鄭州市水資源利用狀況及對策分析

□翟延龍（河南省鄭州水文水資源勘測局）

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鄭州市水資源利用狀況及對策分析

□翟延龍（河南省鄭州水文水資源勘測局）

摘要：鄭州市位于河南省中部，隔黃河與焦作、新鄉市相望，東與開封市交界，西與洛陽市相接，南與許昌市相鄰，是全省政治、經濟、文化、交通中心。文章根據2014年鄭州市水資源統計相關數據分別從降水量、供水量、總水量、用水量、水質及廢水量等方面分析了鄭州市目前水資源開發利用狀況及存在問題，并對此提出了對策及保護措施。

關鍵詞：鄭州市；分析；水資源；水量；問題；對策

1　自然地理及地質概況

鄭州市屬北溫帶大陸性季風氣候，冷暖氣團交替頻繁，春、夏、秋、冬四季分明。年平均氣溫14.3℃，全市多年平均降水量635.60 mm。鄭州市地跨黃河、淮河兩大流域，總面積7446.30 km2。全市有大小河流124條，流域面積較大的河流有29條，其中黃河流域6條，淮河流域23條。鄭州市地形地貌復雜，橫跨我國第二級和第三級地貌臺階。地形總體上由西南向東北傾斜，形成高、中、低三個階梯，由中山、低山、丘陵過渡到平原，山區丘陵與平原分界明顯。根據地貌特征和成因，全市可劃分為5個地貌小區：東北平原區、東南沙丘壟崗區、沖積傾斜平原區、低山丘陵區、西南部群山區。鄭州市分嵩箕山侵蝕構造中低山裂隙巖溶水水文地質區；伊洛河斷陷盆地沖洪積空隙水水文地質區；嵩箕山前沖洪積傾斜平原空隙水水文地質區及黃河沖積平原空隙水水文地質區四部分。

2　水資源狀況

2014年鄭州全市平均降水量531.20 mm，比2013年的389.40 mm增加141.80 mm，增幅36.41%，比多年平均降水量634.20 mm少16.20%，屬偏枯水年份。2014年全市水資源總量7.32億m3，其中地表水資源量3.54億m3，地下水資源量5.85億m3，地表水與地下水重復計算量2.07億m3。

2014年鄭州市各種供水工程供水總量16.32億m3，其中，地表水供水總量7.09億m3，占總供水量的43.40%；地下水供水量為8.45億m3，占總供水量的51.70%；其它水源供水量為0.80億m3，占總供水量的4.90%。

2014年鄭州市用水總量16.32億m3，符合河南省2014年度最嚴格水資源管理控制目標用水總量目標值19.96億m3的要求。在分項用水中，農業灌溉用水3.75億m3，林牧漁用水0.93億m3，工業用水4.65億m3，城鎮公共用水0.91億m3，居民生活用水4.08億m3，生態環境用水2.00億m3。

2014年鄭州市人均用水量190.70 m3，萬元GDP用水量26.50 m3/萬元，萬元工業增加值用水量18.10 m3/萬元。其中，萬元工業增加值用水量按2010年不變價折算后為15.30 m3/萬元，與2010年相比下降率為44.00%，達到河南省2014年度最嚴格水資源管理控制目標中，萬元工業增加值用水量比2010年下降率的24.80%的目標要求。

2014年鄭州市廢污水排放量為6.39億t，其中，工業污水排放量1.45億t，占總排污量的22.60%；生活污水排放量4.94億t，占總排污量的77.40%；平均城市日廢污水排放量為175.00萬t。

2014年鄭州市22處水功能區中（1處斷流），按照全指標評價，全市的水功能區水質類別均未達到水功能區規劃水質目標要求；按雙指標評價，有9處水功能區水質達到水質目標要求，達標率為40.90%；鄭州市納入河南省考核的8處水功能區斷面，按雙指標評價有4處水功能區水質達到考核目標要求，達標率為50.00%，達到河南省和鄭州市2014年度最嚴格水資源管理控制目標中，水功能區達標率37.50%的目標要求。

2014年末鄭州市中型水庫蓄水總量4643萬m3，比年初的蓄水總量減少747萬m3。鄭州市區的淺層和中深層的地下水降落漏斗較往年均呈擴大趨勢，淺層地下水降落漏斗面積枯水期為443.73 km2，豐水期為484.39 km2；中深層地下水降落漏斗面積枯水期為392.52 km2，豐水期為461.80 km2。

3　存在問題

3.1水資源意識淡薄

盡管一再強調水資源的重要性，但在實際中并沒有真正引起廣泛重視，所以管理不力、法規條例貫徹不到位、用水浪費等現象仍大量存在。

3.2普遍用水浪費嚴重

如農田灌溉中的大水漫灌、城鎮用水中的滴、漏、跑和工業用水重復利用率低都比較普遍，固然與區域條件、產業結構、生活和生產水平有關，便更主要是重視不夠導致管理不善等產生用水浪費，用水浪費不但增加用水量而且增加廢污水的排污量，加重了水環境污染程度。

3.3水污染嚴重，特別是河流水質較差，水環境惡化

水污染嚴重，水功能惡化，使水資源得不到合理利用。2014年鄭州市有9處水功能區水質達到水質目標要求，達標率為40.90%；納入河南省考核的8處水功能區斷面，按雙指標評價有4處水功能區水質達到考核目標要求，達標率為50.00%，達到河南省和鄭州市2014年度最嚴格水資源管理控制目標中，水功能區達標率37.50%的目標要求。山區河流水質相對較好，進入平原后由于接納城鎮工業和生活排放的廢污水，水質惡化，平原河流大多是季節性，枯季河水基本上是廢污水。

3.4不合理的開發利用，特別是地下水開采不合理，局部嚴重超采

由于水資源時空分布不均，加上用水的不協調，又沒有進行合理調配，導致部分地區，特別是沿黃地區地下水埋深淺，沒有很好利用，反而大量引用黃河水，遠離黃河地區則相反，地下水埋深大，由于得不到引用黃河水，超量開采造成大面積漏斗區。在城鎮里存在大量自備井盲目大量開采中深層地下水，出現面積和深度不等的漏斗區，個別嚴重的區域已產生地面下陷開裂等地質環境問題。

4　對策與措施

4.1加強宣傳，強化資源意識，全面落實最嚴格水資源管理制度

水資源短缺制約著經濟發展和生活水平的提高，水環境和生命息息相關。全民重視水資源意識，尤其是各級領導特別是水行政主管部門的各級領導要增強重視水資源意識，保證水資源的有關條例法規得以全面貫徹落實。根據《鄭州市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》、《鄭州市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》考核文件實行最嚴格水資源管理制度的自查工作。按照《河南省水利廳關于進一步加強取水許可管理工作的通知》精神，進一步強化取水許可管理工作。

4.2加強管理，合理運用水資源

要想使有限水資源得到充分合理利用，首先要加強水資源統一管理和統一調配。由于鄭州市水資源時空分布不均，必須進行合理調配，特別是跨區域調配，同時還必須進行各種水源如地表水和地下水、淺層地下水和中深層地下水的聯合運用，而且要運用經濟杠桿來制約，以保證得到合理、優化供水和用水。

4.3大力提倡節約用水，持續鞏固節水型社會建設成果

加強用水管理，杜絕浪費用水現象。目前鄭州市各行業的節水潛力很大。農業可以通過種植節水型作物、推行節水耕作措施和節水灌溉措施；工業可以通過調整產業結構減少用水量和提高重復利用率達到減少取水量的目的；生活特別是城市生活可以通過采用節水型潔具、分功能分類供水，也同樣可以通過一水多用達到節約用水的目的。工業和生活節約用水不但減少用水量，還減少廢污水的排放量，對提高水質和改善水環境都有作用。全面開展節水型社會建設經驗交流會成果推廣工作，繼續開展節水型單位（企業、社區、灌區）創建工作。以“世界水日”和“中國水周”宣傳紀念活動為契機，大力宣傳水資源節約保護理念并在居民小區、大型超市開展公益宣傳,向群眾發放宣傳紀念品，鼓勵節約保護水資源，建設水生態文明；探索實踐計劃用水管理的新模式、新機制，同時通過加大對各縣（市）、區計劃用水管理人員的培訓力度，提升各縣（市）、區的計劃用水管理水平；加強經濟措施力度，挖掘節水潛力。

4.4加強水污染防治，改善水環境，提高水功能作用

水環境的保護非常重要，可以提高水功能及水的重復利用率，從而實現水的合理利用和節約保護。每年完成30處水功能區4次水量、水質檢測工作；會同相關局委開展地下水基礎環境狀況調查評估工作；完成水資源管理系統相關數據填報工作；組織開展重要水源地達標自查工作；擬定關于加強入河排污口監督管理的通知，對加強入河排污口審批、整治提出了明確要求。

4.5加快水利工程建設，增加水資源的控制量

在枯水年水資源利用效率比較高，但豐水年就比較低，這與缺少大型蓄水工程有關。同時跨區域和各種水源的聯合運用也必須有相應的工程措施作保證。

4.6不斷加大水資源執法力度

鄭州市水政執法單位以落實“最嚴格的水資源管理制度，服務本市水生態文明建設”為內容，積極開展以提高執法辦案水平和能力建設水平為目標的“素能提升年”主題活動，著力提升執法人員的思想政治素能、執法業務素能、創新工作素能三大核心素能。建立執法巡查情況月通報制度。建立了與市長電話、城建熱線、環保熱線和供水熱線信息相互通報的舉報網絡體系，接受社會監督。以查處城市周邊新建單位的用水情況和各區新建、外遷的各類園區、市場的用水為執法重點，在全市組織開展了以“地下水管理專項執法檢查”為主題的集中查處行動，嚴厲打擊違法取用地下水的行為。

（責任編輯：韋詩佳）

收稿日期：2015-12-11

中圖分類號：TV213. 9

文獻標識碼：B

文章編號：1673-8853（2016）02-0031-02