基于水利工程質量與安全生產管理水平的途徑

王斯黎

(江西省水利水電開發有限公司，南昌 330001)

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基于水利工程質量與安全生產管理水平的途徑

王斯黎

(江西省水利水電開發有限公司，南昌 330001)

目前階段，愈來愈多的水利工程項目將工程項目管理作為核心內容，企業經濟管理工作也隨之產生巨大變化。近些年，推行水利工程建設監理制大大促進了水利工程建設管理，有利于保障水利工程質量，控制水利工程進度，但是，當前監理制度存在諸多問題。因此，各部門應該相互配合水利行政管理部門創造良好的環境，樹立安全和質量意識。

水利工程；質量；安全；管理水平；途徑

0 引 言

水利水電行業是中國最早建立監督制度的行業之一，1984年，建設魯布革水電站引水工程時，我國首次采用了工程監理，通過世界銀行籌集貸款，使用國際招標方式來選擇工程承包商。伴隨著水利工程的質量、投資等日趨重要，中國對水利工程的投入漸漸增加，并且水利工程監理使得水利工程建設取得令人矚目的成就，社會各界也逐漸認同水利工程的發展。

但是，水利工程仍然存在許多問題，文章通過對水利工程的現狀以及存在的問題進行分析，并提出了提高水利工程質量與安全生產管理水平的途徑。

1 水利工程的現狀

中國水利工程行業不斷發展，現如今，水利工程行業監督制度正逐漸完善，監督監理工作隊伍不斷擴大，同時水利工程的建設工作也更加完備。現階段，水利工程的質量正在顯著提高，安全事故也大大減少。

1.1 監督制度正逐漸完善

中國水利工程制度經歷了試行、擴展和完善三個階段，現如今的水利工程制度已基本建立了符合社會主義法律制度和經濟制度，有利于我國水利工程發展的水利工程監督制度，有力的保障了監督管理工作，提高了監督工作水平，并且積極有效地推動了水利工程的發展。

1.2 監督監理工作隊伍不斷擴大

為滿足水利工程項目不斷增多的人才需求，確保水利工程順利展開，監督監理人員也不斷增加。因此，國家采用培訓和考核的方式，不僅培育了大批水利監理工程師、水利監理工程員，還培育了許多水利監理總工程師，批準了大批水利監理單位。我國水利工程監理工作隊伍不斷擴大，使得我國水利工程行業發展形勢良好，水利工程的質量也得以保證。

1.3 水利工程的建設工作更加完備

長期以來，實行規范市場準入制度、嚴格管理監理工作制度，嚴厲懲戒違法制度，這些措施使得我國水利工程建設的建立工作不斷完善。同時，直接促進了水利工程有序進行工作，保證了水利工程質量，提高了水利工程的安全性。也正如此，使得水利工程發展的社會認同度大大提高。

1.4 監理人員的監督較為嚴格

水利工程行業緊緊跟隨我國社會主義經濟事業迅速發展，近些年國家投入水利工程的資金也大幅度增加，水利工程行業的發展取得了較好的結果，不僅能夠保證工程的質量和安全，而且還能夠控制施工進度，保障工程能夠在合理的時間內保質保量的完成。這其中一個重要的原因就是監理人員的嚴格監督，監理單位的監理人員能夠認真貫徹落實相關法律法規，符合行業技術標準，并且能將監理職責徹底履行，嚴格審查施工圖紙，極大地提高了工程質量。只有保證監理工作的嚴格完成，包括施工進度的監理和資金運用的管理等，才能夠保證工程的質量水平。

2 水利工程存在的問題

水利工程的建設過程之中，相關法律制度并不健全，甚至還有部分涉及監理管理的條款時效性和科學性都不強，這將直接影響水利工程的質量。同時監理價格制度不完善，存在施工單位不按時繳納建立費用，甚至企圖簽訂霸王條約。項目工作人員不重視實行監理制，項目法人認為監理不重要，存同虛設，項目一般工作人員更是忽略監理工作的必要性，對監理人員的工作配合不密切。建立體制自身也存在許多不足，例如監理人員的責任心強，業務工作水平不足等。

2.1 水利工程相關法律制度不健全

水利工程的監理制度不健全，還有部分條款缺乏時效性和科學性，同時線性水利工程監理制度不全面，缺乏關于水土保持、環境保護等的法律法規和規范，這些都極大地影響了水利工程的發展。水利工程相關法律法規制度不完善，缺乏指導水利工程監理行業發展的研究，這不僅不利于水利工程的行業發展，同時也會大大影響工程的質量及進度。

2.2 監理價格制度不完善

工程監理和勘察設計、工程咨詢等領域相比，工作條件差，工作量大，但是取費標準卻偏低很多。更有甚者一些地方工程，為了壓低工程投資，人為減少或壓榨本應用于監理的資金。拖欠監理人員工資，隨意挪動監理費用的現象也存在，由此可見，現行監理價格制度存在制度不完善，存在取費價格標準低且執行不到位的問題。

2.3 項目工作人員不重視實行監理制

部分項目法人認為監理可有可無，監理招標形式主義，惡意拖欠監理費，隨意插手監理工作，這些都能反應出項目法人意識不到實行監理制的重要性。同時，工作人員沒有深刻認識監理制度的重要性，忽略了監理制對保障工程順利進行以及水利工程質量的積極意義。

2.4 監理制體系自身存在的不足

監理工作是水利工程的重要環節，而監理人員又是監理工作的主要部分，因此監理人員對水利工程影響重大。一些監理單位監理人員年齡結構不合理，部分監理人員專業素質不合格，缺乏高素質專業人才。還有監理人員的證件造假，存在買證、辦假證的現象；監理單位在工程現場人員不到位，制度不完善，無規范的監理工作，極少監理單位為謀取自身利益，與工程單位暗中勾結，串通，弄虛作假；個別監理人員不能真心為監理單位和工程單位服務，官位思想嚴重，沒有使命感，難以對水利工程工作負責。

3 水利工程質量與安全生產管理水平的途徑

我國水利工程雖然現狀形勢較好，但可看出仍然存在諸多問題，為更好地保證水利工程的質量與安全生產，應該營造良好的水利工程行政人員工作環境，提高監理人員的素質和業務水平，提高項目工作人員重視監理工作的意識，同時提高監理人員工作待遇，水利工程行政工作單位樹立與時俱進的思想，領導水利工程行業良好發展。

3.1 營造良好的水利工程行政人員工作環境

各級水利工程行政單位應該充分認識當前監理工作存在的不足，高度重視監理工作，加強基礎建設，嚴格控制市場準入，強化監理工作，把工程建設技術視為水利工程的重要環節，為監理工作人員營造良好的工作環境，使得監理人員能夠充分發揮其監理的作用，保證水利工程的時效性、科學性，并為水利工程的后期發展做好充分準備。

以此為基礎，監理人員要做好監理工作，不越權、不擅自離崗，積極維護監理單位在工程中的重要地位，按照監理單位在簽訂合同中的具體指示行動，監理單位與被監理單位和社會各界一起協力為水利工程行政人員的工作環境營造良好的工作環境。

3.2 提高監理人員的素質和業務水平

監理人員的自律性和工作責任感是順利開展水利工程建立工作的重要保證，提高監理人員的專業水平，樹立監理人員的工作責任心，積極完成建立工作。同時，保障監理人員按時上崗、不擅自離崗，全面監理水利工程工作，使得監理工作的作用能夠充分發揮，保證水利工程的質量。

此外，還應該培養工作責任心，嚴格管理水利工程工作，對水利工程的質量負責，積極主動地協調溝通確保監理工作順利進行。與此同時，要培養專業的監理人員，不斷提升監理工作人員的專業素質水平，使得監理工作人員能夠充分了解水利工程相關知識，并將其學以致用，應用于建立工作當中，更好的完成監理工作。

3.3 培養項目工作人員重視監理工作的意識

項目法人應當將建立工作視為水利建設工程的不可或缺的環節，積極為監理工作人員提供良好的工作環境，使得監理單位能夠充分發揮其監理的作用。進一步規范監理業務，及時、全部支付建立費用，不惡意壓低價格，同時維護監理單位在工程單位中的地位，不越過監理權利行事，嚴格按照與監理單位簽訂的合同內的事項展開工作。

同時，項目工作人員應該樹立重視監理工作的意識，尊重并配合監理人員的工作，積極為監理單位創造良好的工作氛圍。在項目建設過程中，加強宣傳監理工作的重要性，例如邀請監理人員定期講座等，使得全體項目工作人員從思想上意識到監理工作的重要。項目工作人員還應該做好本職工作，將質量意識和安全意識深深記憶在腦海之中，并且在水利工程建設過程中積極落實，保障工程的質量，避免在建設過程中出現安全問題。

3.4 提高監理人員工作待遇

通過積極宣傳等措施渲染良好的從業環境，提高監理人員的薪資待遇，保證監理人員工作穩定，使監理人員能夠積極履行工作，重視監理工作的安全問題，培養監理人員重視安全的意識，降低監理人員的傷害率。舉行規范的監理人員的從業資格考試，設置工作標準，增強監理人員為監理工作積極服務，為保證水利工程質量積極服務的意識。將監理人員的工作待遇顯著提高，不僅能夠大大提高現有監理人員工作熱情，保障水利工程建立工作的順利開展，并且能夠為水利工程監理工作吸引到大批有責任心、工作水平高的人才，使得水利工程監理未來發展形式更加光明。

3.5 樹立與時俱進的監理思想

水利工程監理工作保證安全生產。

1)首先要保證安全生產的費用，安全生產應是重中之重，不管是工作人員還是監理人員，都應該保證安全，進入工程施工場地，佩戴保證安全的防護用具，減少生產人員遭受不必要的傷害。

2)其次要進一步完善安全生產機構，健全安全生產的制度，令全體人員樹立安全意識，加強安全檢查制度。

3)同時，采用各種形式的安全知識傳授，例如舉行課堂講授、進行演練等，重視監理工作中的安全問題，降低安全問題發生的幾率，樹立與時俱進的監理思想。

4 總 結

綜上，監理工作是水利工程質量與安全生產的重要保證。監理單位應該保證監理人員具有較強的服務意識以及責任意識，創建高素質的建立隊伍，更好的完成監理工作。水利工程建設環節多，內容復雜，情況多變，不管是監理人員還是項目工作人員都應相互配合積極展開監理工作，認真總結經驗教訓，科學有效地降低安全問題的發生幾率，確保水利工程監理工作順利開展，保證水利工程的質量與安全生產。

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TV523

B

1007-7596(2016)08-0142-03

2016-06-27

丁珺(1978-)，男，安徽巢湖人，工程師，從事水庫灌區和水庫樞紐工程的建設、管理工作。