□李志華 □李晨鵬 □尹現營 □李愛勤(.平頂山市南水北調配套工程建設管理局;.平頂山市水利勘測設計院;.河南博源工程技術咨詢有限公司;.平頂山市牧野農業技術服務有限公司)
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南水北調配套工程驗收工作的實踐
□李志華1□李晨鵬2□尹現營3□李愛勤4
(1.平頂山市南水北調配套工程建設管理局;2.平頂山市水利勘測設計院;3.河南博源工程技術咨詢有限公司;4.平頂山市牧野農業技術服務有限公司)
摘要:文章以平頂山市南水北調配套工程為例,全面系統地總結了配套工程驗收的方法和經驗,特別是創新管理,采取“預驗收”的方法(即正式驗收前,由建管局和省質量監督站平頂山項目站技術人員共同參加組成“預驗收工作小組”進行預驗收),發現問題及時整改,提高了驗收成功率,確保了驗收的質量和效果。對河南省類似工程驗收工作有較好的指導作用。
關鍵詞:南水北調;驗收;經驗
平頂山市南水北調工程共設6座分水口門、7條供水線路,配套工程輸水管線總長82 km。目前已經全部建成。截至2015年9月1日,7條線路中有5條已經通水,累計向平頂山市供水5349.17萬m3(不包括應急調水5000萬m3)。在2014年平頂山市遭遇64 a一遇嚴重旱災中發揮了良好的經濟效益和社會效益,也使平頂山市成為南水北調中線工程第一個受水城市。
平頂山市南水北調配套工程共劃分10個單位工程,117個分部工程,自2014年8月份開展法人驗收工作以來,全市共組織12批次分部工程和單位工程驗收,已驗收7個單位工程,占總單位工程的70%,已驗收116個分部工程,占分部工程總數的99.10%。成為河南省內配套工程驗收工作完成最好的城市,多次受到表揚和獎勵。
2.1重點巡視是驗收工作的關鍵
驗收初期,平頂山市南水北調配套工程建設管理局專門成立驗收工作領導小組,局長為組長,主管副局長和總工程師為副組長,建管局主要技術人員和各監理單位總監為成員,安排1名科長具體負責配套工程驗收工作。
2.2制定細則是驗收工作的標準
平頂山市南水北調配套工程建設管理局根據省辦《驗收導則》要求,結合平頂山市配套工程實際,制定了《平頂山市南水北調配套工程分部工程驗收細則》、《平頂山市南水北調配套工程單位工程驗收細則》,印發各參建單位,并組織技術培訓,實現“三個統一”(即統一標準,統一格式,統一內容),確保驗收工作高標準、高起點,有規可依,有章可循。
2.3“預驗收”措施是驗收工作的質量和效率
工作中,創新管理,采取“預驗收措施”,積極推進驗收工作。在施工單位自查并具備驗收條件時,即在正式驗收前,先由監理驗收,監理認為符合條件后,由建管局建設科、質量安全科和省質量監督站平頂山項目站技術人員共同參加組成“預驗收工作小組”進行預驗收,對涉及本次驗收范圍內的每個閥井,每個鎮墩等外業實體質量進行逐一檢查,對內業資料進行認真把關,現場發現問題,記在“小本本”上,整理形成“預驗收工作總結”,并現場提出整改要求,明確整改期限,做到發現問題及時整改。問題整改后,預驗收小組成員再次現場復查,個別標段最多復查過4次,直至整改合格后,才通過預驗收,再由施工單位申請正式驗收。工作中,這樣減少了正式驗收時,因個別問題造成的驗收失敗,減少了人力物力財力損失,保證了驗收少走彎路。同時避免了驗收時人員多看不細,驗收工作“大呼隆”、“走過場”,流于形式,保證了工程驗收質量。
2.4典型引領,全面推動驗收工作
驗收初期,各單位驗收經驗不足,對驗收程序心中沒底,畏葸不前,難以打開局面,利用總干渠施工有驗收經驗的中水八局(配套工程9標)帶頭,作為先期驗收典型,組織各監理單位、施工單位現場學習交流,學習配套工程9標的驗收經驗,然后四個監理單位各安排一家施工單位驗收,“典型帶路,全面開花”,推動驗收工作。典型引領起到了很好的示范帶動作用,促進了全市驗收工作的全面展開。
2.5實行獎罰,強力推進驗收工作
制定了《關于搞好驗收前資料整理工作的通知》、《關于工程驗收工作設立驗收獎勵的通知》、《實行獎罰措施強力推進分部驗收工作的通知》等文件,對按照建管局驗收計劃2014年9月底前完成分部驗收的,獎勵相關標段施工單位2萬元,監理單位1萬元;對工程資料齊全,及時開展檔案驗收,驗收優良的,獎勵相關標段施工單位2萬元。同時強化程序,明確責任,施工單位要在驗收前10個工作日上報書面驗收申請,驗收前準備好現場和資料,預驗收后必須認真整改,按照規定時間進行正式驗收,期間不得擅自更改驗收時間;對于上報驗收申請后,驗收準備工作滯后,經預驗收提出整改意見后遲遲不落實,驗收時因驗收準備工作不足驗收失敗的標段,罰款1萬元。對相應監理單位罰款5000元;對于沒有按照驗收計劃,2014年10月30日前尚未進行分部驗收的標段,暫停該標段資金撥付,罰款2萬元。對相應監理單位罰款5000元;對于沒有按照驗收計劃,2014年11月30日前完成分部驗收的標段,暫停該標段資金撥付,罰款2萬元,對相應監理單位罰款5000元。
2.6精細管理,保證驗收工作質量
驗收初期,規定分部工程每次驗收不超過4個,單位工程驗收每次安排不超過2個,不搞“批發”,不走形式,這樣可以保證在有限的時間內,看細致,把好關,保證驗收質量。單位工程驗收時,聘請水工、金結、電氣等有關專家分組檢查,嚴格把關。
2.7量化指標,開展勞動競賽活動
結合勞動競賽,對閥井、鎮墩等主要工程按完成時間節點,對驗收工作按完成比例,量化指標,打分賦值,考核評比,并將勞動競賽的評比結果發給后方總部,激勵先進,鞭策后進,提高了驗收工作積極性。
2.8制定尾工推進措施,推動尾工收尾
針對后期個別標段推而不動,工作疲沓,進展緩慢,嚴重影響驗收工作的實際情況,制定了《關于工程建設收尾期重點標段和部位設立專項進度獎的通知》文件,對魯山張村泵站、寶豐高莊泵站、魯山三處頂管工程、馬莊口門進水池等關鍵部位,明確目標,限定時間,及時考核,及時兌現,按期完成的一次性獎勵5萬元。通過這些措施,有效地推進了尾工收尾工作。
通過上述措施的實施,平頂山市驗收工作取得了明顯效果。平頂山市共組織12批分部工程驗收,共驗收116個分部,占總分部工程117的99.10%。10個標段中9個標段分部工程驗收已全部完成,其中7個標段單位工程驗收全部完成。合同完工驗收工作由于受合同變更審查和工程結算影響,10月初即可全面展開,力爭年底前全部完成驗收工作。
(責任編輯:劉長垠韋詩佳)
收稿日期:2016-10-22
中圖分類號:TV512
文獻標識碼:B
文章編號:1673-8853(2016)02-0015-02