謀劃水文未來發展　進一步提升支撐能力

□原喜琴　□李斌成（河南省水文水資源局局長；河南省水文水資源局黨委書記）

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謀劃水文未來發展進一步提升支撐能力

□原喜琴1□李斌成2
（1河南省水文水資源局局長；2河南省水文水資源局黨委書記）

水文是研究水時空分布、變化規律的基礎科學，是做好水利工作和促進經濟社會可持續發展不可或缺的基礎性、資源性、公益性事業。隨著社會經濟發展，水文站網體系不斷完善，測報能力不斷提升，管理體系不斷補充，服務支撐能力顯著提高，河南水文事業發展進入了新高度。近期，河南省發展和改革委員會、河南省水利廳聯合印發《河南省水文基礎設施建設總體方案（2014-2020年）》（以下簡稱《總體方案》），為今后8-10年河南省水文基礎設施建設描繪了發展藍圖。

1　項目背景

2013年，國家發改委、水利部下發了《關于印發全國水文基礎設施建設規劃（2013-2020年）的通知》，明確了河南省未來8年涉及中央安排投資的水文基礎設施建設項目。為了盡一步落實中央和省委對水文提出的要求，使水文能夠更加優質高效的承擔艱巨、繁重的任務，為實現中原崛起，實施"三大國家戰略"、建設"四個河南"，促進經濟社會全面發展提供服務，河南省水文水資源局結合河南省水利發展規劃，從河南水文實際出發，確立了以"建設布局合理、功能齊全的水文站網體系；機動靈活、自動化程度較高的水文信息采集體系；暢通快捷、技術先進的水文信息傳輸服務體系；綜合配套、方便快捷的水文服務體系"的發展目標，組織編制了河南省未來7-10年的水文基礎設施建設的主要任務，得到省發改委、水利廳的正式批復，將成為指導未來全省水文事業建設發展的綱領性文件。

2　水文面臨的形勢及問題

2.1面臨的形勢

當前和今后一個時期，是我國貫徹落實科學發展觀，實現中華復興的中國夢，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的重要時期。經濟社會發展對水文工作不斷提出新的更高的要求，水文作為經濟社會發展的重要基礎和支撐，既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。河南省作為全國水資源缺乏的省份之一，面臨著水臟、水少、時空分配不均，水旱災害頻繁的現實局面，這就要求作為涉水事務監測管理重要基礎的水文，應充分發揮自身技術優勢，在防汛抗旱減災、水資源管理、水生態環境保護、城市供水安全、防洪安全、水生態文明城市建設、應對突發水污染事件等方面充分發揮應有的作用。

水文工作要立足水利、面向全社會服務，為河南三大國家戰略規劃實施、水資源可持續利用和經濟社會可持續發展提供全面可靠支撐。在防汛服務方面，要關注新的熱點和難點，在繼續做好主要大江大河洪水測報的同時，積極開展中小河流的洪水監測預報工作；在抗旱服務方面，要重點加強墑情和枯水監測，加強雨量、水量、墑情等旱情信息的綜合分析評估，推進旱情發展趨勢的預測分析工作；在水資源管理服務方面，要緊緊圍繞最嚴格水資源管理制度的實施，加強水資源監測和分析評價工作，為"三條紅線"考核管理提供科學支撐；在公眾服務方面，要進一步拓展信息服務領域，推動水文數據庫和水文水資源數據中心建設，建立水文信息共享服務平臺，建設完善水文業務應用服務系統，提高水文信息服務手段和水平。

2.2存在問題

通過多年的不斷發展，河南省已逐步建立了覆蓋主要江河湖庫的水文站網體系，形成了較為完善的水文監測和服務體系，但與經濟社會發展的要求，與周邊發達省份相比，河南水文工作還存在明顯差距，主要表現為：

2.2.1嚴格水資源管理所需要的水文站網還不能滿足要求

現有的基本水文站網布局和功能已不能滿足最嚴格的水資源監測管理需求，縣級行政區界、重要飲用水水源地、取退水口、重要水資源調度與配置工程輸水線路等水文站網不健全，難以滿足最嚴格水資源管理的需要，特別是不能滿足以縣級行政區劃為單元的區域水資源考核、管理和保護的需要；大中型地下水水源地、地下水超(限)采區、城市建成區、產業聚集區、巖溶水分布區和重大工程沿線等地下水監測站點密度低，不能全面準確反映地下水動態變化規律；水質監測站網布設還不夠完善，不能充分滿足水功能區、入河排污口監督管理和水資源質量評價的需要；中央和省級報汛信息采集站電子設備有一定的使用期限，需要定期進行更新改造；水文實驗站空白；小水庫未建設水雨情測報設施，不能滿足防洪預警需要。

2.2.2水文儀器裝備更新跟不上科學技術的進步的步伐

省級水文缺少業務研究場所，難以開展深層次水文業務實踐、科學研究、網絡技術應用等基礎工作；全省水文部分基礎設施依舊薄弱，測報基礎設施設備壽命短，設備更新不足；水文新儀器、新技術引進應用進展緩慢，水文測驗精度、頻次不能滿足新時期新環境對水文監測提出的新要求；水環境監測（分）中心的監測能力不足，實驗室儀器設備及現場監測設備配置不足，自動化水平較低；地下水信息采集、傳輸、處理手段落后，時效性差，信息應用服務水平低。

2.2.3公共水文服務體系尚未建立，公共服務手段和水平有待提高

現有水文業務系統建設總體滯后，省級、市級水文數據庫建設還沒有啟動，水文服務手段和水平落后。全省水資源公報、水情簡報、雨水情快報、雨水墑情簡報、水功能區水資源質量狀況通報、水資源質量年報、淮河污染聯防動態監測季報、泥沙公報等報表編制工作無法完全滿足河南省經濟社會需求，深層次的水文服務與共享機制尚未建立。

3　水文基礎設施建設的指導思想、原則

《總體方案》以全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，積極踐行可持續發展的治水思路，緊緊圍繞全省水利中心工作和經濟社會發展需求，立足水利，面向全社會服務，以加強水文基礎設施建設為基礎，以增強水文水資源監測能力為重點，以提高預警預報能力為方向，以提升水文信息社會服務能力為手段，以強化科學實驗為保障，統籌規劃、突出重點、適度超前、全面發展為原則，從而達到：從數據服務型向成果服務型轉變，從行業水文向社會水文轉變，從傳統水文向現代水文轉變，努力提高水文社會服務能力，為全省經濟社會發展、為實現國家最嚴格的水資源管理制度、為加快建設"四個河南"、為實施"三大國家戰略"提供有力支撐。

4　未來水文基礎設施的主要建設內容

河南省水文基礎設施建設總體方案是從河南區域環境、水資源特征和實際需求等方面考慮，按照河南省經濟社會可持續發展的要求及河南省水利發展總體布局，在對國家水文站網基礎設施建設補充的基礎上，建立為河南省經濟社會發展提供可靠支撐的技術型、支撐型、服務型水文基礎設施建設體系，具體建設內容如下：

4.1水文監測站

新建水文實驗站3處、縣界水生態流量監測水文站18處、地下水自動監測站1368處、中小水庫水雨情自動監測站618處、水質監測斷面500處，改建水文站19處、地下水監測站50處，更新完善水文站儀器設備106處、水位站儀器設備19處、雨量遙測報汛站儀器設備4028處。

4.2水文監測中心

新建河南省水文監測中心1處、市以下巡測基地4處、地下水監測（分）中心19處、水環境監測（分）中心9處、水質移動實驗室5處、直管縣水文中心10處，更新現有34處基地應急監測設施，功能完善水環境監測（分）監測中心10處、飲用水安全應急監測分中心8處、水情（分）中心19處。

4.3水文業務系統

新建國家水文數據庫地市節點18處，基本水文站網絡系統125處，水文中心站網絡安全保障系統44處；改建國家水文數據庫省級節點1處，升級更新已建省中心、18個水文水資源勘測局、部分水文站的網絡及信息處理軟硬件設備，省局機關、18個水文水資源勘測局、34處已建重點水文站視頻會商系統軟硬件設備，125處基本水文站、244處水文巡測站視頻監控系統軟硬件；開發水文站網優化及分析系統、水文監測質量控制及分析系統、水文工程建設管理系統、城市水文綜合分析系統、城市水文生態監測預警系統、地下水分析統計系統，完善重要水源地信息管理系統、實驗室運行管理信息系統、水質評價系統，升級改造門戶網站、綜合辦公業務系統；重新修編河南省水文暴雨圖集。項目總投資82345萬元。

5　結語

河南水文將按照省委省政府決策部署，在河南省水利廳黨組的正確領導下，緊緊圍繞保障供水安全、防洪安全、糧食安全、生態安全，統籌謀劃水文發展的目標任務、建設布局，著力提升水文支撐服務水平,為全省糧食產量連續增長、經濟社會持續健康發展奠定堅實的基礎。"雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。"河南水文事業將在新的起點上向更高的目標邁進。

（責任編輯：劉長垠）

公示

根據國家新聞出版廣電總局《關于開展新聞記者證2015年度核驗工作的通知》(新廣出辦發〔2015〕140號）規定，《河南水利與南水北調》雜志社對通過年度核驗的人員名單進行了嚴格的審核?，F將我單位已領取新聞記者證人員名單進行公示，公示期2016 年3月1日—4月1日。河南省新聞出版廣電局舉報電話：0371-69129663。

領取新聞記者證人員名單：國立杰、劉長垠、楊惠淑、符蕾、劉青、趙鑫。

收稿日期：2015-12-28