“一帶一路”戰略下天津先進制造業“走出去”的實現路徑

天津師范大學檔案館 雷盯函天津社會科學院 劉麗莉

“一帶一路”戰略下天津先進制造業“走出去”的實現路徑

天津師范大學檔案館 雷盯函
天津社會科學院 劉麗莉

天津積極參與“一帶一路”建設，有利于天津化解先進制造業產能過剩，促進先進制造業“走出去”。在十三五期間，天津要完成打造全國先進制造研發基地、加速產業結構轉型、化解產能過剩、加速建設美麗天津的艱巨任務?！耙粠б宦贰苯ㄔO戰略為天津制造業技術升級、深化產業合作、消化過剩產能帶來了機遇。我們要借助“一帶一路”戰略，通過簡政放權政策、擴大產業合作、積極拓寬國際經貿合作、調整優化產業技術發展方向、創新對外合作模式、優化產業融資環境等幾個方面來加速天津先進制造業“走出去”。

先進制造業 引進來 走出去 創新

“一帶一路”建設為天津先進制造業的“走出去”帶來難得的歷史機遇，同時，京津冀協同發展、濱海新區開發開放、自貿試驗區建設、國家自主創新示范區建設等重大戰略機遇疊加，為天津先進制造業“走出去”創造了更優越的條件：在京津冀協同發展戰略中，將天津定位為“全國先進制造研發基地”，以及自創區的打造，這為天津發展先進制造業，提高天津先進制造業國際競爭力創造了條件；濱海新區開發開放、自貿區建設為天津先進制造業“走出去”創造了政策條件和貿易平臺。天津城市基礎設施條件好，京津高鐵拉近了京津冀三地的距離，天津港是世界航道級最高的人工深水港，能從海上直接聯通日韓、澳新、歐洲大陸，天津理所應當地成為“一帶一路”建設的橋頭堡。探討“一帶一路”戰略下天津先進制造業“走出去”的實現路徑，對推動天津制造業轉型，加速構建全國先進制造研發基地，打響“天津智造”的國際品牌，具有一定的實踐參考價值。

1 天津先進制造業“走出去”的發展需求分析

1.1 推進產業技術升級，打造全國先進制造研發基地的需要

在京津冀協同發展綱要中，天津市被定位為“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”。建設“全國先進制造研發基地”的核心是創新，技術創新快速趕超的重要手段是技術引進?！耙粠б宦贰睉鹇詾槲覈归_技術對外發展合作創造了條件，借助“一帶一路”發展戰略，通過將發達國家的先進技術“引進來”，快速提升天津先進制造業的技術累積水平。通過吸收再創新，將會有效提高產業技術的應用創新能力。同時，通過與“一帶一路”國家簽訂技術轉讓、產品出口協議，并與沿線國家積極展開技術創新合作，將大幅提高中國產業技術的對外輻射力。

1.2 加速產業結構轉型，實現產業高端發展的需要

當前，在新一輪的工業升級競賽中，整個中國都面臨著積極利用新技術革命帶來的機遇，制定應對戰略，加快工業轉型升級的步伐，進一步縮小與西方發達國家的差距的問題[1]。從天津的發展情況看，天津主要以制造業為主，但是制造業不是強項，產業主要集中在傳統制造業領域，產品附加值低。在當前勞動力成本優勢喪失、產能過剩問題嚴重、經濟下行壓力加大的背景下，通過加速產業結構轉型，推動制造業中高技術部分快速發展，積極對傳統產業施以技術改造，推動產業邁向中高端，提升產業核心競爭力，才能實現在十三五期間天津大力發展先進制造業，節能減排，加速建設“美麗天津”的目標?！耙粠б宦贰卑l展戰略是有利于產業結構調整與區域發展戰略，有利于天津先進制造業發展規劃與沿線國家產業發展戰略對接，促進產業實現“雙向”開放。

1.3 主動適應供給側改革，化解產能過剩的需要

“一帶一路”發展戰略協同京津冀協同發展、自創區、自貿區等戰略一起，將為天津先進制造業戰略國際性合作項目，擴大海外市場，實現國際產能合作創造新機遇。天津積極參與“一帶一路”建設，將部分產業轉移到中國西部地區，將有利于將天津制造業過剩產能進行轉移，有利于解決我國東西部發展不均衡問題。同時，借助“一帶一路”戰略，積極與中西部國家產業國際貿易合作，將為天津先進制造業帶來新的市場和發展空間，加速天津先進制造業與全球分工和價值鏈體系的融合，

2 “一帶一路”為天津先進制造業“走出去”帶來新機遇

2.1 有利于產業技術引進與轉移，加速產業技術升級

技術創新是實現先進制造業產業跨越式發展的重要基礎“，一帶一路”戰略為中國實施《中國制造2025》戰略，積極進行國際技術引進和中國利用外資加速提升產業技術水平打下基礎“。一帶一路”也為推進天津參與國家科技對外開放，充分利用我國國內科技寶貴資源以及全球科技資源，積極開展技術合作，增強企業創新能力，加快引進國際先進技術和科技成果，進一步增強科技創新能力帶來機會。

2.2 有利于消化過剩產能，加速產業“走出去”

在“一帶一路”發展戰略中，天津具有難得的區位優勢，擁有海空兩港的核心資源，是中俄經濟走廊的主要節點。天津自創區、自貿區的建設，為天津城市經濟越級發展，創造難得的機遇“。美麗天津一號工程”的部署，全面實施技術改造方案，將加速淘汰老舊設施，促進工業能耗下降，淘汰落后產能。在供給側改革的大背景下，借助“一帶一路”戰略，實行節能減排，加速產業綠色轉型發展，在積極出口，消化過剩產能的同時，為全面實現“走出去”戰略創造條件。

3 天津先進制造業“走出去”的實現路徑

3.1 簡政放權，擴大產業合作

(1)加快簡政放權，轉變治理方式，推動科技管理體制創新。要積極促進吸收外資載體平臺建設，貫徹落實《國務院辦公廳關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》，推進天津國家自主創新示范區創新發展工程，發揮天津自創區的示范效應。推動建立京津冀開發區創新發展聯盟，促進長江經濟帶國家級經濟開發區緊密合作與協同發展。天津要以簡政放權為突破口，提高辦事效率。

(2)進一步擴大產業合作。政府在提升天津先進制造業自主創新能力的過程中主要擔負起匡正產業技術發展方向、改善技術創新環境、搭建產學研交流平臺、制定促進有利于創新資源聚集和發揮作用的制度和政策的責任[2]。支持先進制造業企業以委托開發、專利授權、眾包眾創等方式與沿線國家開展科技創新合作，推動外資、技術、設備、人才進入天津，對產業急需的重點領軍人才，要制定“一人一策”，重點實施引進。

3.2 提高產業配套服務水平，拓寬國際經貿合作

(1)提高政府服務水平。政府要建立服務意識，深化國際合作，加強政府間、半官方及民間合作，重點支持國際重大合作工程建設。要鼓勵天津本土企業參與國際重大工程建設，以技術、產品、服務的輸出加速實現企業的國際化轉型。

(2)優化產業服務體系。要抓住“一帶一路”重要戰略機遇，不斷加強與沿線國家及地區的合作，支持天津企業與“一帶一路”沿線國家和地區共建研究中心，擴大技術輸出和外包服務，實行資源開發、技術輸出與基礎設施建設相結合的戰略，形成技術服務、項目承包、工程咨詢、維護運行一體化的產業服務體系。

(3)優化天津對外交通服務水平，打造物流網。要不斷提升天津海陸空運輸服務水平，充分整合武清物流基地、東疆港物流園、航空物流區、北辰陸路港物流園的物流資源，推動天津物流網絡與內陸腹地物流網的融合。大力發展國際中轉業務，構筑對接“一帶一路”的貿易物流線。

(4)加強服務平臺建設。加快先進制造業走出去專業化服務平臺建設，重點打造公共服務平臺和風險管理平臺的建設，提高兩大平臺對貿易摩擦、海外投資環境預警、外匯結算等方面的服務水平，幫助企業解決貿易摩擦，防范經營風險。

3.3 調整優化產業技術發展方向，促進中國產品“走出去”

天津要積極調整優化產業技術發展方向，重點支持高新技術、先進制造業、優勢行業的對外投資合作，實現產品、技術和合規標準“走出去”。

(1)結合天津十三五期間先進制造業發展規劃，推動高科技產品的出口。大力發展高端裝備、新能源汽車、智能機器人、3D打印、大數據等新技術、新模式、新業態、新產業的發展，推進鋼鐵、石化、輕紡等傳統產業的改造升級[3]，推動新能源、生物技術、電子信息等新興戰略性產業高科技產品的出口。同時要利用技術手段積極改造傳統制造業，積極順應國際市場的發展趨勢，幫助傳統制造業積極搶占國際市場。

(2) “請進來”。在“走出去”的同時還要注重“請進來”，要積極與沿線地區展開產能合作，參與構建全球能源互聯網，加速建設“外電入津”工程，通過國際互聯互通輸電線路建設，解決天津能源緊張的問題。同時，要在國際推廣中新生態城智能電網特色產業鏈，推廣天津經驗。加強天津企業與國際組織的合作交流，讓更多的天津企業了解國際最新動態，讓企業熟悉國際產業先進技術、先進產品、先進理念進展情況，鼓勵企業積極引進國際新技術，帶動天津先進制造業產業技術快速提高。

3.4 整合行業資源，創新對外合作模式

(1)引導企業的兼并重組和資源整合，鼓勵企業“走出去”。大力吸引國(境)外資金、技術和人才，提高創新發展起點。鼓勵具備條件的優質企業到國外辦廠、并購、開展商業服務；此外，根據沿線國家市場需求情況，支持龍頭企業開展跨國、跨地區兼并重組，優化布局，淘汰落后產能，提高產業集中度，使具有國際競爭力的領軍企業脫穎而出。要借助天津先進制造研發基地建設，實現關鍵核心技術、企業主體數量和實力、制造品牌質量的提升[4]；借助實施“科技小巨人成長計劃”，突破一批核心關鍵技術，培育一批有國際影響力的產品，并積極擴大出口。鼓勵小巨人企業到海外地區建廠，可迅速提升規模，降低成本，加速產業與本地市場的融合。

(2)探索采取合資、公私合營等投資運營方式，促進企業產品、服務“走出去”。借助“一帶一路”建設，推動天津本土企業與海外企業的合作經營，實現天津企業的本土化和經營效益最大化。

(3)努力提高跨國經營能力。通過對外工程承包、對外投資等，支持企業利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產線。鼓勵和支持具備一定國際競爭力的企業開展國外并購、國外生產和國外研發[5]，也可以通過建立國際聯合研究中心、國際科技合作企業等形式，提高天津企業跨國經營能力。通過鞏固通信、電力、工程機械、船舶等成套設備出口，提高企業的市場控制能力。

3.5 強化風險防范意識，優化融資環境

(1)深化外商投資監管。全面落實《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》管理方式，強化備案、核準工作，打造安全、穩定、便利化的外商投資環境。

(2)加大金融支持力度。要積極吸引多渠道資金投入，破解先進制造產業投融資瓶頸。要充分利用市場機制，擴大外匯儲備運用渠道，支持企業在境外融資，為先進制造企業“走出去”提供合理的融資便利。要積極推廣宣傳外經貿發展專項資金等現有政策，讓更多的企業了解政策、用好政策，充分發揮政策的支持引領作用，帶動更多的天津優質企業“走出去”。

[1] 孫早，梁曉輝，許薛璐．新一輪技術革命與工業化國家的工業再升級戰略[J]．審計與經濟研究，2016(02)．

[2] 許愛萍．天津先進制造業自主創新能力提升路徑分析[J]．未來與發展，2015(11)．

[3] 李家祥．對新形勢下加快發展天津先進制造業戰略的思考[J]．理論與現代化，2015(05)．

[4] 唐茂華．天津加快建設全國先進制造研發基地的研究[J]．城市，2016(02)．

[5] 羅來軍，朱艷，羅雨澤．中國“工業母體”如何“走出去”[J]．中國國情國力，2007(01)．

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2096-0298(2016)08(a)-134-02

雷盯函(1987-)，女，漢族，天津人，天津師范大學檔案館初級館員，碩士，主要從事信息情報方面的研究；

劉麗莉(1963-)，女，天津社會科學院助理研究員，主要從事產業經濟方面的研究。