淺談欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀與對策

李茂菊

（宜州市劉三姐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 廣西劉三姐鎮(zhèn) 546300）

淺談欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀與對策

李茂菊

（宜州市劉三姐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 廣西劉三姐鎮(zhèn) 546300）

本文主要結(jié)合河池宜州當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，針對河池宜州市農(nóng)民培訓(xùn)中存在問題，闡述了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀，并給出了相應(yīng)的對策，為當(dāng)?shù)馗冒艳r(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣到農(nóng)民群眾當(dāng)中，更好服務(wù)于三農(nóng)。

農(nóng)民培訓(xùn)；現(xiàn)狀；對策

1 引言

目前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的進(jìn)一步深入，加之城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力迅速從城鎮(zhèn)開始轉(zhuǎn)移。與此同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的要求也逐漸提高。不管是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，還是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，都對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)以及農(nóng)村教育有著極大的需求。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，民族文化也是各具特色，農(nóng)民教育培訓(xùn)也有了很明顯的區(qū)域特性，培訓(xùn)規(guī)模小，培訓(xùn)方式落后，培訓(xùn)渠道及培訓(xùn)內(nèi)容單一，加之農(nóng)民參與意愿積極性不強(qiáng)等問題存在。這些問題的產(chǎn)生，既有民族文化、地理環(huán)境的影響，也有農(nóng)民培訓(xùn)投入不足的因素，文章從河池宜州實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題進(jìn)行分析，并尋找對策解決所出現(xiàn)的問題。

2 農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

在宜州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，占據(jù)主要位置的依舊是第一產(chǎn)業(yè)，人民生活水平相對較低，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，農(nóng)村勞動力38萬人。是少數(shù)民族的聚居地，其境內(nèi)居住著瑤、壯、侗以及苗等多個民族，其中壯族占的人口比率較多，市內(nèi)壯漢文化相互交融，但壯族文化非常清晰，據(jù)調(diào)查，自2008年在廣西全區(qū)范圍內(nèi)推出了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)提升工程。2008至今宜州市培養(yǎng)農(nóng)村中等專業(yè)人才380人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)5萬多人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)15萬人次，新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2萬多人次；通過不斷的努力，農(nóng)民的培訓(xùn)工作有了非常大的成就，培訓(xùn)體系日漸完善，形式更是多樣化，極大的調(diào)動了農(nóng)民的種養(yǎng)積極性，大批的農(nóng)民掌握了專業(yè)技能，整體呈良好趨勢。

2.1 農(nóng)民掌握技能低

在調(diào)查的1000戶宜州市農(nóng)民文化程度小學(xué)及小學(xué)以下占30%，初中占40%，高中占20%，高職占10%。

從宜州市調(diào)查中可見，從業(yè)人員職業(yè)技能的來源途徑中，技能培訓(xùn)占20%，技術(shù)指導(dǎo)占15%，農(nóng)業(yè)技術(shù)資料占30%，通過廣播電視和其它途徑分別占20%和15%，由此可見，個別的農(nóng)業(yè)技能培養(yǎng)、培訓(xùn)只是流于形式，沒有形成農(nóng)村職業(yè)教育特色。農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容不能以抽象的理論為主，必須注重實(shí)際操作的具體步驟。

2.2 在參與培訓(xùn)意愿方面，忽視自身文化素質(zhì)的提高

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)并不是很重視，“離農(nóng)”傾向非常突出，因受舊觀念的影響，農(nóng)民通常會覺得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是苦力勞動，無需過高的專業(yè)技術(shù)知識，人們更注重通過什么途徑走出農(nóng)村，而不是重視怎樣將農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力提高。年輕的農(nóng)民想掌握更多的技術(shù)內(nèi)容，基本上是進(jìn)城務(wù)工取得相關(guān)技術(shù)知識，希望可以通過掌握職業(yè)技能尋找穩(wěn)定的職業(yè)。另外，有的農(nóng)民學(xué)習(xí)市場經(jīng)營相關(guān)知識，并不是來源于農(nóng)產(chǎn)品銷售的需求，而是出于一些想要經(jīng)商的想法。有些水平較高的農(nóng)民，他們想利用自身所學(xué)習(xí)的市場經(jīng)營知識，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城市創(chuàng)業(yè)。此外，只有20.4%的人希望可以通過自身學(xué)習(xí)更多的文化水平，因此，可見大多數(shù)農(nóng)民對加強(qiáng)自身文化素質(zhì)的學(xué)習(xí)和教育不夠重視。

2.3 師資力量薄弱，教學(xué)內(nèi)容不新穎，培訓(xùn)吸引力不強(qiáng)

有的師資因自身長時間沒有更新知識，其授課內(nèi)容就不新穎，無法讓群眾需求得到滿足；培訓(xùn)學(xué)員的總體年齡基本偏大，學(xué)員的吸收消化能力不高，加之因培訓(xùn)對象的文化素質(zhì)水平不足，有的學(xué)員參加后培訓(xùn)效果并不理想，影響學(xué)員參訓(xùn)的積極性。根據(jù)近些年培訓(xùn)工作的實(shí)施，能積極參與培訓(xùn)，并有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動力大多數(shù)都參加培訓(xùn)，盡管通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部全市上下以及各職能部門的努力，但生源組織沒有變化、培訓(xùn)的難度也不斷加大。為把省市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)完成，有些單位會為完成任務(wù)數(shù)量而進(jìn)行培訓(xùn)。其重心放在湊足培訓(xùn)人數(shù)上，而忽略了培訓(xùn)的質(zhì)量，一些學(xué)員的到課率較不高，培訓(xùn)學(xué)時不夠，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任務(wù)觀存在，培訓(xùn)成效并不明顯。

3 強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的對策

很多農(nóng)民因接受技能及教育的培訓(xùn)過少，人力資本水平普遍不高，勞動生產(chǎn)率也相對較低，在市場上毫無競爭力，以至于收入水平不高，并且提升難度也較大，而又因收入水平的局限，無心拖入到教育培訓(xùn)投資中，強(qiáng)化自身人力資本水平，形成了“收入水平不高—缺乏教育投入—人力資本水平低下—難以提高收入水平”的惡性循環(huán)。農(nóng)民接受過技術(shù)培訓(xùn)的比例相對較低，參與學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)的意愿普遍較低，說到底就是因受民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平低下的影響，也是由農(nóng)民收入水平不高以及農(nóng)民教育培訓(xùn)供給不足造成的。要從源頭將農(nóng)民的培訓(xùn)水平提高，因此，就要有一套較長遠(yuǎn)的激勵體系，也要具備短期內(nèi)可事實(shí)的策略。從長期分析，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程，提高農(nóng)民的整體美收入水平，完善醫(yī)療保險制度以及農(nóng)村社會保障，消除農(nóng)民的后顧之憂，完善并建立農(nóng)村教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍力量，增大農(nóng)村成人教育的投資力度，提高農(nóng)村成人教育的整體水平，充分將它們在農(nóng)村教育培訓(xùn)上的作用發(fā)揮出來，提升部分地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)的總體。

3.1 增強(qiáng)實(shí)用科技的培訓(xùn)

新型農(nóng)民重點(diǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容是農(nóng)村實(shí)用科技。培育農(nóng)村實(shí)用型人才，培育出科技生產(chǎn)型農(nóng)民，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)及前提，也是農(nóng)民人均收入逐步遞增計劃順利實(shí)現(xiàn)的保障。近些年，很多農(nóng)民還是對傳統(tǒng)粗放的耕作模式較習(xí)慣，將現(xiàn)代科技知識掌握到位的實(shí)用型農(nóng)民并不多，不斷培育科技實(shí)用型人才已是當(dāng)前的目標(biāo)。要增強(qiáng)農(nóng)技干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，就要逐步提升他們的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)水平以及科技素質(zhì)，使他們能夠更快成為農(nóng)民利益的維護(hù)者，農(nóng)民增收的謀劃者以及“三農(nóng)”工作的服務(wù)者。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，有根據(jù)地選擇一些專業(yè)戶以及農(nóng)村基層干部開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，使他們成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的力量，并發(fā)揮好模范作用。

3．2 增強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高師資授課的整體水平

定期選送責(zé)任農(nóng)技人員參加科研院所以及大專院校知識更新和高層次的種（養(yǎng)）技能培訓(xùn)，于此同時，請科研院所資深師資到當(dāng)?shù)貍魇谥R和技術(shù)，逐漸優(yōu)化農(nóng)技人員業(yè)務(wù)技能以及知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化師資隊(duì)伍的建設(shè)，使培訓(xùn)技術(shù)實(shí)用、內(nèi)容新穎、形式多樣。培養(yǎng)出善于捕捉當(dāng)今農(nóng)業(yè)最新研發(fā)并具備超前意識的科技成果及創(chuàng)新實(shí)用技術(shù)，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高超的理論知識，能讓農(nóng)民主動來學(xué)習(xí)，能組建起學(xué)以致用，學(xué)有所成的教師隊(duì)伍。

3.3 加大思想宣傳工作，有效激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在培訓(xùn)需求

觀念是行動的前提，要想更好地掌握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對農(nóng)民開展新型的培訓(xùn)，必須要將農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變，消除其對職業(yè)教育培訓(xùn)的偏見，營造出好的教育氛圍。通過思想引導(dǎo)以及宣傳教育，使受教育者可以認(rèn)識到農(nóng)民并不是一種身份的代表．而是社會化大生產(chǎn)所分化出來的專業(yè)性職業(yè)。從社會大局觀念分析，要意識到到新型農(nóng)民的出現(xiàn)，給予了廣大農(nóng)民全新的生存期盼，職業(yè)并無高低貴賤之分。要尊重農(nóng)業(yè)勞動者，在社會上樹立正確的社會職業(yè)觀。只有社會消除了對農(nóng)民產(chǎn)生的的偏見，不再錯誤地覺得農(nóng)民會低人一等時，才能更好地推動新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展。

3.4 提升農(nóng)村的組織化水平，增強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)中的自組織作用

如今，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但從整體效果分析看并不令人滿意。因新型農(nóng)民培訓(xùn)的宏觀組織安排過度行業(yè)化，以導(dǎo)致培訓(xùn)效率不斷降底，需要進(jìn)一步審視以政府為核心與新型農(nóng)民自組織間的平衡關(guān)系。從宏觀層面分析，政府在師資配置、培訓(xùn)資金供給以及場地安排等方面擁有足夠的資源，但是這并不代表政府直接參與細(xì)節(jié)培訓(xùn)的安排上具備高效率。事實(shí)上，目前以政府為導(dǎo)向的新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容層次疊加、設(shè)置重復(fù)、形式主義等弊端不斷顯現(xiàn)，無法將培訓(xùn)資源應(yīng)有的作用發(fā)揮出來，為了將行政干預(yù)的低效行為進(jìn)行改善，建議政府在新型農(nóng)民培訓(xùn)的組織安排上做到因地制宜。

3.5 政府加大資金投入力度

①政府列出農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。整合扶貧、教育等資金，將農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按比例列出農(nóng)民教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；②設(shè)立農(nóng)民教育基金，主要為農(nóng)民教育的健康發(fā)展提供資金保證，用于農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)修深造的補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)接班人的學(xué)習(xí)費(fèi)用等。

4 結(jié)束語

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加大了農(nóng)民對職業(yè)教育的需求，但我國新型農(nóng)民培訓(xùn)資源承載力不強(qiáng)，很多條件質(zhì)量無法得到廣大農(nóng)民需要的滿足，因此，隨著人們教育水平的不斷提升，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入也應(yīng)加強(qiáng)，讓農(nóng)民也能學(xué)習(xí)更多的知識和技能，改變以往的傳統(tǒng)觀念，順應(yīng)時代的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)的強(qiáng)度。

[1]吳健輝，黃志堅(jiān)．新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系探討[J]．北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，12（7）：159～161．

[2]譚璐．新型城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困境破解陰．職教論壇，2014（13）：59．

[3]陳定洋．新型農(nóng)民培訓(xùn)中“供需雙重不足”現(xiàn)象分析明．山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（7）：695．

G725

A

1004-7344（2016）15-0210-02

2016-4-3

李茂菊（1974-），女，農(nóng)藝師，本科，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)工作。