公路工程項目計量支付的現狀與改進

楊向飛

（云南第二公路橋梁工程有限公司云南 昆明 650000）

公路工程項目計量支付的現狀與改進

楊向飛

（云南第二公路橋梁工程有限公司云南 昆明 650000）

為了確保公路工程項目的實施健康合理，首要條件在于工程款項的支付控制與管理，只有以規范計量支付為前提，才能夠加強工程建設管理、投資控制管理與變更。本文探討了公路工程項目計量支付現狀，并提出改進措施，以供參考。

公路工程；計量支付；現狀；改進

1 引言

公路工程通常程序復雜、工期長，需要納入計量支付的細目繁多，因此存在一定困難。在實際的公路工程計量支付過程中，往往存在很多問題，導致公路工程的糾紛問題。因此，必須深入了解公路工程計量支付現狀，采取針對性的改進措施，從而提高公路工程項目各個參與方的經濟利益。

2 公路工程項目計量支付

所謂公路工程計量，指的是在公路工程的施工過程中，監理工程師針對工程施工單位已完成的工程量、相應的價值等方面，采取的確定、審核與評估措施。

2.1 計量支付原則

（1）時效性原則。公路工程項目的計量支付，均存在很強的時效性，如果不能夠在時間限度內完成計量或付款，都將影響工程施工進度，甚至導致合同糾紛。

（2）合同原則。在計量與支付之前，必須首先明確施工現場的相關資料、工程量清單、合同文件等內容，使各項計量與支付都能夠符合合同相關要求。

（3）程序性原則。為確保公路工程項目計量與支付的合法性與準確性，必須在合同中針對施工程序進行規定，從而采取嚴格的施工措施。

（4）公正性原則。計量支付必須遵循公正原則，合理確定工程費用，以公正客觀、負責認真的態度完成各項工作，最終保證計量支付的合法性、真實性。

2.2 計量支付具體要求

（1）工程項目必須如實填寫《中間計量表》，依據相關數據進行計算，將計算公式、簡圖以及備注添加到計量表中，經過責任人的審核簽章之后，即可上報。駐地監理工程師還需要嚴格審核上報資料的復印件，合格后才能交給承包人保存。

（2）根據實際情況，決定《中間交工證書》，針對計量相對簡易的工程，需要事先提交《中間交工證書》；而如果是需要進行分次計量的工程，則需要提供質量檢驗證明，最后計量完成時，才能夠提交《中間交工證書》。

（3）嚴格按照合同規定，建立公路項目臺賬管理機制，其主要憑證包括：合技術規章、合同契約、施工設計圖紙、審批文件以及工程驗收報告等。

3 公路工程計量支付現狀與問題

3.1 計量方法缺乏統一標準

當前對于公路工程計量支付的衡量，仍然缺乏統一的標準，致使不同工程所采用的計量方法往往是五花八門的，因而嚴重影響到計量工作的質量，以及管理措施的實施。計量工作往往存在嚴格的時限，如果計量人員不能在規定的時間內，完成計量工作，則必然會影響計量的進度和實際效率。

3.2 計量條款和實施細則缺乏規范性

實施公路工程計量的主要依據是《公路工程國內招投標文件范本》，但是由于不同公路工程實際的地理位置、氣候條件、地質條件等也不同，所能夠使用的規范條款也不同，有些則缺乏科學性于規范性。同時，由于許多計量工作實施細則僅限于分項工程計量方面，收款方僅僅依據細目進行收款，導致支付方與收款方在計量工作上出現分歧與糾紛。

3.3 計量與支付、資金流動進度不一致

公路工程項目往往需要設計工程的方方面面，在實際的建設過程中，資金運作是工程順利開展的基礎，但是，如果甲方在財務管理方面存在資金緊張等問題，或者乙方施工質量難以達到工程規范、合同的相關要求，則必然會導致工程計量支付和工程款項存在出入的現象。

3.4 內部控制執行力不足

大多數公路工程中，計量工程的開展均采用的是定額計價方法，實質上，價款的支付、成本的核算等，都采用了成本會計管理“產品法”，由于工程周期長、施工流程存在復雜性，甲方財務部常常會忽略對于資料真實性、準確性的考證。另外，因為公路工程項目的專業性較強，容易給控制環節帶來失控。

3.5 財會介入不夠

由于公路工程項目往往采取項目部管理措施，管理人員自身的綜合素質、人員數量方面仍然存在局限性，且工程項目資金具有密集性特點，甲方財務部門對于公路工程的計量支付往往呈現波動、粗放的特點，甚至出現不規范問題，在客觀上造成“乙方資金緊張、甲方占用資金”的困局。

4 公路工程計量支付中存在問題的對策

4.1 做好計量臺賬工作

在公路工程施工中，常常會出現工程變更問題，對此，計量人員必須建立變更工程臺賬以確定單價，具體方法有以下兩種：①若變更工程的結構類型與原工程相同，則計量人員可以將工程量清單中，合同單價當做變更工程的計量單價；②若變更工程結構類型與原工程不同，則計量人員可以以國家所規定的預算定額為依據，確定變更工程的單價，監理工程師則據此進行審核，然后匯報給建設單位審核批復。

4.2 保證中期計量及時性與準確性

公路工程的中期支付主要包括施工費用審核與計量支付，具體應當做好以下方面的工作：①中期支付的依據，在于對已完成工程量的結算，并將計量支付工程量記錄在工程量清單上，在復核表臺賬范圍內，對于超出的部分，必須有申報與批準手續，才能夠進行計量支付；②如果已完成的公路工程存在問題，則不需要進行計量支付，而需要在工程修復完成，滿足相關質量要求之后，才能夠進行計量支付，從而確保工程數量與質量：③計量人員應當以月為周期，依據合同規定要求進行計量工作，并編制公路計量支付報表；④在計量支付過程中，管理人員需要運用專業計量支付管理系統，盡可能降低人為因素的影響，提高數據查詢有效性，從而及時發現虛報、超報問題，提高計量支付管理工作質量。

4.3 完善內部控制

企業的財務管理控制部門，財會部門需要按照專門流程、方法以及相關記錄等，針對工程款項進行計量、支付與結算管理，具體如下：①工程施工方的財務部門、合約部門等，應當針對業務部門所簽訂的合同來登記，把握工程項目的進度、工程量計量數據、收款狀況等；②計量支付與財務結算工作，必須按照相關的規范與標準，建立計量與結算管理系統，利用分布式計算機網絡，對企業不同款項的工程進度、款項結算調整、金福與回款考核。

4.4 財會部門的全過程跟蹤

（1）及時核算工程款項。設置相應的科目，并針對這些科目采取合同工程核算，例如，可以設置“承包工程——××公路施工”，以衡量已結算完成的工程款項支付；而通過設置“預收賬款——××公路施工——××企業”，用以計量專項預付工程款項。

（2）建立手續、金額、合同監控等工程的關鍵控制點。財務人員應當注意重點監控公路工程的計量支付手續、金額、關鍵控制點。在實際的操作過程中，甲方工程的技術人員，應當以合同中的相關約定，嚴格按照規范、合同要求，復核并檢查工程實際數量與工程內容，通過相應的確認手續之后，完成應付的工程款項，并在確認后辦理款項結算。

4.5 提高計量支付信息透明度

公路工程項目的計量支付信息，是保證公路工程項目整體質量的基礎：①公路工程項目的計量支付信息，通常為定量信息，能夠運用數據形式，定量反應公路工程項目的真實經營狀況，以便進行縱向比較與橫向分析；②公路工程項目的計量支付信息，需要通過報表附注、現金流量表、資產負債表、損益表等，全方位反應其財務信息，并作為投資決策的重要參考；③公路工程的項目計量支付信息，影響到工程未來的發展，能夠充分合理地預測公路工程項目未來的財務狀況、經營業績等，從而進一步提高對于工程后期的預見性、科學性。

5 結語

工程計量支付工作的開展，應當是貫穿于整個公路工程建設過程中的，主要是通過結合公路工程的實際情況，制定合理、規范的工程計量支付程序，將工作重點著眼于工程款項的節約和有效性，從而合理控制工程的投資與使用，進一步促進工程質量、進度以及投資控制目標的實現。

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U415.1

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1004-7344（2016）16-0114-02

2016-5-20