化工項目全過程安全管理初探

孫寶亮

（華陸工程科技有限責任公司,西安710065）

化工項目全過程安全管理初探

孫寶亮

（華陸工程科技有限責任公司,西安710065）

分析化工項目的特點、全過程安全管理的重要性和必要性，介紹項目前期、設計、采購、施工、試車、開車階段的安全管理，突出上下游之間安全管理的相互影響，明確各階段安全管理的要點，探索化工項目全過程安全管理。

化工項目；全過程；安全管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.10.054

1 引言

化工項目一般具有工藝技術復雜、投資規(guī)模大、建設周期長、管理要求高等特點。目前，針對化工建設項目，國內外通常選擇總承包項目管理模式，工程公司通過優(yōu)化設計，項目各階段的合理交叉與融合，達到減少投資、縮短工期的目的。在安全管理方面，工程公司受安全管理理念、安全管理人員知識結構和安全意識等因素的影響，站在項目的整體角度，從前期、設計、采購、施工、試車、開車等各環(huán)節(jié)全過程考慮安全管理，進而提高項目整體安全管理水平，這方面還處于初步探索階段。

2 項目前期階段的安全管理

2.1 總承包投標階段

2.1.1 全面了解與安全管理相關的信息

工程公司應通過仔細研究招標文件、現(xiàn)場踏勘、投標澄清等全面了解與項目安全管理相關的信息，如項目所在國、所在地的政治、經濟、宗教、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、治安等環(huán)境；項目適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范；建設單位在安全管理方面的規(guī)定；項目所在地的氣候、水紋、地質、自然環(huán)境；項目建設裝置的周邊設施和環(huán)境、地下設施情況。

2.1.2 合理設定各項管理目標

全面了解關于安全管理相關的信息后，根據業(yè)主的要求，投標時合理設定工期目標、成本控制目標、安全管理目標（創(chuàng)優(yōu)與否），不應為了中標而向業(yè)主承諾違背建設客觀規(guī)律的工期目標，造成項目中標后項目存在先天性不足，為項目實施帶來不可避免的安全風險。

2.2 項目策劃階段

2.2.1 全面識別安全風險

不僅要對設計、采購、施工、試車、開車等各階段、各環(huán)節(jié)、各工作自身的安全風險進行識別，還要對外界因素給項目執(zhí)行帶來的安全風險進行識別和評估，如自然災害、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭風險、疫情等。根據識別出的安全風險，對安全風險進行評估和等級劃分，然后依據風險控制原則制定有效、可行的控制措施和應急措施。

2.2.2 組織上保證全過程安全管理

成立項目安全管理組織機構和配備安全管理人員時，應保證全過程安全管理的可實施性，使得安全管理人員在組織結構和知識結構上能夠全過程深入參與設計、采購、施工、試車、開車等各階段工作，消除各階段安全交互管理之間的障礙，保證各階段安全管理信息之間的有效傳遞。

2.3 設計安全管理

2.3.1 提高設計的本質安全

在項目設計、施工、采購、試車、開車、運行等生命周期內，相較其他生命周期，在設計階段消除裝置的不安全因素是最簡單、最可靠和最合理的做法。在投資、工藝技術允許的情況下，應在設計過程中充分考慮施工安全性、試車和開車安全性、運行安全性及操作便利性，在設計過程中堅持事故預防優(yōu)先原則、可靠性優(yōu)先原則、針對性、可操作性和經濟合理性原則，盡可能達到“本質安全”的目標。

2.3.2 從體系上保證安全設計

設計安全管理具有相對的獨立性、公正性和權威性。設計安全管理的依據是國家強制性標準，具有較強的法規(guī)性、政策性和專業(yè)技術性。工程設計質量是建設項目質量的基本保證，嚴格制定并認真執(zhí)行質量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系，是保證設計安全管理質量的重要手段，工程公司應給予充分重視。

2.3.3 改進設計理念

在制造能力、運輸條件和吊裝資源允許的情況下，設備盡可能模塊化、殼裝化，甚至對裝置進行模塊化設計，減少現(xiàn)場施工活動，縮短施工周期，降低施工安全風險。

2.4 采購安全管理

2.4.1 采買階段

做好設計人員和供貨商人員的橋梁，確保設計的各項要求能夠準確地傳達給供貨商；根據運輸方式、裝卸次數等情況，明確設備材料的包裝要求，確保設備運輸過程中的安全。選擇大型設備制造廠時，既要考慮廠家的設計制造能力，也要考慮廠家的地理位置。

2.4.2 催交和檢驗階段

項目核心設備、長周期設備的制造質量和制造周期對項目的總體進度有非常大的影響，甚至是決定性的，應高度重視核心設備、長周期設備的催交和出場檢驗、運輸前包裝檢驗，必要時應派專業(yè)人員進行駐廠監(jiān)造，監(jiān)督廠家的制造進度和質量。進度拖延會引起現(xiàn)場趕工，甚至會改變整體的施工策劃，大大增加施工安全風險。

2.5 施工安全管理

2.5.1 施工準備階段的安全管理

1）施工招標階段。施工招標文件中應明確、細化施工階段的安全要求，提前讓投標單位了解施工階段應達到的安全標準，以便在報價時考慮達到相關標準所需的安全費用；明確投標單位的安全資質要求、項目經理和安全經理的任職要求；對投標單位、所選項目經理、安全經理的安全業(yè)績進行考察，對不重視安全和所執(zhí)行項目出現(xiàn)較大安全事故的單位和個人給予淘汰；合理劃分標段，盡量減少中標單位間的交叉作業(yè)，降低施工過程中的安全風險。

2）施工動員階段。在施工動員之前，完成安全預動員，審查施工活動的范圍、與活動相關的安全風險、安全管理計劃，特別關注現(xiàn)場動員工作的早期階段。保證HSE管理體系是可靠的、有管理和監(jiān)督管理體系運行的組織結構。確保所有監(jiān)督人員清楚項目的安全要求。

2.5.2 施工實施階段

1）施工組織要合理。加強施工分包商的監(jiān)督管理，嚴禁施工分包商將工程層層分包；督促施工單位加強勞務分包的管理，盡可能減少勞工的流動性；統(tǒng)一協(xié)調各單位的施工時間和施工空間，盡量避免垂直交叉作業(yè)和多單位在同一區(qū)域的橫向交叉作業(yè)；調整施工方法和施工順序，能在地面上完成的工作就不安排到高處進行，盡量避免高處作業(yè)。

2）管理關口要前移。堅持和貫徹“預防為主”這一方針，將安全管理工作由被動應付變?yōu)橹鲃涌刂疲瑢⒐ぷ髦匦挠墒鹿使芾怼惫芾磙D為事前預防和控制，把安全管理的關口前移。通過完善的制度、有效的宣貫和強力的執(zhí)行，施工前做好各項安全措施。

3）進出管理要重視。施工現(xiàn)場應進行封閉管理，場內道路盡可能人車分流；施工現(xiàn)場出入口應設置門禁系統(tǒng)，由專人進行管理，避免無關人員進入現(xiàn)場；加強進場前檢查，避免存在缺陷的車輛、施工、機具、設備進入現(xiàn)場。

4）培訓監(jiān)管要強化。所有進場人員必須經過入場安全培訓；改進培訓方式，通過親身體驗、真人演示、視頻動畫、圖片、案例分享等更直觀的方式，提高培訓效果；不僅要重視作業(yè)人員的安全意識培訓，更要重視勞動技能培訓，這是降低個人違章和操作失誤的根本保證；加強作業(yè)過程中的行為觀察和監(jiān)管，找出作業(yè)人員發(fā)生違章的原因，即安全意識差、勞動技能差，還是兼而有之，以便對癥下藥。

2.6 試車、開車安全管理

1）安全管理特點。試車、開車期間安全管理具有風險隱蔽性強、不可控性強等特點。試車、開車的風險除常規(guī)施工過程中的危險源外，還包括易燃易爆氣體、有毒有害氣液體、高溫高壓氣體、高壓電源等。安全事故的原因除試車、開車工作本身產生外，很大一部分是由上游工作的不到位引發(fā)的，給風險控制帶來困難。

2）專業(yè)人干專業(yè)事。試車、開車工作的專業(yè)性很強，對人員素質要求較高。為了避免因誤操作而引發(fā)安全事故，專業(yè)工作必須由經過專業(yè)培訓并考核合格的人員完成，即專業(yè)事由專業(yè)人干。

3）統(tǒng)一協(xié)調指揮。試車、開車工作涉及的單位多、人員多且工作程序復雜。為了使試車、開車工作安全、有序地進行，應成立包含各試車、開車參與方的組織機構，以便統(tǒng)一協(xié)調指揮。

3 結語

化工項目各階段的安全管理，即相互獨立，又密切相關，必須站在項目整體的角度考慮安全管理，實現(xiàn)設計、采購、施工、試車、開車工作的有機結合，實行全過程安全管理，才能降低項目整體的安全風險，提高項目的整體安全管理水平，確保化工項目安全運行。

Primary Exploration of Safety Management of the Whole Process of Chemical Projects

SUN Bao-liang
(HualuEngineering&TechnologyCo.Ltd.,Xi'an 710065,China)

This paper analyzes the characteristics of chemical projects,the importance and necessity of safety management in the whole process,introduces the safety management in the early stage,design,purchase,construction,commissioning,and start-up,emphasizes the interaction of the safety management between upstream and downstream,makes clear the key points of safety management in each stage,and exploresthesafetymanagementofthewholeprocessofchemicalprojects.

chemicalproject;wholeprocess;safetymanagement

TQ0

A

1007-9467（2016）10-0122-03

2016-09-26

孫寶亮（1980～），男，河北保定人，工程師，從事化工項目安全管理研究。