關于電力安全監督標準化管理的研究

彭柯

（國網湖南省電力公司益陽供電分公司 湖南益陽 413000）

關于電力安全監督標準化管理的研究

彭柯

（國網湖南省電力公司益陽供電分公司 湖南益陽 413000）

隨著國民生產生活對于用電量的需求不斷加大，電力生產危險性也逐漸擴大，因此，電力企業切實有效地落實電力安全監督標準化管理具有重大意義。本文就電力安全監督標準化管理的相關研究進行了闡述，并分析了電力安全監督的現狀，對需要完善的內容和相關建議進行了描述，以期為相關人員提供參考。

電力安全監督；標準化；管理

1 引言

安全保障體系同安全監督體系相結合，共同構成電力企業安全監督管理的整體，二者相互協調配合，是電力企業搞好安全生產的重要因素。這兩個體系在安全監督管理工作中，具有不同的職能和作用。正確的安全監督管理方法，對于安全監督管理體系充分地發揮出應有的作用具有十分積極的意義。

2 電力安全監督標準化管理的概述

2.1 電力安全監督標準化管理的產生背景

電力安全監督標準化管理是電力行業的重要工作，對電力安全監督實行標準化管理的思想是在21世紀初，國家加強電力安全生產管理的大背景下產生的。2010年國務院關于進一步加強《電力企業安全生產工作的通知》、2011的《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》、2011年的《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》、2011年的《電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）》、2011年的《電力安全生產標準化達標評級實施細則（試行）》等系列通知、辦法、意見和標準為電力安全監督標準化管理提供了政策上和標準上的支持，成為電力安全監督標準化管理工作的依據。電力安全監督標準化管理可以為電力企業的生產和活動標定范圍，明確組織的目標，通過對電力生產和安全的控制，實現電力企業經濟和社會效益的最大化。

2.2 電力安全監督標準化管理的基本要求

2.2.1 電力安全監督標準化管理的基本原則

“安全第一、預防為主、綜合治理”是電力安全監督標準化管理的基本原則，要運用綜合全面的安全監督標準化管理措施提高電力企業生產和經營效益，提升企業安全水平，有效避免電力安全事故的發生，從綜合的角度達到實現電力生產的“本質安全”。

2.2.2 電力安全監督標準化管理的工作模式

電力安全監督標準化管理采用PDCA動態循環的工作模式，在結合電力企業特點的基礎上，通過計劃→實施→檢查→改進的循環模式，建立電力安全監督標準化管理體系，以自我監督、自我糾正、自我檢查等為主要手段，實現電力安全監督標準化管理的目標。

2.3 電力安全監督標準化管理的審定

應該建立對電力安全監督標準化管理工作的企業內部自主評定和外部審核相結合的方式，通過量化審定確定電力安全監督標準化管理工作的質量，了解存在的問題和危害程度，制定針對性措施和方法來確保電力安全監督標準化管理質量。

3 電力安全監督管理現狀分析

從我國近些年電力企業電力安全監管系統實施的情況來看，電力安全監督管理還不能完全滿足當今的電力生產需求。造成此種情況存在的主要原因是：電力安全監督管理水平發展不均衡，電力安監人員在對主網、配網、農網進行安全監督管理的過程中，將工作重點放在了運行和檢修兩方面上，嚴重忽視了前期準備工作和后期用戶服務工作的監督管理，促使電力安全監督管理不能全面、詳細、均衡地落實。各專業和業務上的交叉使監管范圍存在遺漏。電力安全監督管理的部分業務和生產調度等其他專項管理之間有著交叉管理的關系，對于一些交叉業務，負責業務的管理人員認為這些業務應有負責專項業務的管理人員執行，相反專項業務的管理人員則認為應該由負責業務的管理人員執行，造成了部分交叉業務無安全監督管理人員處理，這必然會造成電力安全監督管理不佳、安全防范工作不到位。電力安全監督管理工作的落實，目的之一就是預防安全事故的發生。所以，管理人員應當做好電力生產相關的安全防范工作，但實際情況則不然。

綜合以上情況的分析，可以確定安全監督管理系統構成和工作成效與企業的安全目標和需求之間仍存在較大的差距。對此，電力企業應當緊跟國家和政府要求，推出“十三五”安全工作規劃，緊密結合本企業實際情況，探究電力安全監督標準化管理的實施策略，促進電力生產向標準化、安全化、規劃化發展，如此才能切實提升企業供電的安全可靠性，并為企業創造更多經濟效益，推動電力企業科學健康發展。

4 電力安全監督標準化管理需要進一步完善的內容

4.1 更新管理措施

進入21世紀以后，電力企業的生產方式有了突飛猛進的發展，出現了大量的超高壓、超臨界和亞臨界的發電設備，智能變電站、繼電以及熱工保護的微機化和數字化普及率越來越高。安全生產工作開始大量地使用新的設備和技術，在運行管理上也出現了一些新的變化，例如：集中控制、無人值守、遠距離的遙測和遙控等等。但是電力系統的整體構成以及發供電的生產方式并沒有發生質的突破。外加我國電網企業與發電企業在發展上具有很大的不平衡性。不同時代的設備在相同的系統中運行，在大多數電力生產企業里面，維護和檢修等一系列工作還是必須同過現場的工作人員來完成，管理和生產仍然采取的是傳統的方法。所以，電力企業安全監督管理部門要結合電力體制的改革和發展，提高獨立、客觀分析問題的能力。在具體的安全監督管理工作中，一方面要將傳統的行之有效的管理方法充分地發揮出來，另一個方面要緊跟電力生產前進和發展的腳步。電力生產方式和管理方式發生任何變化，安監管理人員都要采取相應的防范措施來應對。

4.2 改進工作方法

安全監督管理工作涉及到對人的管理，假如處理方式過于嚴肅，處罰力度過于嚴厲，則不利于職工在思想上認同安全管理生產，容易產生抵觸情緒。電力生產企業，應該將嚴格的獎懲制度和積極的思想疏導進行有機的結合，做到獎罰上的制度化和規范化，避免隨意性、盲目性的出現。對于那些一般性的違章事件，一定要根據具體實際，區別工種和生產環境，然后再實行懲罰。可以通過積分制進行動態地管理和監督。

5 實行電力安全監督標準化管理的建議

5.1 繼續探索和豐富電力安全監督標準化管理的評價體系

電力企業應該根據本企業情況，將電力安全監督標準化管理的評價體系進行豐富，對直接影響評價效果的要點重新作出規劃，形成更適于電力安全監督標準化管理實際的評價手段。

5.2 加強對電力安全監督標準化管理的宣傳

通過宣傳來提高社會和企業全體員工對電力安全監督標準化管理的重視，讓更多人清晰地了解電力安全監督標準化管理的作用和意義，以宣傳工作的加強實現電力安全監督標準化管理措施的落實，增強電力安全監督標準化管理工作的效能。

5.3 做好電力安全監督標準化管理的培訓

在電力安全監督標準化管理開展前，應該有計劃，有組織地進行全員培訓，收集、整理并下發有關電力安全監督標準化管理工作的學習培訓資料，提高全體人員對電力安全監督標準化管理工作的整體認識。

5.4 把握電力安全監督標準化管理的實際

應該在年末，與“秋檢”同期進行電力安全監督標準化管理活動，這樣既可結合“秋檢”進行“五查”活動，有利于電力安全監督標準化管理工作的開展，也使“秋檢”工作結合安全性評價進行，增強了活動效果。

5.5 培養電力安全監督標準化管理的人員力量

應該培養電力安全監督標準化管理活動的骨干，為繼續開展安全性評價活動創造有利條件。可通過定向培訓，定期組織學習研討活動等辦法，加強對安全性評價活動骨干力量的日常培訓，培養專家級人才，為今后深入開展安全性評價活動創造有利條件。

5.6 開展電力安全監督標準化管理的評比活動

電力安全監督標準化管理工作，涉及面廣，因此評比的過程復雜、評比的時間花費較多，建議企業合理劃分電力安全監督標準化管理活動，在一段時間只進行一個方面，或只在一個分場、專業、工區范圍內組織開展電力安全監督標準化管理的評比活動，這樣可實現評價活動的“短、平、快”，增強評價活動的靈活性，有利于迅速開展和取得顯著成效。

6 結語

總而言之，為了促使電力安全監督標準化管理更加實用、有效，確保電力安全監督標準化管理在電力生產中充分發揮作用，電力企業應當通過加強宣傳培訓、建立健全評價體系、強化重點工作檢查、開展評比評價活動等措施來優化落實安全監督標準化管理工作，逐步改變電力生產，最終實現電力安全生產的長治久安。

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[2]肖亮.電力安全監督標準化管理系統與實現探討[J].大科技，2014（24）：12.

[3]梁瀟，趙婷，高昆侖.電力工業信息安全標準化工作研究與思考[J].電力信息與通信技術，2010，08（5）：14～18.

TM08

A

1004-7344（2016）15-0093-02

2016-5-10

彭柯（1976-），男，助理工程師，本科，主要從事電力安全監督方面的工作。