淺談中等學校會計監督體系建設

劉禮鳳

（重慶市巴南區 401341）

淺談中等學校會計監督體系建設

劉禮鳳

（重慶市巴南區 401341）

會計監督體系建設在當前中等學校建設中占據十分關鍵的地位，其會計監督水平的提高也會加快中等學校的發展步伐。目前，我國中等學校的會計監督體系建設還很存在許多問題，需要進一步加強和完善。對此，本文首先介紹了中等學校會計監督工作內涵，然后對中等學校會計監督體系建設中的問題和對策進行了詳細探究。

中等學校；會計；監督

1 引言

現如今，社會經濟發展迅速，各中等學校也在不斷擴大，學校資金流動量較大，因此，必須建立健全會計監督機制，對學校資金進行有效管理，促進中等學校快速發展。

2 中等學校會計監督的內涵

中等學校會計監督指中等學校的會計部門及會計人員以國家法律、政策為準繩，以學校的各項規章制度、預算計劃為依據，通過對經濟收支活動的財務管理、財務核算、財務監督，以保證學校各項工作有序進行，促進學校各項事業再上新臺階，為學校發展做貢獻。會計監督是中等學校會計監督的基礎，為了保護學校財產的安全和完整，充分發揮資金的使用，管好錢，用好錢，必須加強會計監督，提高會計信息質量。

3 中等學校會計監督體系建設難點

3.1 會計監督體系不完善

由于我國的會計監督的法律體系不夠健全，導致會計監督的職能不能有效的發揮。對于這種校長統一領導的管理體制，財務管理人員不能有效的提出和實施財務控制及財務管理職能，需要在校長的領導下執行命令。服從管理者的要求也成了會計人員的必須行駛的義務，否則將會被開除在校門之外。但是，會計人員面對《會計法》相關的法律法規要求，又必須行使相關權利和義務，在這種情況下，財務管理人員陷入兩難的境地，無法正確的實施會計監督的職能，很容易造成不可挽回的損失和錯誤。因此，學校只有努力打破這種方式，才能建設完善的會計監督體系。

3.2 中等學校管理體制不完善

中等學校管理體制的不完善，導致學校會計監督職不能有效發揮，直接影響了中等學校的會計管理水平。目前，我國的中等學校采取的是校長負責制的管理體制，財務管理人員不僅需要履行職務職能，還需要履行其會計職能，這導致中等學校的財務管理人員的在履行財務管理和會計監督職能時陷入左右為難的境地，出現為了生計而違背《會計法》的相關規定，致使會計制度和會計秩序出現紊亂的局面，會計監督工作不能順利地進行。因此，中等學校要想更好地發揮會計監督制度，需要不斷地完善現階段的學校管理體制。

3.3 缺乏有關會計監督的相關法規，監督無力

現如今，中等學校會計監督制度方面的問題日益突出，其主要原因在于制度政策不健全、不完善、監督力度較弱。例如，有些中等學?？蒲薪涃M報銷范圍控制不嚴、政策相對寬松、課題費用報銷審核不嚴格、購買材料、固定資產缺乏購貨明細等。收費不按國家和物價批文有關規定，屢禁不止，不斷出現亂收費現象；創收未及時上繳，未納入學校財政，未做到收支兩條線，有些單位甚至用創收的錢搞福利、發獎金等，都是單位監管不力，未能很好地執行制度所造成的。一些中等學校雖然已經建立了會計監督體系，但是監管不力，實施的也不到位，財務管理、財務核算、財務監督均處于監督不力的狀態。

3.4 會計監督工作效率低下、力度不足

目前，很多中等學校的會計監督工作效率低下、力度不足是當下會計監督工作中存在的重要問題之一?，F階段，大多數中等學校并沒有一個完整可行的會計監督機制，所謂的監督都只是在事后進行核查，且力度不到位。會計監督工作逐漸成為應付領導和相關部門檢查的幌子，這就會導致大量的職業學校公共資產不知所蹤，給學校的發展帶來困難。

4 中等學校會計監督體系建設辦法

4.1 完善會計監督的規范性

會計監督的規范化：①要從人出發。人是一切工作的起源和操作者，所以為了完善會計監督的規范化，必須提高會計工作人員職業素質。如果工作人員沒有經過專業的培訓或者沒有相應的專業證書，則缺乏最基本的會計基礎和會計職業道德的素質。因此，在中等學校會計工作中，只有不斷提高會計人員的素質和專業度，才能從根本上控制財務監督職能的實施。②會計監督的規范性也要求對內部的控制嚴格把關。學校的管理人員必須確保財務資金安全的流動使用，對人員的內部分工也應該進行相互的制約和牽制，只有相互制約才能起到根本的作用，同時還應該將會計控制職能的措施、方法、程序等進行系統規范化，使之成為嚴密完整的整體。除此以外，會計資料也是會計監督管理的重要部分，對此應該定期進行檢查和審查，保證會計資料完整、不被調換和泄漏。③應該嚴格規范財產的清查制度，因為學校內，財產也是重要的資金出處，應該定期清查財產的使用的狀況，如果財產不明去向，則應該及時進行跟蹤查找和解決，這樣才能有效避免財產的無故流失。

4.2 強化崗位約束力和會計信息監督

會計人員必須有會計上崗證，堅持“不相容職務必須分離”的原則，一人一崗，各崗位要明確分工，授權制度、實務操作等會計工作嚴格落實，加強崗位之間的牽制力，按期輪崗，崗位輪換制度、強制休假制度、崗位考核制度都應嚴格執行。加強會計工作的監督，提高信息質量，建立各種備查檔案，層層審核、層層監督，不越職，不越權。利用快捷、方便現代信息工具，加強會計基礎工作、審核、監督等力度，做好會計監督工作，有利于規范會計行為，提升會計信息質量，促進高校規范治理，實現高校價值。

4.3 建立內部控制評價制度

如果內控制度不健全，會計監督的職能作用就難以發揮。中等學校有規章制度，如果在會計工作中不落實、不考核，就會導致內部控制、稽核甚至授權審批、相互牽制等出現弱化現象。因此，為了加強對內部會計人員的控制，要定期考核、檢查，發現問題及時解決，建立內部控制評價制度必須與激勵機制相結合，定期績效考核，將考核結果與本人評先評優和工資績效等相結合，這樣才能將內部控制的工作落到實處。

4.4 發揮內部審計的監督職能

內部審計是對內部經濟活動的再監督，但內部審計自身獨立性差，起到的作用相對較弱，因此必須與外部審計相結合，而委托注冊會計師、財政、審計部門審計是完善和加強內部審計制度的有效手段。所以，應該定期不定期聘請外部審計對高校的內部控制進行審計及評估，發現內部控制制度中的不足和問題及時控制，并認真加以解決。

4.5 提高會計人員的個人素質

對于會計隊伍來說，會計工作人員職業素質是保證學校財務數據準確性的重點，因此，只有提高會計人員的個人素質，才能從根本上提升學校的會計隊伍整體素質。另外，在會計人員工作過程中涉及到的業務和法律意識非常多，加上需要了解的會計專業知識等，只有確保這些工作能夠綜合發揮作用，才能切實提高會計人員的道德素質。另外，為了提高財務會計人員的職業素質，學校可以開展相應的會計人員專業技能培訓，通過該培訓對會計人員的專業技能進行有效的培訓。除此以外，學校還應該邀請專業人員對會計人員工作中涉及到的法律知識進行培訓，幫助會計工作人員樹立正確的風險意識，使其能夠在日常工作中遵紀守法，保證財務管理工作的正常運行，保證學校的利益不被個人所侵害。

5 結束語

綜上所述，現階段，中等職業學校的會計監督體系建設還有待進一步的完善提高。由于國家經濟發展的需求，對中等職業學校人才的需要，發展這類學校的建立和成長是必要的。學校的發展需要資金的保障，因此學校的財務會計是學校管理工作的重點。中等學校的會計監督監督體系不僅需要完善學校管理體制，加強培養會計人才的素質培養，而且還要完善其內外會計監督機制，從而促進會計監督體系的日漸完善，這樣才會切實加快學校發展步伐。

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G718.3

A

1004-7344（2016）15-0265-02

2015-11-16

劉禮鳳（1972-），女，經濟師，本科，主要從事財務會計工作。