新城鎮建設中產業集群效應的實現機制探究

錢 瑤（安徽工商職業學院，安徽 合肥 231131）

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新城鎮建設中產業集群效應的實現機制探究

錢 瑤
（安徽工商職業學院，安徽 合肥 231131）

摘 要：實現產業集群將人口聚集和經濟能量輻射統一到城鎮化建設中來，可以為城鎮化未來的有序、健康發展構建內驅動力。在環境植根性、動態適應性、效益多元性所構成的分析框架下，新城鎮建設中的產業集群效應實踐機制可圍繞著：產業集群效應實現中的產品選擇、產業集群效應實現中的園區建設、產業集群效應實現中的資本培育、產業集群效應實現中的效益管控等四個方面來構建。

關鍵詞：新城鎮建設；產業集群；實現機制

新城鎮建設（新城鎮化建設）是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化。由此，在新城鎮建設中充分實現產業集聚效應，將能促進城鄉一體、產城互動、節約集約等目標的實現［1］。

1　問題的提出

具體而言，本文從以下三個方面提出問題：（1）如何看待城鎮建設對產業集群的依賴。（2）傳統工業園區能否達到產業集群效應。（3）產業集群效應得以實現的機制有哪些？

2　產業集群效應形成的分析框架

以上所提出的三個問題便為下文的討論提供了問題意識，為了使下文的討論能在收斂的區間范圍內得以展開，這里將勾勒出產業集群效應形成的分析框架。

2.1環境植根性

“產業集群理論”屬于產業經濟學的重要理論之一，筆者認為，非均衡分析方法在這里更具有合理性。為此，在研究產業集群效應的形成機制時，應在環境植根性原則下來展開。即，應根據研究對象所處的城鎮環境來展開問題研究。

2.2動態適應性

產業集群外在體現為關聯性企業在空間維度上的集中，但這并不無法與單純的工業園區相區分。產業集群還需在動態條件下滿足商品市場需求，并在自我動態調整下與國家產業政策和宏觀經濟環境相適應。

2.3效益多元性

在特定空間維度上所形成的產業集群形態，必然會在實現知識外溢和降低交易成本等諸多方面收獲紅利［2］。但受到新城鎮建設中約束條件的決定，產業集群效應需要滿足經濟、社會、生態等多元效益目標。

3　新城鎮建設與產業集群互動模式探討

在分析框架下，新城鎮建設與產業集群互動模式可定位于以下三個方面。

3.1二者互動的環境植根性方面

產城互動模式的構建，在于二者需要相互給予彼此經濟資源。新城鎮在建設過程中需要對為產業集群搭建基礎設施平臺和區位支撐點。與此同時，關聯企業集中所形成產業集群效應又能惠及當地的勞動人口，以及通過極化效應來帶動當地第三產業的發展。從目前現狀來看，問題主要存在于產業集群對區域人口惠及作用的實現上。

3.2二者互動的動態適應性方面

產業集群在形態上表現為關聯企業在空間范疇上的集中，這種集中所呈現出的紅利便是降低了交易成本和促進了知識外溢。產業集群在建立動態適應性的同時，需要與新城鎮建設聯系起來。這里的聯系不僅反映在基礎設施的建設領域，還深刻反映在勞動力資本的提升領域。

3.3二者互動的效益多元性方面

當前，中央對于新城鎮建設提出了保留青山綠水的要求，這本身就是對資本驅動下建設模式的一種否定。因此，二者在互動中需要追求多元效益目標。現實表明，在產業集群過程中應更多關注生態效益，生態效益所產生的衍生效應將惠及村社人口。

4　互動模式基礎上的實現機制構建

4.1產業集群效應實現中的產品選擇

前面已經指出，需要在環境植根性下來實現產業集群效應，這樣才能符合新城鎮建設的內在要求。這里的環境植根性主要取決要素市場上的供求關系，其中對產品的選擇將引致出要素市場上對勞動要素的需求。那么如何來完成產品的選擇呢。筆者認為，產品選擇需要考慮市場前景、資源消耗、人力資本匹配度等諸多因素。另外，在突出生態效益目標的新城鎮建設中，應更多的去考察資源消耗問題。

4.2產業集群效應實現中的園區建設

上文也已指出，傳統工業園區建設無法充分實現產業集群效應，而且傳統園區建設與新城鎮建設之間存在著嵌入關系，這就使得園區發展與縣域經濟發展之間的互動程度不高。為此，在園區建設上可以采取PPP模式，即政府與企業聯合組建工業園區。具體而言，政府主要從新城鎮建設的內在要求出發，強化對產品選擇、資源消耗、就業崗位提供等指標的監管。企業則按照市場化原則，引進關聯性企業。

4.3產業集群效應實現中的資本培育

這里的資本主要包括兩個范疇，人力資本和貨幣形態的資本。對于前者，縣域政府的勞動保障部門應針對農村人力資本現狀，定期組織崗位培訓；另外，縣域范圍內的中職學校也應承擔起訓練城鎮勞動力的任務。貨幣資本的供給可采取兩種方式，產業內的同業拆借，以及關聯性企業相互擔保下尋求商業銀行的抵押貸款。

4.4產業集群效應實現中的效益管控

新城鎮建設中的一個亮點便是，維護了村社所處自然生態環境的原有面貌。因此，在產業集群效應實現中還需要對各項效益進行管控，即不能因一味追求經濟效益，而忽略社會和生態效益目標的實現。在總結現有經驗教訓的基礎上，效益管控主體包括：縣域政府、園區管理委員會、村委會等。其中，需要增大村委會的管控權重。

5　實證討論

在城鎮化建設中，以合肥市的建設為例，通過實施“大湖名城，創新高地”發展戰略，擴大中心城市空間容量，合肥面積增至1.14萬平方公里，人口增至752萬人，實現了由“環城”到“濱湖”，再到“環湖”，乃至“臨江”，甚至“達海”的嬗變。通過產業體系不斷優化，依據在“1331”市域空間發展戰略未來的合肥將被打造成長三角地區繼滬寧杭之后的現代化新興中心城市。重點通過建設雙心兩扇兩翼的主城區，巢湖、廬江和長豐升級為“副中心城區”，合巢產業新城、廬南產業新城與空港產業新城三大產業新城升級工業強化服務業，逐步促進中心城區基礎設施和公共服務向周邊城鎮延伸，提高周邊城鎮的人口承載能力。加快湖城共生，推進環巢湖旅游生態產業建設，以生態保護為前提、以旅游發展為特色，保護環巢湖自然生態網絡。從當前合肥城鎮化建設的步調看，產城互動的第一推動力便是產業集群效應的實現，然后通過工業人口轉移來推動新城鎮的發展。

6　結束語

新城鎮化建設中，必須結合考慮建設發展過程中的產業集群。在具體實踐中，要從可持續發展的角度，務必協調好發展過程中的經濟、社會與環境效益，讓發展的成果惠及全民。

參考文獻：

［1］彭健.新城鎮化建設中如何從產業集群邁向創新集群［J］.中國中小企業，2014（6）：75-77.

［2］陳雪琴.基于產業轉移和產業集群的我國城鎮化發展路徑分析［J］.現代產業經濟，2014（2）：14-19..

（責任編輯：雷 君）

中圖分類號：F299.22

文獻標識碼：A

doi:10.3969/j.issn.1672-7304.2016.01.047

文章編號：1672–7304（2016）01–0099–02

作者簡介：錢瑤（1985-），女，安徽六安人，研究方向：數量經濟學。

Industrial cluster effect in the construction of new towns

QIAN Yao
（An Hui Business Vocational College， He Fei 231131，China）

Abstract:To achieve industrial clusters that integrates the population and the economy into the urban construction， which can build internal drive for the future urbanization developed orderly and healthily. Under the framework of environment， dynamic adaptability and benefit diversity， the practical mechanism of industrial cluster effect in the urbanization construction is around such four aspects as product selection， zone construction， capital cultivation and benefit control in the effect of industrial cluster effect.

Keywords:The urbanization construction； Industrial cluster； Realization mechanism