描繪中國未來發(fā)展藍(lán)圖

崔靖芳

為謀劃“十三五”規(guī)劃，交出人民滿意的答卷，習(xí)近平總書記格外忙碌。他走基層，入深山，進(jìn)農(nóng)戶，到工廠，訪工友，提出改革發(fā)展理念，謀劃戰(zhàn)略部署，設(shè)計改革方案，推動改革進(jìn)程，自始至終，貫穿百姓導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，殷殷關(guān)切民生保障和民生改善。

在實現(xiàn)全面小康的決勝階段，習(xí)總書記正以穩(wěn)健堅定步伐丈量民情，以深情溫暖民心。

2015年10月26日—29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會召開，審議關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，謀劃未來五年中國發(fā)展之路。

“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體任期內(nèi)第一個完整的五年規(guī)劃，重要性毋庸置疑。

在這次全會上，習(xí)總書記就“十三五”規(guī)劃建議親自向全會作說明。這是30年來，中共中央總書記首次就五年規(guī)劃（計劃）建議向全會作說明。2016年2月22日，中共中央政治局召開會議，習(xí)近平總書記主持審議“十三五”規(guī)劃草案。

從這份近萬字的說明中可知，建議的文件起草組由習(xí)近平總書記本人親自擔(dān)任組長，歷時9個多月時間最終完成建議。

為這個關(guān)鍵時期的關(guān)鍵規(guī)劃，習(xí)總書記進(jìn)行了十分密集的調(diào)研活動。他指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”

27年前，習(xí)近平總書記在福建寧德工作時就創(chuàng)造了“四下基層”工作法。深入一線、掌握第一手詳細(xì)資料是他的工作作風(fēng)，他向來有跑遍所在工作區(qū)域內(nèi)基層的工作習(xí)慣。從正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海直到中央，他始終保持著高頻次的調(diào)研風(fēng)格。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，從調(diào)研中總結(jié)國情，從調(diào)研中尋求規(guī)律；在調(diào)研中蘊育新思想，在調(diào)研中產(chǎn)生新理論，在調(diào)研中形成新措施，在調(diào)研中謀劃新戰(zhàn)略。

通過梳理習(xí)總書記此前多次調(diào)研活動和重要講話，呈現(xiàn)出一幅中國未來五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖。

全面小康

2015年3月全國兩會期間，習(xí)總書記下團(tuán)成了另一種形式的“走基層”，他曾跟代表說：“我正在集中思考‘十三五規(guī)劃。這是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的規(guī)劃。”

“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。全面建成小康社會是“十三五”的最大任務(wù)，也是“十三五”時期必須完成的硬任務(wù)。

2015年2月13日，在延安干部學(xué)院1號會議室，習(xí)總書記主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會。習(xí)近平總書記是當(dāng)天上午從北京飛赴延安的，他一下飛機就前往自己當(dāng)年插隊的延川縣梁家河村看望慰問父老鄉(xiāng)親，并就老區(qū)脫貧致富進(jìn)行實地調(diào)研。4個多小時的看望調(diào)研活動結(jié)束后，習(xí)總書記馬不停蹄趕回延安市，主持召開這場座談會，同來自陜西、甘肅、寧夏的24位市縣委書記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康的大計。

在這場座談會上，習(xí)近平總書記把扶貧攻堅任務(wù)進(jìn)一步聚焦到革命老區(qū)，他深刻指出：“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義。”

習(xí)總書記情牽貧困地區(qū)干部群眾，一直要求各級黨委和政府聚精會神抓好扶貧攻堅工作，特別是要抓好革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作，確保貧困地區(qū)人民群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

習(xí)總書記的調(diào)研活動行程緊湊，內(nèi)容豐富，調(diào)研方式不拘一格。從去年5月至7月，習(xí)近平總書記在短短兩個月時間內(nèi)，就曾與18個省份“一把手”座談。

2015年5月25日至27日，習(xí)近平總書記回到他工作了5年的浙江考察，在舟山和杭州，深入企業(yè)、社區(qū)、國家戰(zhàn)略石油儲備基地等考察調(diào)研，就抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、做好“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。25日上午，習(xí)近平總書記來到舟山城市展示館，了解舟山群島新區(qū)概況。25日下午，習(xí)近平總書記來到岙山國家戰(zhàn)略石油儲備基地視察，他走上眺望平臺，俯瞰已投入使用和正在建設(shè)的儲油設(shè)施，聽取舟山江海聯(lián)運服務(wù)和岙山石油島總體規(guī)劃介紹，詳細(xì)了解基地運行和發(fā)展建設(shè)情況，并同管理人員和工程技術(shù)人員親切交談。

在浙江為時三天的考察中，習(xí)近平總書記來到不下9個考察點，至少5次談到經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認(rèn)識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，深入研究管用的措施和辦法。改革是推動發(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α８骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要加強調(diào)研，在實踐中深化規(guī)律性認(rèn)識，努力在調(diào)研中吃透情況、把準(zhǔn)脈搏，在調(diào)研中指導(dǎo)工作、解決問題。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“十三五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。

民生改善

每年的元旦和春節(jié)期間是習(xí)總書記鐵定的調(diào)研時間，今年也不例外。2016年新年伊始，冬日的山城重慶，寒氣中和著絲絲暖意。1月4日至6日，習(xí)近平總書記深入重慶港口、企業(yè)考察調(diào)研。當(dāng)他步行前往碼頭前沿平臺，視察長江航運和港口裝卸作業(yè)時，現(xiàn)場作業(yè)人員、貨船船主、港口規(guī)劃建設(shè)人員紛紛過來向總書記問好，習(xí)近平總書記同他們握手，祝他們新年好。

在重慶考察期間，他同樣強調(diào)民生。習(xí)總書記指出，要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網(wǎng)。

民生與發(fā)展，猶如鳥之兩翼。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。”只有實現(xiàn)了這兩方面的良性循環(huán)，才能實現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動、人與環(huán)境和諧共存的良好局面，從而讓老百姓真正感受到我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的紅利。

民生連民心，民心系國運，民之所望，施政所向。謀民生之利，解民生之憂成為黨和政府做一切工作的出發(fā)點、落腳點和歸宿。做好保障和改善民生工作，事關(guān)群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定。

扶貧開發(fā)

讓所有貧困人口脫貧是“十三五”規(guī)劃最艱巨的任務(wù)。扶貧成為習(xí)總書記謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵問題之一，他反復(fù)強調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”

2015年6月16日，習(xí)總書記考察貴州遵義花茂村的脫貧致富情況，花茂村近年來發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)旅一體化，開辦了42家鄉(xiāng)村旅館、10個農(nóng)家樂，村民生活有了顯著變化。習(xí)近平總書記走進(jìn)村民王治強經(jīng)營的農(nóng)家樂，房前屋后看得十分仔細(xì)，“家里種什么？”“土地經(jīng)營情況怎么樣？”“農(nóng)家樂搞得怎么樣？”

習(xí)總書記總是惦念著鄉(xiāng)親們。不管山大溝深，不畏道路坎坷，他總要走到群眾身邊去，拉著鄉(xiāng)親們的手，嘮一嘮家常，聽一聽意見，看一看鄉(xiāng)村變化。他說：“黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。”

6月18日，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。他強調(diào)，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

座談會上，習(xí)近平總書記邊聽邊記，不時同參加座談會的人員討論交流。

在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。他強調(diào)，扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

生態(tài)文明

2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書記來到昭通、大理、昆明等地，看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)干部群眾，深入企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村考察，就災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

洱海是大理的母親湖。20日上午，習(xí)近平總書記來到洱海邊的灣橋鎮(zhèn)古生村了解洱海生態(tài)保護(hù)情況，走上木棧道，湖水蕩漾，蒼山云繞，他同當(dāng)?shù)馗刹亢嫌昂笳f：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”他叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳欢ㄒ纳坪枚Ｋ|(zhì)。

古生村依山傍水，有上千年歷史。習(xí)近平總書記來到村民李德昌家。房子雕梁畫棟，院落干凈整潔，植物生機勃勃，看到一家七口“四代同堂”，習(xí)總書記十分高興。他說：“這里環(huán)境整潔，又保持著古樸形態(tài)，這樣的庭院比西式洋房好，記得住鄉(xiāng)愁。”

艷陽高照，天氣晴朗。習(xí)近平總書記和鄉(xiāng)親們在院子里拉起家常。他說：“我是第一次來大理，從小就知道蒼山洱海，很向往。看到你們的生活，我頗為羨慕，舍不得離開。”他叮囑大家：“云南有很好的生態(tài)環(huán)境，一定要珍惜，不能在我們手里受到破壞。”

在調(diào)研中，習(xí)總書記強調(diào)，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出地位，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

區(qū)域發(fā)展

2014年4月25日，習(xí)總書記主持中共中央政治局會議時強調(diào)，要繼續(xù)支持西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，抓緊落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

2015年7月16日至18日，習(xí)近平總書記來到吉林，就振興東北等地區(qū)老工業(yè)基地、謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行調(diào)研考察。他強調(diào)，振興東北老工業(yè)基地，已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。

黨中央對東北地區(qū)發(fā)展高度重視。習(xí)近平總書記指出，東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強，發(fā)展空間和潛力巨大。實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略10多年來，中央采取了一系列支持、幫助、推動?xùn)|北地區(qū)發(fā)展的專門措施，各級各有關(guān)方面做了大量工作，促使東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。實踐證明，黨中央作出的實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是正確的，東北老工業(yè)基地振興的前景是廣闊的。

習(xí)近平總書記強調(diào)，事物發(fā)展總是與各種矛盾相伴相生。目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，這其中有全國“三期疊加”等共性方面的原因，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制等個性方面的原因。有矛盾有風(fēng)險本身并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。要深入研究在注重質(zhì)量和效益前提下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的舉措和辦法，多從內(nèi)因著眼、著手、著力，找準(zhǔn)癥結(jié)就有的放矢、對癥下藥。

習(xí)近平總書記指出，堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，是推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。

改革創(chuàng)新

2015年5月25日至27日，習(xí)近平總書記到浙江考察，就抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、做好“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。25日下午，習(xí)近平總書記來到長宏國際船舶修造有限公司，登上30萬噸級船塢平臺，察看造船作業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新等方面的情況。這次在長宏國際，習(xí)總書記語重心長地對企業(yè)負(fù)責(zé)人說，修造船領(lǐng)域國際競爭十分激烈，但要看到機遇和挑戰(zhàn)并存。我們企業(yè)自身就是從無到有、從小到大、從拆船起家發(fā)展到覆蓋造船、修船、拆船全產(chǎn)業(yè)鏈。要從這樣的發(fā)展歷程中增強信心，同時按照《中國制造2025》的部署，全面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。他指著巨大的龍門吊說，大吊車真厲害，輕輕一抓就起來。他鼓勵企業(yè)在國際競爭中抓住機遇，增強信心，拼搏向前。

26日下午，習(xí)近平總書記又來到杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司，察看產(chǎn)品展示和研發(fā)中心，對他們擁有業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的自主核心技術(shù)表示肯定。習(xí)近平總書記指出，企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新，各類企業(yè)都要把創(chuàng)新牢牢抓住，不斷增加創(chuàng)新研發(fā)投入，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接，爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍。

習(xí)近平總書記對簇?fù)碓谏磉叺哪贻p科研人員表示，人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，我們國家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復(fù)興就指日可待。

27日，習(xí)近平總書記在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。他指出，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。