火力發電廠工程造價控制淺析

張樹林

（中電投電力工程有限公司蘭州項目部，蘭州730000）

火力發電廠工程造價控制淺析

張樹林

（中電投電力工程有限公司蘭州項目部，蘭州730000）

目前，我國一些火力發電廠依然存在對工程造價控制重視程度不夠的現象，導致工程投資過高，不利于后期經濟效益的實現?；诖耍ㄟ^分析當前火力發電廠建設工程造價控制中存在的問題，提出加強造價控制的策略，以期更好地發揮工程造價在火力發電廠建設中的作用，控制成本的支出，為火力發電廠實現良好經濟效益奠定基礎。

火力；發電廠；工程；造價；控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.10.067

1 引言

伴隨經濟的快速發展，人們對電力的需求量也越來越大，火力發電廠建設項目數量和規模也逐漸增多和擴大。與此同時，火電廠之間必然存在激烈的競爭，為了提高企業競爭力，實現良好的經濟效益，火電廠在建設過程中就要加強對工程造價的控制，提高工程造價管理水平，科學、合理地降低投資成本，從而為企業實現更高的經濟效益打下堅實基礎。

2 火力發電廠造價控制存在的問題

2.1 忽視投資決策的重要性

受到傳統體制的影響，很多工程項目的建設都缺乏規范、統一的秩序和流程，人們往往只重視項目的建設，而忽視了投資決策的重要性，火力發電廠建設亦是如此。很多人認為在項目沒有開始建設之前，一切的決策都沒有意義，即便是對項目做了簡單的分析和預算，也不具備科學性和嚴謹性。因此，存在先進行項目建設，再進行評估工作的現象，殊不知這會大大增加項目的投資成本。

2.2 項目建設缺乏嚴謹性

很多建設單位為了盡快讓項目進入施工狀態，而沒有充分考慮項目的可行性，也沒有對項目作出合理的規劃方案，為了加快工程進度甚至套用類似項目的數據，使工程造價完全沒有發揮積極的作用。此外，工程建設前的立項工作流于形式，建設單位并沒有對其進行嚴格的技術評估，也未確定投資評估的準確性，導致工程造價工作缺乏嚴格的參照標準[1]。

2.3 項目設計不合理

火力發電廠建設前期都需要設計單位對項目進行合理地設計，一方面對項目有一個初步的規劃和預算，另一方面為建設單位后期施工提供依據。因此，設計階段對于工程造價的影響是非常大的。然而，在實際工作中，由于設計單位的原因或者建設單位的原因，都可能導致工程造價工作失去意義。（1）設計單位如果在設計前缺乏對項目的綜合考慮，導致設計方案與實際建設要求不符，或者設計方案無法實施，將會直接導致數據出現偏差，影響造價工作的順利開展；（2）如果建設單位在施工過程中，未嚴格按照設計規劃要求進行施工，而是隨意變更了施工方案，直接影響項目的投資成本，工程造價工作也就毫無意義了。

2.4 建設過程控制不嚴格

目前，火力發電廠建設項目逐漸向著規模大、投資高的方向發展，因而，工程建設周期自然也就比較長，要想確保工程造價得到控制，必須在確保工程項目質量達標的基礎上，保證工程投資、工程工期都符合工程造價的計劃的要求。然而，在實際建設過程中，建設單位往往不能把握好質量、投資、工期這三者的平衡，最終的結果就是顧此失彼。導致這種結果的原因就在于對建設過程控制不夠嚴格，具體表現在監管人員沒能及時發現施工過程中的問題，因而，導致施工問題沒能得到及時地解決，給工程質量埋下隱患，或者造成工期的延長，同時，項目建設所需的材料、設備、人員的費用支出自然就增加，導致成本支出超出預算[2]。

3 加強火力發電廠工程造價控制的策略

3.1 加強項目投資的科學化決策

（1）負責火力發電廠項目的建設單位要對整個項目進行全面、系統地分析和研究，對項目可行性實施進行準確評估，對項目建設的過程中可能出現的問題做出預測，并制定合理的預防和解決措施，多征求相關專業學者的建議；（2）相關工作人員必須在深入了解項目整體概況基礎上，對項目的實施做出綜合規劃，確定項目的工期、工程量，并規劃好所需采購的材料、設備，所需要的人員等，切忌出現估算與實際出現較大偏差的情況，還需要注意的是材料、設備、人員等費用都要按照市場標準制定，這樣才能保證成本控制的準確性、實效性。

3.2 保證工程設計質量

工程設計階段不僅會對項目建設的結構、配套設施等做出合理規劃，同時也會制定施工材料、設備等的采購計劃，這些都是影響投資成本的重要因素，因此，項目的設計是后期施工的重要依據，決定了項目工程造價的順利實施。不僅如此，科學、合理的設計方案還能使建設單位的資源得到最優化的配置，從而使建設單位也獲得良好的收益。此外，高質量的設計方案對于施工具有指導意義，相反，設計方案由于存在各種漏洞而不能順利實施，將會給項目的建設造成嚴重影響，不僅會因為設計方案的變動帶來成本投入的增加，還可能會影響工程的整體質量[3]。

3.3 加強建設的過程管理

（1）對材料價格進行實時跟蹤，密切關注市場價格變動情況，根據建設規劃做好材料設施的采購工作，通過招投標的方式，公開、公正地進行統一詢價、統一采購、統一分配，避免價格變動和材料浪費帶來的成本增加；（2）要嚴格把關設計的變更，對每一項需要變更的設計都要進行嚴格審核，并提交詳細說明，避免不必要變更帶來的成本增加；（3）嚴格現場監管，對施工過程進行仔細監督，督促施工單位按照設計要求進行施工，防止偷工減料和懶散怠慢的消極施工行為[4]。

3.4 加強制度約束

火力發電廠建設是關乎國計民生的重大事業，如果沒有強有力的制度約束，任由個別不負責任的行為泛濫下去，對國家建設是一件非常危險的事情。在工程建設中，上級對下級要進行嚴格監督和管理，財務要自上而下一體化獨立領導，嚴格審核工程概預算，一旦審批就不再隨意變動，對任何需要變更的地方都要責成相關負責人詳細說明，建立嚴格的問責制度，提高有關負責人的違規成本。對其中涉及的違法犯罪絕不姑息，堅決予以嚴厲打擊，嚴格做到依法辦事，依制度辦事，用制度的力量去約束有關責任人的行為規范。

4 結語

總而言之，目前我國火力發電廠工程造價控制中依然存在忽視投資決策的重要性、項目建設缺乏嚴謹性、項目設計不合理以及建設過程控制不嚴格的問題，要想進一步加強對火力發電廠工程造價的控制，就必須加強項目投資的科學化決策、保證工程設計質量、加強建設的過程管理以及制度約束，從而有效降低火力發電廠建設投資成本，提高企業經濟效益，促進火力發電廠的持續發展。

【1】許小明.火力發電廠工程造價控制的幾點建議[J].通訊世界,2016(5): 139-140.

【2】徐毅,康輝.試論火電站建設工程中工程造價的控制[J].低碳世界, 2016(12):220-221.

【3】陳曦.火力發電廠工程造價控制策略探析[J].經營管理者,2013(29): 279.

【4】王潤戩.淺析火力發電廠建設工程造價管理[J].科技與企業,2015(2):26.

Analysis on Project Cost Control of Thermal Power Plants

ZHANG Shu-lin
(LanzhouProjectDepartmentofCLPPowerEngineeringCo.Ltd.,Lanzhou 730000,China)

Atpresent,somethermalpowerplantsinourcountrydon'tpaymuchattentiontotheprojectcostcontrol,whichleadstothehighproject investment,andhamperstherealizationofeconomicbenefitsinthelaterperiod.Basedonthat,byanalyzingtheproblemsinprojectcostcontrolofthe constructionofcurrentthermalpowerplants,thispaperputsforwardsomestrategiestostrengthencostcontrol,inordertopromoteprojectcostinthe constructionofthermalpowerplants,control costs,andlaythefoundationforgoodeconomicbenefitsofthethermalpowerplants.

thermalpower;powerplant;project;cost;control

TM621；TU723.3

A

1007-9467（2016）10-0150-02

2016-09-21

張樹林（1963～），男，山西平遙人，工程師，從事工程造價管理與研究。