的駁船服務。

資本合作方面，雙方建立資本合作協調機制，以市場為導向、資本為紐帶建立多層次的合資合作關系；珠海港歡迎甲方參股運營珠海港弘等煤礦碼頭；雙方共同加強與西江流域沿岸碼頭的合作，合理配置港口航運資源，大力開發西江流域物流資源，努力降低物流成本，共同推動西江水運事業和西江流域經濟社會的發展；雙方擬在廣州南沙自貿區合資成立融資租賃公司，充分利用自貿區優惠政策，發揮港口企業產融結合的優勢，拓寬融資渠道，降低融資成本，有效鏈接上下游港航及物流企業。

雙方將建設海上戰略支點組合港口群，雙方積極與已納入國家“一帶一路”規劃重要節點的其他港口進行友好協商，積極探討共同建設海上戰略支點組合港口群的可行性，突出各港特色功能，實現錯位發展、優勢互補，共同提升服務品牌，參與“一帶一路”建設。

中山大學港澳珠三角洲研究中心教授鄭天祥對此分析，廣州港是中國最重要的對外貿易口岸之一，是全國沿海主要港口和集裝箱干線港。主要運營集裝箱與干散貨運輸的綜合業務，去年共計完成貨物吞吐量五億多噸，相當于香港與深圳的總和。珠海港逐步發展為吞吐量超一億噸的大港，二者深度合作將形成港口集群，較于上海港集裝箱吞吐量3000萬箱，粵港澳港口群集裝箱吞吐量將超過6000萬箱，在全世界各港口群中運輸總量位于第一，將成為世界最大港口群。

焦點三：雙方牽手將擦出怎樣的火花？

陳洪先稱，去年底，珠海與巴基斯坦瓜達爾市圍繞瓜達爾港建設簽署4項合作協議，其中珠海港與中海港控簽署65億元合作大單，投建貴廣—南亞（瓜達爾港）國際物流大通道。瓜達爾港距世界主要運油航道霍爾木茲海峽僅400公里，連接中東石油產區和南亞人口密集地區，為印度洋上的咽喉要地。珠海港將在瓜達爾港西側共建中國商品展示交易中心，集中展銷配送、保稅倉儲和中轉通關等功能。

陳洪先分析，貴廣—南亞大通道以公鐵水聯運為支撐，跨越5個國家、貫穿6個省和連接15個城市，建成后將為中國大西南地區打開一個直通東南亞、南亞的出海口，也將為珠海港提供廣闊的經濟腹地。珠海港將為大西南地區搭建一體化出海通道，提供國際化港口服務。此外，珠海港依托緊鄰珠海機場的航空產業園區，以中航通飛為龍頭，在通用航空制造、維修、服務、培訓等領域迅速形成產業集群。

在陳洪先看來，合作共贏已經成為港口企業的主旋律，在國家實施21世紀海上絲綢之路戰略的大背景下，廣州港集團與珠海港集團開展深層次的合作，是當前經濟下行、市場激烈競爭的形勢下一個值得欣喜的大事。通過雙方合作形成合力，將進一步拓寬雙方的經濟腹地，大幅提升雙方的集聚和輻射力，為客戶提供更多、更便捷的物流路徑，有效降低物流成本，促進地區經濟發展。

鄭天祥表示，廣州港在核電設備建設與盾構機的生產上也有著核心競爭力。國家將裝機容量4000萬千瓦的核電設備遷往廣州南沙，核電成為解決廣東能源短缺和環境問題的重要途徑之一。作為海上絲綢之路的始發地，廣州港可以帶動“一帶一路”沿線國家的核電站和核電設施建設。另一方面，現階段只有南沙可以生產最大口徑為17米的盾構機，去年10月德總理默克爾曾專門來到南沙勘察盾構機的設備，其市場前景巨大。南沙盾構機設備通過廣州港出口到珠海港，帶動西南部腹地地鐵、高速公路等軌道建設，與國際航運中心建設相配合。

另外一方面，珠三角周邊包括香港、深圳、廣州、珠海、汕頭、湛江等大港建設過多，產能過剩，同質化競爭激烈，甚至惡性競爭，拉低了整體港口貿易水平。

鄭天祥認為，此次廣州港和珠海港的深度合作，應該引導雙方差異化發展和合理分工。雙方錯位發展，就是經營業務不要大而全的統攬統包，根據貨源的不同進、出口區域選擇快捷航線獲取最佳效益。在地理區位方面，廣州港擁有河海雙港的區位優勢，將內河航運和海外運輸相結合。而珠海港更靠近海，發展海運成為自身最大戰略優勢。在城市腹地方面，廣州作為省會城市，城市面積更大，人口更多，擁有更高層次的交通樞紐與五港合一的復合型港口建設，珠海交通網絡發展程度低于廣州，整個港口建設程度有進一步發展空間。

在港口位置方面，相較于珠海靠近西部的地理位置，廣州港位于中心位置，位于東部、西部發展軸線的交合點，推動東西兩線的貿易、貨物運輸，及東西部之間的交通樞紐。在發展定位方面，位于珠江口西岸的珠海港定位為區域核心樞紐港，以西南地區為經濟腹地，對外重點應向西，連接南亞地區，將為大西南地區搭建一體化出海通道，提供國際化港口服務。而廣州港綜合性更強，以京廣線的湖南及其以北省市作為經濟腹地，對外重點向東南亞地區、向東至日本、美國、加拿大等國家。

鄭天祥介紹，廣州、深圳和珠海應協同構建大珠三角港口群，朝組合港的方向發展，避免撕裂，而最有效的方式是通過相互參股，組團向外發展，共拓“海絲”沿線港口空間，形成一個綜合服務樞紐，進行全產業鏈輸出與合作。打破行政區劃，重點是實現經濟互聯互通。而最有效的方式是大力發展軌道交通。珠三角區域本身的開放度、市場程度及經濟發展程度均高于內陸的港口及城市，外加國家政策的支持，取消行政壁壘將成為未來發展趨勢。

廣東省交通廳副廳長劉曉華：兩大港口抱團取暖，生逢其時

劉曉華稱，2015 年廣東的港口事業又上了新的臺階，新增東莞和珠海兩個億噸大港，也跑贏了航運低迷的大勢，全省港口總吞吐量17.1億噸，增速3.3%，集裝箱增速 4.9%。而香港下降了兩位數，新加坡下降超過6%，廣東取得了不錯的業績。但是整個世界經濟格局低迷，中國經濟增速放緩，廣東省產業轉移的變化，給港航事業帶來前所未有的挑戰。

劉曉華說，改革開放以來，這是最大的挑戰，感覺寒冬來了。油運市場也儲量飽和，接下來廣州和珠海兩大港口抱團取暖，生逢其時。這有利于兩個企業集團優勢互補強強聯合，合作共贏。有利于珠三角港口群資源配置和一體化發展。有利于推動廣州國際航運中心的建設。有利于提高整個珠三角區域的競爭力，推動粵港澳大灣區的物流樞紐建設，推動粵港澳大灣區成為中國一帶一路建設的核心支點。劉曉華表示，這對于區域港口合作有示范意義，他期待兩港集團在市委市政府的領導下，真誠合作早出成效，秉承五大發展理念，深化合作，助推廣州轉型升級。