2016年省委1號文件亮點紛呈

2016年省委1號文件亮點紛呈

2016年2月27日，《關于加快農業現代化建設確保實現全面小康目標的意見》（以下簡稱省委1號文件）出臺后，本刊記者采訪了省委農村工作辦公室、省農業委員會主任劉宗林。

問：湖南省“三農”工作如何貫徹落實五大理念？

答：創新、協調、綠色、開放、共享發展五大理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。

以創新理念激發農業農村發展活力。轉變農業發展方式，培育更健康、更可持續的增長新動力，出路在創新；開辟新的政策紅利，迫切需要創新；解決誰來種地、新農村誰來建的問題，必須依靠創新；完善農村集體產權制度改革，唯有依靠創新。要創新農業經營體制機制，在農業科技、經營方式和支持保護制度方面大力推進創新，實現農業創新驅動發展。

以協調理念補齊農業農村發展短板。城鄉協調發展是全面小康的必由之路，“四化同步”是實現國家現代化的必然要求。要積極引導城市資金、技術、人才、管理等現代要素向農業農村流動，用工業化成果裝備農業，用信息化手段改造農業，用城鎮化力量撬動農村，以協調補上農業農村發展短板。

以綠色發展理念引領農業農村發展方向。稻田是濕地，森林是“碳匯”，草原和農作物是植被，農業是生態系統的主體。調整優化農業結構，大力發展資源節約型、環境友好型農業，打造農業發展新增長點，建設生態宜居的美麗鄉村。

以開放理念拓展農業農村發展空間。在全球經濟一體化背景下，我們必須樹立開放發展理念，統籌利用好國際國內兩種資源兩個市場，拓展農業農村發展戰略空間，加快形成進出有序、優勢互補、互利共贏的農業對外開放格局。

以共享理念增進農民福祉。全面建成小康社會必須樹立共享發展理念，堅決打贏脫貧攻堅戰。讓農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果，增進農民福祉。

問：如何推進農業供給側結構性改革？

答：目前湖南省農業中存在的諸多矛盾和難題主要在供給側。要在調結構、提品質、降成本、去庫存、補短板上下功夫，抓好農業基礎建設，發揮科技引領作用，提高農業機械化水平，要優化農業空間布局、優化糧食發展思路、優化種養產業結構、優化產品質量、優化三產融合互動，形成更有效率、更有效益、更可持續的農產品有效供給體系。

問：湖南如何推進一二三產業融合發展？

答：農村一二三產業融合發展指的就是以農業為基本依托，通過產業聯動、產業集聚、技術滲透、體制創新等方式，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使農業生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業有機地整合在一起，使得農村一二三產業之間緊密相連、協同發展，最終實現農業產業鏈延伸、產業范圍擴展和農民增加收入。湖南省要深度挖掘農業的多重功能，大力發展休閑度假、森林旅游、田園觀光、健康養老、文化傳承等休閑農業和鄉村旅游；要大力實施“百企”帶動戰略，培育和引進一批產業鏈長、關聯度大、帶動力強的大企業、大項目等；讓古老的農業、傳統的農村和相對貧困的農民煥發出新的生機和活力。

問：湖南穩定糧食生產有什么新思路？

答：2016年省委1號文件很大的一個亮點就是首次沒有對糧食播種面積和產量提出指標要求，這是建國以來從來沒有過的重大決策。要適時適度調整糧食種植結構，但這并不等于可以放松糧食生產，保障國家糧食安全始終是湖南義不容辭的職責。文件提出了“強基礎、優品質、提單產、增效益、穩總產”的糧食發展思路，按照藏糧于地、藏糧于技的要求，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田，實施耕地質量保護和提升行動，通過擴大優質稻、綠色防控、測土施肥、模式攻關、種養結合等措施，提高糧食生產的質量、單產和效益。

本刊記者文躍軍