有效探析電力工程項目管理存在的問題及優化措施

孔觀艷

（廣西電網有限責任公司梧州供電局 廣西梧州 543000）

有效探析電力工程項目管理存在的問題及優化措施

孔觀艷

（廣西電網有限責任公司梧州供電局 廣西梧州 543000）

近年來，我國在電力發展方面不斷地進行改革。隨著社會經濟的發展，科學技術水平的提高，傳統的電力工程管理方面已經與當前的市場競爭相脫離了，因此，電力工程項目也應該尋找一條適合發展的新的道路。本文通過分析我國目前電力工程項目在管理方面存在的問題，對比發達國家先進的管理模式，提出幾點適合中國國情的電力工程項目管理優化措施。

電力工程；項目管理；問題；優化措施

前言

改革開放之前，我國實行計劃經濟，政府對于電力工程項目的管理來說，既是操控者，又是建設者。隨著經濟體制的改革和改革開放，我國目前已經從計劃經濟向市場經濟改革，在國家的宏觀調控之下，我國在電力工程項目的管理方面，已經逐步向市場經濟體制過度，并適應了當代社會發展的要求。但是在目前我國的電力工程項目管理方面還是存在著一定的問題的。

1 電力工程項目管理存在的問題

1.1 開發方式存在的問題

我國傳統的電力工程項目開發方式大部分是“建管統一”的方式，也就是說，整個電力工程項目，從組成項目團隊，到項目的策劃，再到資金的籌備、施工，再到最后的運營等，整個電力工程項目的全過程，都是由項目公司來負責的。在這種開發方式下，項目公司既是整個項目的法人，還要對項目的建設負責。這種“建管統一”的方式，有許多弊端。

（1）“建管合一”的開發方式，是由投資者選出法人，再由法人來組建一支管理團隊。這之間的關系是上下級的關系，很難進行公平公正的管理，不能對項目工程進行很好的管理和監督，約束力度不夠，項目完成的程度就不夠，會導致電力工程項目達不到標準。

（2）承建項目的單位是項目完成后工程的經營者，如果按照“建管統一”的方式去運作，以單位為業主，對于后期的管理來說，為了管理方便，可能會造成投資者有增加投資，擴大項目的想法。

（3）建設一個電力工程項目，會涉及到許多不同的專業技術。在建設的過程中，為了更好的完成整個項目的建設，承建單位會選聘許多在不同領域，專業技能突出的工作人員，在項目的實施和建設中，也會培養出一定的管理人員。但是在“建管統一”的方式之下，項目竣工之后，在建設過程中擁有專業技能的工作人員，就會轉向管理方面，無法發揮他們在專業技能上的才能，造成了人才的流失。

1.2 工程監理制與三方管理模式

在我國當前的電力工程項目管理中，大部分還是采用最傳統的管理模式。業主與承建單位、設計單位簽訂協議合同，與監理單位達成代理協議。業主與承建單位、監理單位構成了三方的管理方式。監理單位主要負責對整個工程的進程、完成質量、成本等方面進行監督管理，對簽訂的合同、施工的信息進行管理。這種三方管理的機制在開始之初是為了更好的建設整個項目工程，但是在后期的實踐中，卻越來越顯露出其弊端。

在三方管理模式的實際操作過程中，監理單位大部分只是參與到工程的施工過程中，監理的重要目的是要達到更好的施工質量。但是隨著社會的進步和先進管理觀念的影響，工程監理正在朝著更多的方向發展。但是工程監理機制在電力工程的項目管理中，還只是對項目工程的質量進行檢查。

我國項目工程建設方面的體制不斷的進行改革，目前已經擁有了基本的工程監理制度，實行的是三方管理模式。而發達國家在電力工程項目管理中，一般推行的是咨詢服務。我國的工程監理制度與發達國家的咨詢服務相對比，既有一定的相似之處，又有一定的不同。發達國家的咨詢服務，通常是對工程的設計、準備、施工等各個階段進行管理，管理的方向包括成本、工程進度、質量管理、合同以及信息管理等幾個方面。這一般就是貫穿在整個工程之中，從設計之初，到最后竣工。但是在我國的監理制度中，基本上忽略了前期的監理，只注重了對工程項目的質量監理，沒有做到對整個工程的監理。我國的電力工程監理制度有以下幾點問題：①監理單位在整個項目工程中起作用的階段較少，沒有真正的在整個項目的建設過程中的各個方面起到監督作用。②我國電力工程項目的監理工作注重的是對項目質量的監督管理，對工程建設過程中的其他問題監督管理的比較少，不算是真正的全方位管理。③我國當前的監理單位，對于工作人員的要求與工資待遇不能成正比，導致的后果就是監理單位不能全心全意的為項目工程服務。

2 優化電力工程項目管理的措施

雖然在我國目前所推行的電力工程項目管理制度中存在一定的缺陷，影響到我國電力工程的發展。但是只要有一定的方式方法，再加上對發達國家先進思想的采納，就能夠在一定程度上改進當前電力工程項目管理中存在的缺陷，更好的建設電力工程項目。

2.1 實行“遞進式”開發模式

傳統的“建管統一”的開發方式在一定程度上限制了電力工程項目的管理手段，想要突破這種限制，可以實行一種新的開發方式。“遞進式”的開發模式，是指承建單位在獲得整個項目工程的開發權之后，把整個項目分成不同的階段，前一階段完成之后，技術人員轉向下一階段繼續建設，而管理人員開始對已經完成的階段進行管理，完成后續的其他工作。目前這種遞進式的開發模式在我國水電方面的工程建設中應用的較為廣泛，在火電方面應用的還很少。所以，火電的工程項目建設可以參照水電的開發方式，也實行“遞進式”。

這種“遞進式”的開發模式，在電力工程項目管理中，具有一定的優勢。將電力工程項目的建設與管理相分離，有效的遏制了“建管統一”模式的弊端。①“遞進式”的開發模式實現了承建單位集中管理項目工程的想法，還能更專業的對電力工程進行建設。術業有專攻，不同的專業技術人員能夠在不同的領域創造出更大的價值。所以，“遞進式”的開發模式，能夠讓承建單位的人員儲備得到更大的價值，發揮自己的才能。②“遞進式”的開發模式，將建設與管理分離開，對整個項目工程進行了分工。施工單位主要就是把工程建設好，質量達到一定的標準。管理單位的工作就是對整個項目工程進行監督管理，在每一個環節中都能做到認真監督、管理。做好自己的本職工作就行，不用把精力分散在不同的方面。

想要真正的做到“遞進式”的開發模式：①要做的就是要給予承建單位一定的人事權利。電力工程項目的施工方是由項目公司來進行調配的，當然所有工作人員的考核等也是由項目公司來決定的。施工方是沒有任何決定的權利的。這樣的后果就是施工方的工作人員在工作的過程中沒有動力，不能全心全意的為工程的建設而努力。這樣也就會導致整個工程的質量得不到保證。施工方沒有權利為工作人員謀福利，工作人員沒有獎勵，不能激勵工作人員更好的工作。②要提高承建單位的授權程度。承建單位對施工方的授權是有一定的限制的。假設規定允許的施工方發包資金是100萬元，施工方如果想要在建設中擁有一定的主動性，就會想盡一切辦法將整個項目進行分割。所以，承建單位要給予施工方一定的權利，防止帶來一定的風險。

2.2 取消行政隸屬關系

當前我國的電力工程項目管理中，存在著一些擔心索賠的情況，承建單位也不想在整個項目的管理過程中出現索賠的現象，索賠的發生，會使承建單位的利益降低。所以承建單位會想方設法的減少索賠情況的發生，會通過一定的手段來處理索賠情況，將責任推給設計方或者歸咎于自然原因。與此同時，由于考慮到主動權的問題，當項目出現一定的變動之時，承建單位一般會選擇修改名稱，用新增加工程的方法來進行上報。所以，在對新增加的工程進行的價錢規定，就會由承建單位與項目公司之間來進行確定，就出現了承建單位與項目公司之間的“尋租”情況。當出現這些問題的時候，解決問題的關鍵就是改變承建單位與項目公司之間的行政隸屬關系。這種行政隸屬關系在一定程度上使施工方缺乏動力，不能更好的進行項目的建設。所以，要解決“尋租”的情況，就要避免行政隸屬關系的發生，用合同制的方式來替代這種行政關系。

3 結語

電力工程項目是指通過一定的技術經驗，將水能、火力等一定的資源轉化為現代人們生活所需要的能源的一種建設。這種特殊的生產過程，有著一定的順序，也有著其階段性。每一個完整的電力項目工程都是由許多不同階段的項目構成的。項目的管理也是一樣，也是可以分成許多不同的階段進行分層管理。我國現階段比較大的電力集團，一般都是剛剛成立或者是剛進入電力工程項目建設中很短的時間。恰逢我國正在實行電力工程項目的體制改革。所以，大部分的電力工程建設集團都沒能制定出一個完善的管理機制與管理手段。當前我國市場中的電力工程項目競爭十分激烈。每一個電力工程項目建設公司都有自己的長處與不足，在進行電力工程項目建設期間，各大電力公司應該多多吸取經驗，取長補短，取其精華去其糟粕，用更先進、更完善的管理方式來充實自己的管理制度，更加科學有效的對電力工程項目進行管理，建設出高質量的電力項目。

[1]郭 欣.電力工程項目管理存在的問題及優化措施探析[J].電子制作，2014（3）：257.

[2]郭敬義.電力工程項目管理存在的問題及優化措施淺析[J].中國電子商務，2014（21）：259.

[3]陳雪嬌.電力工程項目管理中存在的問題分析及對策[J].三角洲，2014（5）：101～102.

TM73

A

1004-7344（2016）15-0031-02

2016-4-12

孔觀艷（1971-），女，助理工程師，本科，主要從事生產項目管理工作。