創(chuàng)新金融發(fā)展 促進營口港轉(zhuǎn)型升級

中共營口市委黨校 朱芷嫻

創(chuàng)新金融發(fā)展 促進營口港轉(zhuǎn)型升級

中共營口市委黨校 朱芷嫻

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟發(fā)展已逐漸進入新常態(tài)，新常態(tài)意味著新的增長和新的發(fā)展機遇。隨著我國21世紀海上絲綢之路、俄羅斯“跨歐亞經(jīng)濟帶”及“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，營口港的發(fā)展和創(chuàng)新在營口市地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不斷增強，營口市的經(jīng)濟發(fā)展離不開營口港的助推，而營口港經(jīng)濟發(fā)展則離不開港口金融的支撐和促進。面對新形勢和新機遇，營口市應(yīng)以發(fā)展港口金融創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，以遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心為重點項目和核心平臺，搶抓機遇，發(fā)展港口金融，促進營口港轉(zhuǎn)型升級。

營口港 金融 轉(zhuǎn)型升級

1　營口市發(fā)展港口金融的優(yōu)勢和意義

營口是一個沿海城市，港口對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，為更好地發(fā)揮金融對于港口的支持，省政府批準成立了營口港口金融創(chuàng)新試驗區(qū)，鼓勵在港口金融體制機制、組織模式、產(chǎn)品服務(wù)、監(jiān)管手段等多方面加大創(chuàng)新力度。營口港是東北地區(qū)第二大港，是振興東北、遼寧省“五點一線”經(jīng)濟帶最重要的戰(zhàn)略資源之一，具有非常明顯的區(qū)位優(yōu)勢，在營口地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要引擎和戰(zhàn)略支撐作用。營口港所在的鲅魚圈經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金融業(yè)也呈加快發(fā)展勢頭，2015年全區(qū)銀行19家，其中二級分行5家，支行12家，地方性股份制銀行2家，小額貸款公司22家，融資性擔(dān)保公司3家，保險公司及其分支公司19家，證券公司1家，期貨公司1家。這些金融機構(gòu)為港口金融的發(fā)展提供了支持。營口市港口金融創(chuàng)新試驗區(qū)，其主要改變營口物流港成為金融港、貿(mào)易港、物流港，做強做大港口貿(mào)易、金融、物流等多項產(chǎn)業(yè)。遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心是營口港口金融創(chuàng)新試驗區(qū)前期建設(shè)的重點項目和核心平臺，是踐行國家“一帶一路”戰(zhàn)略、推動港口金融創(chuàng)新和構(gòu)建地區(qū)金融要素市場的重要抓手。它借助大型企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、資源、人才等方面的優(yōu)勢，將金融業(yè)和物流貿(mào)易結(jié)合起來，重點推出適合營口港的金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過物流金融、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，努力打造為機構(gòu)匯聚、要素完備、服務(wù)專業(yè)、人才聚集的區(qū)域性金融制高地。

如何更好地發(fā)揮金融對于港口經(jīng)濟的促進作用，解決港口經(jīng)濟發(fā)展中存在的融資問題，如何搭建港口物流貿(mào)易與金融企業(yè)的融資平臺，如何發(fā)展港口地區(qū)金融要素市場，如何走出一條適應(yīng)營口港自身的金融發(fā)展之路，具有很重要的現(xiàn)實意義。遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心的發(fā)展有助于提供適合港口自身特點的金融產(chǎn)品，助推營口港口經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進港口貨值落地，使?fàn)I口發(fā)揮營滿歐大陸橋的橋頭堡作用，成為一帶一路的重要節(jié)點，通過分析港口金融服務(wù)功能、金融產(chǎn)品和金融優(yōu)惠政策等，所得結(jié)果會給港口經(jīng)濟帶來巨大的效益，增強營口在環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域競爭力。

2　創(chuàng)新營口港金融發(fā)展存在的問題

2.1營口物流港特征明顯，港貨值落地少，港口金融服務(wù)相對落后

縱觀發(fā)達國家或地區(qū)的沿海城市，其港口和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展也十分迅速，但我國大部分地區(qū)，金融的發(fā)展卻獨立于港口發(fā)展之外，港口和金融并沒有很好地結(jié)合起來，金融的發(fā)展僅僅是停留在貸款這樣單一服務(wù)上，并沒有通過創(chuàng)新發(fā)展港口業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)，把港前上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上的金融服務(wù)需求相結(jié)合起來創(chuàng)造出價值。營口港與其他沿海港口相比，作為單一物流港的劣勢逐漸顯現(xiàn)，在向貿(mào)易港和金融港轉(zhuǎn)型方面速度較慢，金融對港口的支撐力度不夠。營口港貨值落地少，港口金融服務(wù)跟不上，營口港貨物總值5000多億元，只有五分之一在營口交易結(jié)算，物流貿(mào)易企業(yè)資金需求得不到滿足，成為制約港口經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。

2.2發(fā)展港口金融的融資渠道有限，金融的資金配置效率不高

融資可以促進資本或者資產(chǎn)升值，營口市發(fā)展港口金融，需要有暢通的融資渠道和平臺，但現(xiàn)階段與港口經(jīng)濟發(fā)展對金融業(yè)提出的要求相比，營口市的金融業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還存在很大的差距，融資渠道狹窄，無法滿足港口經(jīng)濟發(fā)展的需要潛在貨幣供應(yīng)量，港口經(jīng)濟是一種投資引導(dǎo)型經(jīng)濟，營口市傳統(tǒng)的金融機構(gòu)較多，金融機構(gòu)的類型有限，提供適合港口金融的產(chǎn)品很少，融資平臺較少，貨主無法通過金融業(yè)實現(xiàn)融資，所以貨物貨值不落地，僅僅是在營口港進行中轉(zhuǎn)，這也阻礙了港口經(jīng)濟的發(fā)展。

營口的發(fā)展起源于港口，產(chǎn)業(yè)特點在于港口，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也在于港口，以港口為依托的適合港前的金融產(chǎn)業(yè)必然成為營口最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。但是以銀行機構(gòu)為主，這個單一的以銀行信貸市場為主的金融體系，不足以更有效地實現(xiàn)資源配置和資金的流動，特別是國有商業(yè)銀行還沒有成為成熟的市場主體、經(jīng)營體制不健全，沒有真正建立有效的激勵和約束機制。

2.3金融改革配套試驗區(qū)的發(fā)展處于起步階段

營口市金融改革配套試驗區(qū)現(xiàn)在仍在不斷地完善和發(fā)展。北方金融資產(chǎn)交易中心經(jīng)營范圍是各類金融資產(chǎn)、資產(chǎn)管理類產(chǎn)品以及其他融資工具等資產(chǎn)提供交易、登記、公告、托管及結(jié)算服務(wù)，主要經(jīng)營的交易品種分四種，分別是物流金融產(chǎn)品、債券產(chǎn)品、金融資產(chǎn)收益權(quán)產(chǎn)品和中小企業(yè)投融資產(chǎn)品。金融產(chǎn)品主要是以符合要求的物流產(chǎn)品質(zhì)押作為授信條件，提供融資服務(wù)。債權(quán)主要是交易中心將合法債權(quán)或特定項目的債權(quán)性固定收益進行轉(zhuǎn)讓。遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心立足于營口港，為其提供適合的金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進營口港前的發(fā)展，但由于港前配套的金融試驗區(qū)仍在起步階段，適合港口金融產(chǎn)品如金融資產(chǎn)收益權(quán)產(chǎn)品、中小企業(yè)投融資產(chǎn)品還并不十分成熟，缺乏可以為其擔(dān)保的保險公司和擔(dān)保公司。

3　創(chuàng)新港口金融發(fā)展、促進營口港轉(zhuǎn)型升級的建議

3.1完善優(yōu)化金融服務(wù)體系，建立多層級的資本市場

港口金融的發(fā)展需要綜合化的融資手段和多元化的融資渠道。金融資產(chǎn)交易中心是我國多層次資本市場的一個組成部分，我國的證券交易所作為場內(nèi)市場，包括主板、二板和創(chuàng)業(yè)板，場外市場包括全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)交易所、股權(quán)交易所等，金融資產(chǎn)交易中心屬于場外市場，發(fā)展遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心又助于建立多層級的資本市場體系。港口金融的發(fā)展應(yīng)擴大融資服務(wù)總量，優(yōu)化融資服務(wù)結(jié)構(gòu)。資本配置市場和組織體系的水平將在很大程度上決定區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平。現(xiàn)階段，營口市金融服務(wù)不夠均衡，金融服務(wù)的間接融資占比大，直接融資占比小。完善金融服務(wù)體系，一是實現(xiàn)金融主體的多元化，不僅要有商業(yè)銀行、證券機構(gòu)、保險機構(gòu)，而且還應(yīng)該有信托、基金、租賃等融資機構(gòu)；不僅要有國有金融機構(gòu)，還應(yīng)有民營金融機構(gòu)；不僅要有中資機構(gòu)，還應(yīng)有外資金融機構(gòu)。二是建立加快建設(shè)港口物流金融服務(wù)平臺，將會計、審計、評估、投資咨詢、經(jīng)紀公司、保險精算、數(shù)據(jù)處理、金融信息等多種輔助機構(gòu)納入港口物流金融市場體系中，完善金融市場發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。

3.2加強港口金融市場環(huán)境建設(shè)，營造和諧健康的發(fā)展氛圍

加強對營口港金融市場環(huán)境的建設(shè)，可以更好地開展金融業(yè)務(wù)，實現(xiàn)港口金融與地區(qū)經(jīng)濟和諧健康發(fā)展。加強金融市場環(huán)境建設(shè)，一是要加強政府的引導(dǎo)和監(jiān)管。要規(guī)范政府的行為，積極引導(dǎo)，讓市場在資源配置中起決定性作用，完善適合港口金融發(fā)展的各項法律法規(guī)制度、貸款政策等，提高法律可操作性，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，對規(guī)范運營進行監(jiān)管，促進港口金融市場的發(fā)展。二是要加強信用環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑港口金融征信平臺，將征信系統(tǒng)、擔(dān)保評級等中介機構(gòu)的規(guī)范運作同加強和改善港口發(fā)展、金融服務(wù)共同推進，實現(xiàn)港口發(fā)展和金融的良性互動、和諧發(fā)展。三是要搭建平臺，提高港口的金融信息化水平，實現(xiàn)營口港、金融公司、貨主這三者的信息溝通順暢。四是要通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，建立信用評價機制和平臺，規(guī)范金融市場的運營，防范風(fēng)險。

3.3加大對金融人才的引進和培養(yǎng)，強化智力支撐

人才在任何行業(yè)都起著非常重要的作用。一方面是從事金融的人才；另一方面是對港口經(jīng)濟有著充分了解，能夠在船舶、貿(mào)易、法律等領(lǐng)域有一定經(jīng)驗的知識積累。要加大對金融人才的引進和培養(yǎng)。首先，應(yīng)進一步提高對人才培養(yǎng)重要性的認識。引進一批具有世界水平的優(yōu)秀團隊和領(lǐng)軍人物，通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的專業(yè)金融人才，加大高端人才的培育和引進力度。其次，加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。第三，加強知識儲備和人才培養(yǎng)，保證人力資源需求，實現(xiàn)人才隊伍的持續(xù)發(fā)展。加強高校間的合作，開設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引并聘用海外高級人才，專職培養(yǎng)能夠適應(yīng)國際服務(wù)業(yè)要求、熟練掌握金融法規(guī)的實用型服務(wù)人才，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.4加大政府對于港口金融的服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品

第一政府應(yīng)減少阻礙港口金融市場發(fā)展的規(guī)章制度和過多的審批程序，防止運用行政性手段干預(yù)市場主體的行為，要讓權(quán)力于市場。第二，發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)作用，加強對港口金融發(fā)展的政策支持，為金融市場的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境。政府應(yīng)為港口金融市場經(jīng)濟發(fā)展提供充足的公共服務(wù)和社會保障，政府應(yīng)針對港口金融的運行特點，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策和管理規(guī)則，從而鼓勵銀行類和非銀行類金融機構(gòu)進入港口金融市場。并建立相對寬松的港口金融信貸平臺，使得廣大港口物流企業(yè)和貨主企業(yè)可以享受到更多寬松的貨幣政策。第三，政府應(yīng)履行對港口金融發(fā)展的監(jiān)管，防控風(fēng)險。第四，政府應(yīng)依托跨境電子商務(wù)和港口優(yōu)勢，聯(lián)合銀行類和非銀行類金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，搭建金融合作平臺，創(chuàng)新融資模式。創(chuàng)新適合營口港金融發(fā)展的產(chǎn)品。

3.5加快港城互動，以港興市，以市促港

港口城市經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上得益于港口金融的發(fā)展，而金融的發(fā)展又為港口提供土地、金融、貿(mào)易、集疏運等服務(wù)。營口港作為交通運輸?shù)臉屑~，承接要素流動的作用日益加強。港口的發(fā)展可以為營口的城市經(jīng)濟創(chuàng)造直接的產(chǎn)值、國民收人和稅收、創(chuàng)造眾多的就業(yè)崗位、吸引人口向城市聚集，增加外商投資，擴展城市基礎(chǔ)設(shè)施，帶動城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動綜合運輸、倉儲、加工、貿(mào)易、金融、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。港前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)機會，增加了政府稅收。國內(nèi)與國外的聯(lián)系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，推動城市的發(fā)展，參與國內(nèi)和國際市場競爭。

4　結(jié)語

綜上所述，營口港的發(fā)展需要政府的積極引領(lǐng)和支持，需要創(chuàng)造和完善適合金融產(chǎn)品發(fā)展的環(huán)境，需要金融機構(gòu)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，激活和壯大臨港經(jīng)濟，實現(xiàn)港口經(jīng)濟與金融的深度融合，促進營口經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

［1］ 王海平.著力發(fā)展港口經(jīng)濟加速構(gòu)建物流大港——錦州港升級轉(zhuǎn)型發(fā)展對策［J］.港口經(jīng)濟，2008（07）.

［2］ 汪文忠.港口金融為港口經(jīng)濟“點睛”［J］.中國港口，2015（02）.

［3］ 查安平，涂建軍.港口企業(yè)金融服務(wù)模式分析［J］.港口經(jīng)濟，2014（10）.

F832.5

A

2096-0298（2016）08（c）-130-02

朱芷嫻（1985-），女，遼寧營口人，中共營口市委黨校經(jīng)濟理論教研部，講師，主要從事經(jīng)濟學(xué)方面的研究。