環境影響評估中公民參與的重要性分析

劉學榮，王海容

環境影響評估中公民參與的重要性分析

劉學榮，王海容

（中環國評（北京）科技有限公司，北京 100081；河北鋼鐵集團礦業公司，河北唐山 063000）

環境影響評估制度是預防環境污染的重要制度，公民的參與是環境影響評估中不可缺少的部分，這是由環境價值的性質決定的。公民的參與對環境評估有重要影響，可以提高決策的質量和群眾接受程度，提高執行有效性，有效緩解在環境建設中出現的一系列矛盾。

公眾參與；環境影響評估；重要性

環境影響評估是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防和減少不良環境的對策和措施，并實施跟蹤監測的方法與制度。在環境影響評估中讓公眾參與進來，就是尊重公眾的環境權，將環境規劃方面的建設及時通知公眾，并且要重視公眾對規劃和建議提出的意見和看法，將合理的民眾建議納入到環境建設中。隨著環境問題的發展和全社會民主法治意識的增強，公眾更多的參與到環境建設中來，也對環境影響評估的作用越來越大。

1　公眾參與影響環境評估的發展

我國的環境影響評估制度始于1979年，但直到1991年環境影響評估才受到有關部門的重視，實施了一個由亞洲開發銀行提供貸款的環境影響培訓項目，這是我國第一次開展公眾參與的相關活動。1993年國家計委等部門下發了《關于加強國際金融組織貸款建設項目環評管理工作的通知》中國首次明確提出，公眾參與是環境評估的重要組成部分，報告書中提出了對相關的公眾、團體、組織的利益得到考慮和補償。……