新時期水利施工質量管理現狀及對策探討

吾日古麗·艾克木

(新疆庫爾勒市水事務管理局水管總站，新疆 庫爾勒 841000)

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新時期水利施工質量管理現狀及對策探討

吾日古麗·艾克木

(新疆庫爾勒市水事務管理局水管總站，新疆 庫爾勒 841000)

水利施工的質量管理水平，在一定程度上決定著水利工程項目的成敗，以及企業(yè)的競爭力的提高。我國的水利工程事業(yè)隨著社會經濟發(fā)展需求而蓬勃發(fā)展，但是在行業(yè)快速發(fā)展的同時，水利施工的質量管理存在著很多安全隱患。針對這些弊端，需要改善新時期水利施工質量管理的現實情況，為加強水利工程施工建設的質量制定改進方案和對策，并敦促水利施工監(jiān)管方積極采納并付諸實施。這篇文章首先水利工程的項目涉及范圍以及重要性，在此前提下，揭示了目前水利工程質量管理存在的漏洞和安全隱患，如施工管理人員的人數和專業(yè)技能，現場施工質量控制問題等，并提出了加強我國水利施工質量管理的具體對策。

水利工程；質量管理；現狀；對策；管理秩序

0 引 言

隨著新世紀西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，以及國家相關政策對基礎設施建設的扶持，新時期我國的水利工程建設正如火如荼的進行著，無論是從投資成本來看，還是工程建筑的規(guī)模都是空前的。雖然在數量上看，我國的水利工程建設已經初具規(guī)模，但是水利工程的質量才是決定著企業(yè)興衰成敗的關鍵。而質量的好壞與水利工程施工質量的管理和控制是分不開的。

總體來看，我國的水利工程項目施工質量管理相比較而言，已經有了長足的進步，特別是隨著市場經濟的發(fā)展，施工質量的管理也引入了發(fā)達國家先進的理念和做法，但是仍然存在著許多管理上的漏洞和安全隱患，并隨著水利工程行業(yè)的發(fā)展而暴漏無疑。因此有必要來探討如何改進施工質量管理水平，以期促進水利工程建設的健康發(fā)展[1]。

1 水利工程概述

水利工程屬于基礎設施建設項目，涉及到很多方面的民生問題，如電力設施的發(fā)展、居民的飲水質量、農業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設以及蓄洪防旱等，這些問題如果得不到有效的解決，直接影響著經濟社會的發(fā)展和居民生存環(huán)境的提高。由此可以看出水利工程屬于造福人類的基礎工程。在工程施工的過程中，質量的管理決定著水利工程項目的質量以及功能的發(fā)揮。

水利工程與普通的建筑工程相比，工程比較隱蔽，建設規(guī)模大，設計的環(huán)節(jié)比較多，而且對很多方面都有著深遠的影響，甚至會決定著當地的生存環(huán)境。因此對水利工程施工質量的管理要與普通建筑工程區(qū)別對待。筆者首先闡述新時期我國的水利工程施工質量管理現狀及存在的問題。

2 新時期我國水利工程施工質量管理現狀及問題

2.1 水利工程建設市場管理秩序紊亂

水利建設工程不是以市場調節(jié)為主，而是帶有極為明顯的行政手段進行干預。比如說，有些水利工程建設單位為了追求企業(yè)的經濟效益，主觀的加快施工進度，把計劃內的施工期限提前；再加上施工成本的資金到位不及時，工程款拖欠導致施工質量嚴重受到影響。

2.2 現場施工質量管理不夠專業(yè)

隨著各種所有制經濟參與到行業(yè)競爭來，我國水利工程項目開始對外轉分包，這本身是毋庸置疑的，但是重復性轉分包行為比較嚴重，這就造成工程項目資金流失嚴重，而施工人員由于監(jiān)管不力而開始偷工減料，施工質量得不到管理制度的保證。隨著勞動力市場更加開放，農民工隊伍成為了水利工程項目施工的主力軍，而在分包的過程中，忽視了對農民工掌握新的施工領域的必要技能培訓，包括從業(yè)道德素質沒有得到相應的提高，就會容易導致施工欠缺技術和必要的經驗，使項目施工的整體質量全面下滑。這是粗放型的經濟發(fā)展模式在水利工程行業(yè)中的典型體現，要想保證施工質量以及項目的整體功能發(fā)揮，難度可想而知。

2.3 施工監(jiān)理人員隊伍結構不合理，業(yè)務素質有待提高

由于水利建筑工程行業(yè)在我國的發(fā)展年限不是很長，造成了工程內部監(jiān)理人員的業(yè)務素質跟不上，監(jiān)理技術缺乏專業(yè)性，很多從業(yè)者都是半路轉行，整個建立人員隊伍良莠不齊，因此對工程安全質量的控制方面沒有太多的有效手段。

3 加強我國水利工程施工質量管理的具體對策

水利工程與普通建筑工程有著本質的區(qū)別，它屬于我國的民生基礎設施工程，面對人口過快增長以及水資源利用率不高的現狀，以及生態(tài)環(huán)境日益惡化和能源枯竭的嚴峻形勢，切實改善水利工程施工質量不僅僅是對于施工項目而言非常重要，而且對于整個國計民生都具有戰(zhàn)略性的意義。而影響施工質量管理的因素包括人的素質的因素，也包括管理制度的因素。筆者從新時期時代發(fā)展的需求出發(fā)，以管理手段管理體制已經相關人員的業(yè)務素質為切入點，提出了具體的改進水利工程施工質量管理水平的具體對策[2]。

3.1 創(chuàng)新水利工程施工管理體制

解決施工管理體制問題是保證水利工程施工質量的源頭，若要提高水利工程建設的安全和質量，必須重構水利工程建設市場管理秩序，營造穩(wěn)定的競爭市場環(huán)境。

1)作為施工單位，要嚴格執(zhí)行水利工程建設管理規(guī)范。加強對施工過程中的各種分包和轉包行為，工程監(jiān)理人員要自覺履行監(jiān)督的義務。

2)政府要改變傳統(tǒng)的以行政干預為主，尊重和發(fā)揮市場調節(jié)的作用。

3)增強項目負責人的道德和法制觀念，對項目負責人定期開展法制培訓活動，讓項目負責人樹立高度的社會責任感和法律意識，積極承擔工程質量把關責任。

4)清晰劃定和完善水利工程項目質量協(xié)調規(guī)范體制，嚴格執(zhí)行施工項目法人責任追究、項目招投標、工程現場監(jiān)理與合同管理制度，進一步創(chuàng)新水利工程施工管理與監(jiān)督體制。

需要加以強調的是，加強建設管理流程監(jiān)督能效，首先應該穩(wěn)固市場、避免日后施工主體資格、承發(fā)包、項目管理體制交接期間，衍生任何不必要的沖擊反應；其次，嚴格調查并處理借證賣照或是資質掛靠等違法行為，盡量令建材市場內部產品、設備監(jiān)管能效發(fā)揮到最佳狀態(tài)，避免施工現場各種以次充好和以假充真的調包行為，保證進場材料的質量和規(guī)格沒有任何的瑕疵，做好施工項目開工的物質保障工作。

3.2 完善現場施工安全質量檢測手段

如若想保證水利工程施工質量管理的水平上升一個臺階，從而保障施工項目的最終質量和用途的實現，不僅需要針對內部的常見技術和施工組織情況進行檢查和監(jiān)督，還需要運用現代化的檢測技術來對各種結構單元進行調配。完善現場水利工程施工安全而進行的質量檢驗必須做到以下幾點：首先，能夠做到為水利工程的施工過程提供可以參考的精確數據，并及時的運用精準的技術逐一排查施工過程中的安全隱患，發(fā)現隱患要及時的補救和整改。其次，質量的檢測要切實進入現場，深入到工地當中，現場對施工進場材料進行檢驗，確保馬上使用的施工材料都能達到標準，避免因為材料質量不符合標準而造成的安全隱患和項目質量問題。要格外重視質量抽檢過程，這種檢測方法具有突擊性強，靈活多變的特點，可以最大限度的減少人為的以次充好，以假充真的行為，為施工質量的保障增加了砝碼。總的來說，水利工程質量的質檢工作者要理解身上肩負的責任，其工作關系到水利工程能效的發(fā)揮。因此，建議質檢人員要不定期的經常對施工材料進行檢測，檢測頻率的增加就意味著施工質量的保障更為穩(wěn)妥[3]。

3.3 提高施工人員的專業(yè)技能以及責任意識

水利工程質量產生的根源是施工人員的玩忽職守，而要想從根本上解決施工人員的問題，就要加強對施工人員進行專業(yè)技能的培訓，還要定期開展對這類群體的職業(yè)道德素質的繼續(xù)教育活動。目前所要做的是把相關的培訓活動納入到日常的重點考核中，通過現代教育技術手段，把工程質量由于人為原因出現問題而造成的嚴重事故展示給大家，可以是模擬動畫效果，也可以是視頻資料，讓每個施工人員深刻感受到自己責任的重大，體會到水利工程質量管理的重要意義。要加以重視的是，負責培訓的工作人員在對施工人員進行培訓的同時，要將以往施工實踐過程中不規(guī)范的現象和行為進行匯總，逐個進行改進，并制定規(guī)范統(tǒng)一的施工操作流程和準則，確保每一個施工人員都按照規(guī)范細則來進行施工操作。

3.4 加強工程施工進場材料質量的管理

水利工程項目施工所需的材料是保證水利工程施工質量的物質基礎，是任何因素都替代不了的。一旦進場施工材料產生質量上的問題，或者是在施工過程中不按施工計劃使用材料，水利工程項目的功能就不能得到有效的發(fā)揮。工程施工單位有義務在工程材料進場之前，出具材料質量合格證和驗收合格報告。負責進場材料管理的人員要按規(guī)定嚴格檢查進場材料的規(guī)格和質量，并按程序驗收。重要的施工材料要進行現場實驗，保證施工原材料符合施工的規(guī)定，也能夠避免由于使用不當造成的安全隱患凸顯。

水利工程開展的前期工作也要引起充分重視，例如工程勘察設計工作。工程勘察設計是決定水利工程能否正常施工，以及施工完成后交付使用正常化的基礎。因此在具體的工程項目施工前，要最好工程勘察設計工作，關鍵是要提高相關設計人員的業(yè)務素質，重視勘察設計人才的儲備和培養(yǎng)，在勘察過程中要加強社會責任感，具體的勘察工作要做到縝密嚴謹，保證水利工程的施工建設具有科學性與可行性。

3.5 相關管理人員在技術素質方面的培訓

必須加強工程施工方必須加強對質量管理相關人員的技能、素質培訓并嚴格考核內容與標準，讓質量管理工作人員的技術素質與專業(yè)技能得到不斷提升，增強質量管理意識。以此提升水利工程施工過程中的質量管理水平，促進項目進度，確保工程質量，做到安全施工、文明施工，降低項目事故發(fā)生率。當前，各小型的水利工程在質量管理上出現問題相對較多，究其原因，主要還是由于基層的水利人員在綜合素質上不高，且質量管理的能力還存在不足之處。

為了能夠從根本上解決以上問題，各級與各部門對基層水利相關專業(yè)人才及人才隊伍建設必須高度重視，有計劃、分批次地做好人才選拔與深造工作，最大程度上適應崗位需求與市場標準。

4 結 語

總的來說，水利工程的施工質量是我國水利基礎設施建設的制度支撐，關系到眾多民生工程發(fā)揮應有的為人民謀福祉的作用。水利工程項目建設涉及的內容比較復雜，為了保障國家投資的水利工程項目能夠達到利國利民的效果，政府相關部門以及施工單位和監(jiān)理單位需要履行自己應盡的義務和職能，如施工材料的檢測，提高施工人員的業(yè)務素質和道德水平的培訓工作，以及市場秩序的規(guī)范等，這些工作都是水利施工質量提高的不可或缺的保障。各方都要明確自己的權和責，為水利施工項目的完成保駕護航。

[1]張戈平.水利工程施工質量管理淺議[J].河北水利，2010，17(01)：66-78.

[2]尹利麗.淺談水利施工質量管理的落實與控制[J].科技致富向導，2010，25(23)：123-140.

[3]孫雪峰.淺議水利施工質量管理的落實與控制[J].中國新技術新產品，2011，18(01)：32-34.

TV512

C

1007-7596(2016)08-0154-03

2016-06-27

閆金華(1985-)，女，遼寧葫蘆島人，助理工程師，研究方向為水利工程設計、農田水利設計、水土保持、河道治理等；陳紅娟(1989-)，女，遼寧葫蘆島人，助理工程師，研究方向為水利工程設計、農田水利設計、水土保持、河道治理等。