林州為持續發展提供水資源保障的探索

□趙志斌 □閆關青（林州市水務局）

林州為持續發展提供水資源保障的探索

□趙志斌 □閆關青（林州市水務局）

新常態下，林州水資源開發與利用如何實現長足發展，文章提出要立足實際，科學分析林州的水利歷史與缺水現狀，結合林州未來的發展戰略，找出制約發展的水利瓶頸，高瞻遠矚，四水并舉，實現以水資源的可靠供給保障經濟社會的可續續發展。

新常態；林州發展；水資源保障

0 引言

水是生命之源，生產之要，生態之基。水利歷來是治國安邦的大事。興利與除害并舉是水利工作一貫遵循的方針。根據多年來對林州水利工作的實踐與探索，主要是需要思考如何興利的問題，關鍵是如何對林州市域內可利用的水資源加以充分利用、節約利用，以此來保障林州經濟社會的可持續發展。

1 林州缺水的歷史與現實

1.1 林州缺水歷史概況

林州歷史上是個山窮、水窮、地窮、人窮的貧瘠山區，自然災害頻繁發生。自明正統元年（1436）到1949年的514 a中，林州（原林縣）發生各種自然災害100多次，僅大旱絕收就有30次，小旱小災連年不斷。據舊志和碑文記載：“林縣每遇干旱，河干井涸，地裂禾焦，顆粒無收，餓殍遍野，慘不忍睹”。1944年林縣解放時，全縣6.57萬hm2耕地中，僅有0.83萬hm2水澆地。全縣550個行政村，就有307個村人畜吃水非常困難，常常需要翻山越嶺十幾公里遠道取水。歷史上惡劣的環境使原林縣人民飽受了缺水的苦難，祖祖輩輩盼水、祈水。

1.2 紅旗渠的修建概況

為了改變嚴重缺水的生活困境，新中國成立后，林縣人民于1960年2月至1969年7月，在黨的領導和毛澤東思想的鼓舞下，發揚自力更生、艱苦創業、團結協作、無私奉獻的精神，歷時10 a，建成了舉世聞名的人工天河——紅旗渠，并相繼配套建設了一部分中小型水庫和塘壩等調蓄工程。紅旗渠總干渠設計流量20 m3/s，加大流量23 m3/s。建成后，極大地改善了全縣的缺水現狀，人畜飲水特別是農業灌溉得到了較好保障。

1.3 當前林州的缺水現狀

歷史發展到今天，由于全球氣候條件和人類對環境的影響，林州再次出現資源性缺水的現狀。特別是林州人民的生命渠——紅旗渠年均引水不足當初的1/3，2000年春天曾斷流100 a。2003年林州曾出現建國后的最大干旱，夏糧大面積減產，紅旗渠下游村莊夏糧幾乎絕收。目前，林州四條過入境河流幾乎常年干涸，2/3的蓄水工程連續幾個汛期都無水可蓄。通過“十一五”期間的飲水解困和“十二五”期間的飲水安全工程建設，仍有部分深山區群眾吃水困難，遇干旱需要遠道取水。資源型缺水已成為制約林州發展的重要瓶頸。

2 未來林州水資源開發利用的思路

主動適應經濟發展新常態，緊密結合林州實際，著力踐行“節水優先，空間均衡，系統治理，兩手發力”的新時期治水戰略思想，深入實施“蓄住天上水，用好過境水，保護地下水，涵養生態水”的治水思路，堅持民生優先，著力解決群眾最關心最直接最現實的水利問題，推動民生水利新發展；堅持效益優先，著力解決水源有保證、受益面積大、群眾最期待的水利問題，讓有限的水資源得到最大限度的利用；堅持用水總量控制，根據市域內的水利資源的可利用量，調整改變產業結構，控制高耗水行業；優先保障群眾飲水水源，新建一批水源調節工程，建設引調水工程，充分利用林州市的境外水，科學調配市域內的水資源；通過農業節水、工業節水，為全市供水平衡提供水源保障；堅持堅持把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，統籌治水、科學用水、依法管水，加快建設節水型社會，為林州經濟社會發展提供堅強的水利保障。

3 今后林州水資源可持續利用的對策與建議

3.1 用水總量控制目標

根據林州市委、市政府提出以生態建設為核心，實現經濟建設與生態環境發展相協調，建設一個經濟繁榮、環境優美、生態宜居的新林州，打造世界人文山水城市的長遠發展目標，針對林州水利存在的薄弱環節，按照確有需要、生態安全、可以持續的總體要求，系統推進一批全局性、戰略性的水利支撐工程。到2020年全市用水總量控制目標達到2.30億m3，使有限的水資源得到科學、合理利用，在更大領域、更深層次服務民生、惠及民生。

3.2 突出抓好城鄉飲水的水源保障工程

深入實施農村飲水安全提質增效工程，建成完善的農村飲水工程及運行管理體系；加快城區備用水源工程建設。利用現有蓄水相對穩定、庫容最大（總庫容5804萬m3，興利庫容3762萬m3）的南谷洞水庫作為備用水源，抓緊建設相關配套工程。

3.3 突出抓好農業節水改造工程

改善種植結構，大力發展以優質核桃、李子、花椒等坡地林果高效農業，實施高效節水灌溉；推進現有大中型灌區骨干工程和末級渠系節水改造工程，提高水資源利用系數，通過節約農業用水量來調節全市的用水平衡。

3.4 突出抓好企業節水循環利用工程

限期對全市限額以上20家大型企業進行節水改造，促進循環水利用，將工業企業節水管理納入年度考核內容，將是否建有節水設施作為工業企業生產和建筑樓房交付使用的先決條件。

3.5 大力推進水源調節工程

加快完成南谷洞水庫除險加固工程和金牛山中型水庫新建工程；充分利用露水河和淅河的汛期徑流；在合澗鎮、河順鎮、橫水鎮、五龍鎮、任村鎮等汛期易形成地表徑流的幾個鄉鎮，選擇合適壩址，新建一批小型水庫，以此來蓄住天上水，等待枯水季節調節使用。

3.6 抓緊實施引調水工程

抓緊實施淇河水北引工程。利用境內唯一一條可見水流的淇河水緩解城區周圍橫水、采桑、陵陽、河順等鄉鎮和經濟開發區的用水緊張局面。

抓緊實施引紅入洹（引紅旗渠水南入洹河）工程。把上游山西汛期泄洪水量通過紅旗渠引入境內常年干涸的洹河，在保障洹河沿岸鄉鎮供水的同時，調節洹河周邊鄉鎮的氣候條件，補充淺層地下水。

抓緊實施東水西調工程（從林州東安陽市南水北調水源處引水入林州）。利用南水北調水源通過提灌方式，將水提到林州市內，從根本上解決林州的資源性缺水現狀。

4 結語

水是生命之源，彰顯萬物之靈性。林州原本缺水，解決林州長遠發展的缺水情況，應該從文章闡述的內容多方面入手，一方面要確立和實施用水總量控制，一方面要加大全社會的節約用水工作力度，同時還要充分考慮利用境外水的可能性和境內的水源科學調度，并建立健全水利建設與管理的投融資體系，進而抓緊組織實施。

（責任編輯：韋詩佳）

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