火力發(fā)電廠工程造價控制淺析

張樹林

（中電投電力工程有限公司蘭州項目部，蘭州730000）

火力發(fā)電廠工程造價控制淺析

張樹林

（中電投電力工程有限公司蘭州項目部，蘭州730000）

目前，我國一些火力發(fā)電廠依然存在對工程造價控制重視程度不夠的現(xiàn)象，導致工程投資過高，不利于后期經(jīng)濟效益的實現(xiàn)?；诖?，通過分析當前火力發(fā)電廠建設(shè)工程造價控制中存在的問題，提出加強造價控制的策略，以期更好地發(fā)揮工程造價在火力發(fā)電廠建設(shè)中的作用，控制成本的支出，為火力發(fā)電廠實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益奠定基礎(chǔ)。

火力；發(fā)電廠；工程；造價；控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.10.067

1 引言

伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對電力的需求量也越來越大，火力發(fā)電廠建設(shè)項目數(shù)量和規(guī)模也逐漸增多和擴大。與此同時，火電廠之間必然存在激烈的競爭，為了提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，火電廠在建設(shè)過程中就要加強對工程造價的控制，提高工程造價管理水平，科學、合理地降低投資成本，從而為企業(yè)實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益打下堅實基礎(chǔ)。

2 火力發(fā)電廠造價控制存在的問題

2.1 忽視投資決策的重要性

受到傳統(tǒng)體制的影響，很多工程項目的建設(shè)都缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的秩序和流程，人們往往只重視項目的建設(shè)，而忽視了投資決策的重要性，火力發(fā)電廠建設(shè)亦是如此。很多人認為在項目沒有開始建設(shè)之前，一切的決策都沒有意義，即便是對項目做了簡單的分析和預算，也不具備科學性和嚴謹性。因此，存在先進行項目建設(shè)，再進行評估工作的現(xiàn)象，殊不知這會大大增加項目的投資成本。

2.2 項目建設(shè)缺乏嚴謹性

很多建設(shè)單位為了盡快讓項目進入施工狀態(tài)，而沒有充分考慮項目的可行性，也沒有對項目作出合理的規(guī)劃方案，為了加快工程進度甚至套用類似項目的數(shù)據(jù)，使工程造價完全沒有發(fā)揮積極的作用。此外，工程建設(shè)前的立項工作流于形式，建設(shè)單位并沒有對其進行嚴格的技術(shù)評估，也未確定投資評估的準確性，導致工程造價工作缺乏嚴格的參照標準[1]。

2.3 項目設(shè)計不合理

火力發(fā)電廠建設(shè)前期都需要設(shè)計單位對項目進行合理地設(shè)計，一方面對項目有一個初步的規(guī)劃和預算，另一方面為建設(shè)單位后期施工提供依據(jù)。因此，設(shè)計階段對于工程造價的影響是非常大的。然而，在實際工作中，由于設(shè)計單位的原因或者建設(shè)單位的原因，都可能導致工程造價工作失去意義。（1）設(shè)計單位如果在設(shè)計前缺乏對項目的綜合考慮，導致設(shè)計方案與實際建設(shè)要求不符，或者設(shè)計方案無法實施，將會直接導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，影響造價工作的順利開展；（2）如果建設(shè)單位在施工過程中，未嚴格按照設(shè)計規(guī)劃要求進行施工，而是隨意變更了施工方案，直接影響項目的投資成本，工程造價工作也就毫無意義了。

2.4 建設(shè)過程控制不嚴格

目前，火力發(fā)電廠建設(shè)項目逐漸向著規(guī)模大、投資高的方向發(fā)展，因而，工程建設(shè)周期自然也就比較長，要想確保工程造價得到控制，必須在確保工程項目質(zhì)量達標的基礎(chǔ)上，保證工程投資、工程工期都符合工程造價的計劃的要求。然而，在實際建設(shè)過程中，建設(shè)單位往往不能把握好質(zhì)量、投資、工期這三者的平衡，最終的結(jié)果就是顧此失彼。導致這種結(jié)果的原因就在于對建設(shè)過程控制不夠嚴格，具體表現(xiàn)在監(jiān)管人員沒能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題，因而，導致施工問題沒能得到及時地解決，給工程質(zhì)量埋下隱患，或者造成工期的延長，同時，項目建設(shè)所需的材料、設(shè)備、人員的費用支出自然就增加，導致成本支出超出預算[2]。

3 加強火力發(fā)電廠工程造價控制的策略

3.1 加強項目投資的科學化決策

（1）負責火力發(fā)電廠項目的建設(shè)單位要對整個項目進行全面、系統(tǒng)地分析和研究，對項目可行性實施進行準確評估，對項目建設(shè)的過程中可能出現(xiàn)的問題做出預測，并制定合理的預防和解決措施，多征求相關(guān)專業(yè)學者的建議；（2）相關(guān)工作人員必須在深入了解項目整體概況基礎(chǔ)上，對項目的實施做出綜合規(guī)劃，確定項目的工期、工程量，并規(guī)劃好所需采購的材料、設(shè)備，所需要的人員等，切忌出現(xiàn)估算與實際出現(xiàn)較大偏差的情況，還需要注意的是材料、設(shè)備、人員等費用都要按照市場標準制定，這樣才能保證成本控制的準確性、實效性。

3.2 保證工程設(shè)計質(zhì)量

工程設(shè)計階段不僅會對項目建設(shè)的結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施等做出合理規(guī)劃，同時也會制定施工材料、設(shè)備等的采購計劃，這些都是影響投資成本的重要因素，因此，項目的設(shè)計是后期施工的重要依據(jù)，決定了項目工程造價的順利實施。不僅如此，科學、合理的設(shè)計方案還能使建設(shè)單位的資源得到最優(yōu)化的配置，從而使建設(shè)單位也獲得良好的收益。此外，高質(zhì)量的設(shè)計方案對于施工具有指導意義，相反，設(shè)計方案由于存在各種漏洞而不能順利實施，將會給項目的建設(shè)造成嚴重影響，不僅會因為設(shè)計方案的變動帶來成本投入的增加，還可能會影響工程的整體質(zhì)量[3]。

3.3 加強建設(shè)的過程管理

（1）對材料價格進行實時跟蹤，密切關(guān)注市場價格變動情況，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃做好材料設(shè)施的采購工作，通過招投標的方式，公開、公正地進行統(tǒng)一詢價、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配，避免價格變動和材料浪費帶來的成本增加；（2）要嚴格把關(guān)設(shè)計的變更，對每一項需要變更的設(shè)計都要進行嚴格審核，并提交詳細說明，避免不必要變更帶來的成本增加；（3）嚴格現(xiàn)場監(jiān)管，對施工過程進行仔細監(jiān)督，督促施工單位按照設(shè)計要求進行施工，防止偷工減料和懶散怠慢的消極施工行為[4]。

3.4 加強制度約束

火力發(fā)電廠建設(shè)是關(guān)乎國計民生的重大事業(yè)，如果沒有強有力的制度約束，任由個別不負責任的行為泛濫下去，對國家建設(shè)是一件非常危險的事情。在工程建設(shè)中，上級對下級要進行嚴格監(jiān)督和管理，財務(wù)要自上而下一體化獨立領(lǐng)導，嚴格審核工程概預算，一旦審批就不再隨意變動，對任何需要變更的地方都要責成相關(guān)負責人詳細說明，建立嚴格的問責制度，提高有關(guān)負責人的違規(guī)成本。對其中涉及的違法犯罪絕不姑息，堅決予以嚴厲打擊，嚴格做到依法辦事，依制度辦事，用制度的力量去約束有關(guān)責任人的行為規(guī)范。

4 結(jié)語

總而言之，目前我國火力發(fā)電廠工程造價控制中依然存在忽視投資決策的重要性、項目建設(shè)缺乏嚴謹性、項目設(shè)計不合理以及建設(shè)過程控制不嚴格的問題，要想進一步加強對火力發(fā)電廠工程造價的控制，就必須加強項目投資的科學化決策、保證工程設(shè)計質(zhì)量、加強建設(shè)的過程管理以及制度約束，從而有效降低火力發(fā)電廠建設(shè)投資成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進火力發(fā)電廠的持續(xù)發(fā)展。

【1】許小明.火力發(fā)電廠工程造價控制的幾點建議[J].通訊世界,2016(5): 139-140.

【2】徐毅,康輝.試論火電站建設(shè)工程中工程造價的控制[J].低碳世界, 2016(12):220-221.

【3】陳曦.火力發(fā)電廠工程造價控制策略探析[J].經(jīng)營管理者,2013(29): 279.

【4】王潤戩.淺析火力發(fā)電廠建設(shè)工程造價管理[J].科技與企業(yè),2015(2):26.

Analysis on Project Cost Control of Thermal Power Plants

ZHANG Shu-lin
(LanzhouProjectDepartmentofCLPPowerEngineeringCo.Ltd.,Lanzhou 730000,China)

Atpresent,somethermalpowerplantsinourcountrydon'tpaymuchattentiontotheprojectcostcontrol,whichleadstothehighproject investment,andhamperstherealizationofeconomicbenefitsinthelaterperiod.Basedonthat,byanalyzingtheproblemsinprojectcostcontrolofthe constructionofcurrentthermalpowerplants,thispaperputsforwardsomestrategiestostrengthencostcontrol,inordertopromoteprojectcostinthe constructionofthermalpowerplants,control costs,andlaythefoundationforgoodeconomicbenefitsofthethermalpowerplants.

thermalpower;powerplant;project;cost;control

TM621；TU723.3

A

1007-9467（2016）10-0150-02

2016-09-21

張樹林（1963～），男，山西平遙人，工程師，從事工程造價管理與研究。