淺談農村畜禽養殖業環境污染現狀及對策

劉良慶，成建明，許余良

（1.江蘇省泰興市虹橋鎮獸醫站，江蘇 泰興 225400；2.江蘇省泰興市畜牧獸醫中心，江蘇 泰興 225400）

淺談農村畜禽養殖業環境污染現狀及對策

劉良慶1，成建明1，許余良2

（1.江蘇省泰興市虹橋鎮獸醫站，江蘇 泰興 225400；2.江蘇省泰興市畜牧獸醫中心，江蘇 泰興 225400）

近幾年，隨著規模化畜禽養殖業的迅速發展，在帶動一方經濟發展的同時也帶來了日益嚴重的農村環境污染問題，由此引發的群眾環境投訴和污染糾紛案件不斷上升，已成為目前亟待解決的一個社會問題。

農村畜禽養殖業；環境污染；現狀及對策

1 當前畜禽養殖業污染的現狀與問題

目前，農村畜禽養殖業主要集中在養豬、養雞鴨、養羊等種類上，尤其以規模化養豬和零散養雞鴨大棚占的比例較大。畜禽養殖業的迅速發展，對區域環境質量產生了嚴重影響，部分區域流域的空氣、地表水和地下水的污染程度已相當嚴重。筆者最近對泰興市虹橋鎮、張橋鎮畜禽養殖業的現狀進行了一次實地采訪和調查。泰興市張橋鎮某養鴨場，看到其用于養鴨的棚子直接建造在排水溝上，從棚子內排出的污糞直接就排到了排水溝里，然后污糞又直接沿排水溝向北直接排到了新生產河內。“網箱養鴨”即四周是用繩網作封閉圍擋，一半在水里，一半在岸上，鴨子同時可在岸上和水里活動，這種養殖場養殖的鴨子，其排出的污糞不經過任何處理就直接排入了河里。泰興市虹橋鎮的養豬戶直接在家前屋后簡易的棚舍，沒有任何排污設施、或者挖個大的糞坑，直接排在糞坑里，嚴重污染地表。

從畜禽養殖業的現狀分析可以看到，農村畜禽養殖業帶來的普遍環境污染嚴重，主要表現在：

1.1 糞便污染

目前畜禽養殖產生了大量糞便，畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。由于以往畜禽養殖場（戶）環境意識差，畜禽糞便隨意堆放，并隨雨水進入水系。因此，畜禽糞便成為繼工業污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成農村環境污染的主要原因。

1.2 水質污染

畜禽養殖場排出的污水，嚴重污染地下水。高濃度的污水排入河中，造成水質不斷惡化。污水對周邊農民的生產生活帶來極大影響，有些已對集中飲用水源地構成嚴重威脅。

1.3 大氣污染

畜禽糞便經過發酵后會產生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些氣體不但會破壞生態，而且還會直接影響人類健康。在畜禽養殖過程中，由于對糞便處置不當，相當部分養殖場周圍緊靠公路、村莊，設置的糞場散發出非常難聞的氣味，嚴重影響了周邊居民的生產生活，老百姓苦不堪言，過往行人怨聲載道，養殖戶自己也深受其害。

2 畜禽養殖業環境污染的主要原因

2.1 畜禽養殖場（戶）無統一規劃，選址不合理

有些養殖場（戶）是依河兩岸的溪流河溝而建，分布散亂，并且大部分未辦理有關手續，污染處理設施未建設或不完善即投入養殖，產生的廢水、廢物直接通過溪流河溝匯入較大流域中，對周圍居民的生產、生活環境產生較大影響，甚至直接威脅城市集中飲用水源的安全。

2.2 污染處理設施和配套管理跟不上

目前大部分畜禽養殖場基本屬于粗放型的管理模式，無較為嚴格的管理制度和規章，在消毒、糞便管理等方面污染防治設施不完善，對水環境造成一定污染。

2.3 農牧脫節，糞便綜合利用率低

由于受土地資源的制約，絕大多數畜禽養殖場（戶）沒有相應的配套耕地，即使有耕地消納畜禽糞便的，也因面積不足，而無法全部進行消納處理，糞便資源未得到有效綜合利用。

3 畜禽養殖業環境污染防治對策

畜禽養殖業帶來的環境污染問題應引起高度重視，要認真吸取某些地區在畜牧業發展過程中存在的先污染后防治的教訓，切實將畜禽養殖業的環境污染問題納入環境管理工作，抓出成效。

3.1 加強對畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育

大力宣傳畜禽污染的嚴重性，提高畜禽養殖場（戶）從業人員的環境意識和管理水平，對畜禽糞便進行綜合治理，防止任意排污現象的發生。按照“誰污染，誰治理”的原則，堅持屬地管理、疏堵結合、以堵促疏、標本兼治，綜合運用行政、經濟、法律、科技等手段，加快推進畜禽養殖污染治理，切實解決當前畜禽養殖污染問題。從而有利于環境污染的減輕和消除，也促使畜禽養殖戶及早注意環境保護，防止環境污染現象的發生。

3.2 加強項目審批的監管力度

規范管理，從源頭上規范養殖業的發展，控制畜禽養殖環境污染。凡新建、改建和擴建規模化畜禽養殖場，應當合理規劃布局，按照建設項目環境保護法律、法規的規定，辦理有關環保審批手續。

規模化養殖場，需先進行環境影響評價，提報相關部門和單位（鎮、街道、農業、畜牧、國土等）簽署初審意見后，報環保部門審批。小型規模的養殖場或養殖大棚，經相關部門或企業及所在村委會初審后，報環保部門會同有關部門現場勘驗、審核后審批。

3.3 科學選址，合理布局，設立禁養區、限養區、適養區

以相關法律法規為依據，以畜牧業可持續發展和改善農村環境質量、構建和諧社會為目標，調整優化畜禽養殖布局，劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區。

3.3.1 禁養區

（1）生活飲用水源保護區。我鎮經批準的飲用水水源保護區。

（2）學校、醫院等文教衛生單位。各類學校、醫院等文教衛生單位及周邊1 000 m范圍內。

（3）重點河道。鹵汀河沿線兩側各1 000 m，二級河道沿線兩側各100 m范圍內。

（4）國道、省道、高速公路、鐵路以及區主要道路兩側500 m范圍內。

（5）集鎮建成區、農村居民區。集鎮及農村居民集中居住區及周邊500 m距離，包括文教科研區、醫療區、商業區、工業區等人口集中地區。

（6）工業區。飛船工業區、龍溪港工業區規劃建設用地及周邊500 m范圍內。

（7）其他法律、法規、規章及區政府根據環境保護需要依法劃定的區域。

禁養區內不得新建、擴建畜禽養殖場所，已存在的養殖場要逐步實施停養、拆除、轉移或轉產。

3.3.2 限養區

（1）上一年度，平均每畝承包耕地面積載畜量超過2個豬單位的村；或村（居）水體、土壤面源污染較為嚴重的區域。

（2）鎮規劃的限制養殖區。

（3）三、四級河道兩側各500 m范圍內。

限養區內嚴格控制畜禽養殖規模，實行減量提質工程，養殖密集村要引導散、亂、小規模養殖逐步退出，在總量控制的前提下，引導規模養殖場向生態、健康型現代化規模養殖發展。養殖密度高的村（平均每畝耕地面積載畜量超2個豬單位），必須制定控制規劃，逐步降低畜禽養殖密度，控制生產總量。

3.3.3 適養區

除禁養區、限養區以外，可在規模種植區附近適當規劃養殖項目。畜禽養殖項目要做到科學布局、設施完備，實現種養一體，糞污綜合利用。

適養區內的畜禽養殖場，必須就地流轉與養殖規模相配套的土地發展種植業或林果業，同時須符合土地利用總體規劃，滿足動物防疫條件，進行環境影響評價，并按相關規定辦理用地、環保等審批手續，建設相應環保設施，嚴格執行排污許可制度，確保不發生畜禽糞污亂排現象。

3.4 推進畜禽養殖糞污綜合利用

畜禽養殖污染治理關鍵是綜合利用，為此要積極探索畜禽養殖糞污處理的有效方式。

（1）省、市級規模養殖場推廣“養殖場+沼氣工程+大田利用”模式。限養區和適養區內的規模養殖場要根據創建江蘇省畜牧生態健康養殖示范場技術要求，完善場內硬件設施，創新處理工藝，實行糞污干濕分離，將干糞直接還田或生產有機肥。要配套沼氣工程，濕糞統一收集后經發酵進行沼氣發電，沼液、沼渣采取管道輸送或車輛運輸等方式還田。養殖場要主動與規模種植園區（基地）開展合作，實行“養—沼—種（果、菜）”的循環農業模式。

（2）縣級以下規模養殖場（戶）推廣“戶用蓄糞池+田頭調節池+大田利用”模式。限養區和適養區內的小型養殖場（戶）應建設與養殖規模相匹配的能存貯1個月左右的戶用蓄糞池（約0.2 m3/豬單位）；村建設田頭調節池對糞污進行收集，各村要根據實際，合理布局，建設數量與養殖、種植規模相匹配的田頭調節池，消納本村畜禽糞污，對建成的調節池以村為單位實施編號管理，并規劃分配落實好使用和管理調節池的養殖戶。

（3）養殖密集區采取“畜禽糞污處理中心+有機肥利用”模式。在養殖密集區或載畜量較大的村建設糞污處理中心，對養殖密集區內養殖場（戶）畜禽糞污釆取統一收集、集中處理。鼓勵大型養殖場與畜禽糞便處理中心對接，以畜禽糞污為生產原料進行有機肥加工，實現畜禽糞污的資源化、產業化、商品化利用。

（4）鼓勵各地因地制宜探索發展其他綜合利用模式。

3.5 加大政府財政資金扶持力度

為扎實推進畜禽養殖污染治理工作，由政府畜禽養殖污染治理釆取“以獎促治、先建后補”的形式給予各村專項補助。財政資金補助方向包括：

（1）對養殖場關停并轉給予支持；

（2）對養殖場和村建設沼氣池、田頭調節池、田間小貯存池和購置糞污輸送管道、運輸車輛、施灌機械設備等進行扶持；

（3）對新建大型畜禽糞便處理中心（年生產有機肥3 000 t以上）進行扶持；對處理中心收集糞便（年生產有機肥3 000 t以上）按量進行補貼；

（4）對新建區域性病死畜禽無害化處理中心給予扶持。

（編輯：李善祥）

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劉良慶（1971-），男，江蘇泰興人，助理獸醫師，主要研究方向為畜牧獸醫。