街區制

編輯　雷 芝 設計　劉小玲

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街區制

編輯雷 芝 設計劉小玲

圍墻 WEIQIANG

從拆除觀念之“墻”開始

《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》出臺后，“推廣街區制，逐步打開封閉小區和單位大院”成為社會討論的熱點。城市減災專家、北京市人民政府顧問金磊表示：“‘街區制’是一種城市管理的更新，是解決寬馬路、大街區‘城市病’的策略之一。”逐步拆除“圍墻”，打破小區間的“圍城”，重在拆除人們心中的觀念之“墻”。

“街區制”并非高深的概念，也不能說是舶來品。居民住宅臨街而建，古已有之，中外皆然。但是，我國30多年的高速城市化使街區發生了變化，城市中已難尋開放空間，小區封閉式的“圍墻”管理幾乎成為唯一選擇。

封閉與開放，并非完全取決于實體的墻，而是重在城市管理是否有社會化綜合治理良策。金磊認為，“街區制”不僅要符合現代居住模式，還要體現傳統風貌和地域文化特征與習俗，具備完善的城市交通體系、合理的用地配置、安全舒適的開放空間、連續開放的綠色環境，更要滿足住區鄰里空間回歸城市的訴求。在多數發達國家，城市住區的開放性使之早已告別“睡城”，成為充滿活力的開放社會。

有人質疑，無圍墻“街區制”安全嗎？金磊提出，無論是不再建新小區圍墻，還是逐步拆除舊有小區及大院圍墻，都不可“一刀切”，都要以調查研究為先。

對城市管理者及城市公眾而言，“街區制”是城市空間精細化治理的良策。面對建設宜居城市的目標，面對城市“窄馬路、密路網”的規劃新需求，面對破墻通路等規劃整治的策略，金磊提出建議：借“街區制”建設之機，城市交通管理部門應系統研究城市交通各類擁堵的真正“癥結”，萬不可將解決擁堵方案僅僅寄托在“拆圍墻”上；要更科學描摹城市家園的未來，人性化的規劃不僅要安放我們的生活，更要創造關涉“心靈”的棲息地；要逐步拆除“圍墻”，打破小區間的“圍城”，使“街區制”建設實事求是、因地制宜、顧及民眾合法權益。

北京 BEIJING

北京在西城區試點“拆墻” 5米寬小巷拓成18米

“打開”街區、加密城市路網的試點，已經在北京啟動。近日從北京市規劃委獲悉，在西城區三里河區域中，一條處在建筑物、大單位夾縫中的5米寬便道，將拓寬成為城市支路。北京市規劃委近日已經啟動公示。這是《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》頒布后，北京發布的首個試點項目。

凌亂的架空線、灰突突的電線桿、各種高矮不一的招牌，使三里河南二巷看上去和20世紀90年代遍布城市的任何一條小巷差不多。西城區三里河一直都是部委聚集、道路路網密度偏低的地區。西城區政府也一直在為該區域的交通問題發愁。這次將小巷提升成市政路，是為了改善三里河南橫街與月壇南街之間的通行條件，與三里河南橫街、月壇南街形成較為完整的道路循環系統，緩解周邊居民交通出行難題。

北京市規劃委計劃將這條現狀為長220米、寬5米的小巷拓寬為18米的規劃道路，將其原綜合商業金融服務業用地及基礎教育用地的性質調整為道路用地。

根據城鄉規劃法等法律、法規、規章和規定，這次的規劃調整正在進行公示，聽取公眾意見，公示期限不少于30日。如果公示通過，該項目有望在近期啟動實施，為這個較為擁堵的街區疏通“血管”。

長沙 CHANGSHA

長沙政府自拆圍墻建公園 致力打造“千園之城”

從2015年4月起，長沙市全面開啟“拆圍透綠”工作，要求區縣政府自拆圍墻還綠于民，并完善相關便民設施，將機關大院變成市民休閑的社區公園。圍墻被拆除后，長沙縣委政府機關大院與一街之隔的“星沙文化廣場”，成為該縣最大群眾休閑廣場的一部分。

除此之外，長沙市還通過拆除公共場所及閑置用地的圍墻，以及采取鐵腕手段拆除大量違章建筑等舉措，大幅增加城鄉綠量，逐步形成綠網體系。“造綠為民、造綠惠民，為廣大市民提供更多高品質的城市綠化公共福利。”湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅說，要通過修路、增綠、添景等方式，最大限度地把公共空間還給市民群眾，全面提升宜居宜業宜游指數。

自2015年以來，長沙市打響了“史上最大規模”的拆違控違攻堅戰。要求以斬釘截鐵地態度、壯士斷腕的魄力和務求實效的精神，堅決打贏這場攻堅戰，實現中心城區1000萬平方米違法建筑“一年內基本拆除、兩年基本清零”的目標。2016年，長沙市把“拆違復綠”作為重點，力爭讓適宜綠化的地方都綠起來。

讓市民出門300米見綠、500米見園，盡快將長沙建成“千園之城”。據介紹，長沙市將以植樹、種草等方式推進街心公園、社區公園、村鎮公園等小型公園的提質改造，著力提升公園建設標準和品質。