中醫藥在南非的發展現狀及傳播策略

劉海舟

摘 要： 南非有使用草藥的傳統，對中藥的接受度較高，2000年中醫在南非獲得合法地位，中醫在南非的發展進入快車道。本文論述了中醫藥在南非傳播的歷史和現狀，并對國內中醫藥企業開拓南非市場提出了相應的建議及策略。

關鍵詞： 中醫藥 南非 傳播策略

1.中醫藥在南非的傳播歷史及發展現狀

南非共和國位于非洲大陸最南端，面積約122萬平方公里，人口5398萬（2014年），為非洲第二大經濟體。中醫藥隨著我國東南沿海的華人移民南非而逐漸傳入當地，距今已有200多年的歷史，歷經緩慢發展的過程。與其他國家一樣，中醫在南非的發展并不是一帆風順的，曾長期處于“非法”地位。上世紀90年代初以來，中醫在南非發展很快，越來越深入南非主流社會。鑒于中醫藥卓越的療效，良好的口碑及受惠于中醫中藥的廣大白人、黑人患者日漸高漲的呼聲，在多位華人中醫和一些感受過中醫的國會議員的推動下，2000年10月南非政府通過法令，確認了包括中醫藥在內的補充醫療的合法地位，中醫師可以在南非申請注冊領取執照。2005南非舉行了歷史上首次中醫師永久注冊考試，百余名華人通過考試獲得南非衛生部頒發的終身中醫師行醫執照，此后南非衛生部每年都舉行中醫師永久注冊考試。

南非成為除中國以外，世界上第一個以明確的立法形式對中醫針灸進行管理的國家。南非衛生部下設衛生專業委員會和綜合衛生專業委員會，前者負責西醫的管理工作，后者負責包括中醫、印度醫學、歐洲草藥等11個醫學專業在內的相關管理工作。中醫的具體工作由該委員會下設的“中醫藥與印度醫學部”負責。

南非著名大學西開普大學自然醫學院設立了中醫及針灸系，開設有中醫專業，與國內的一些中醫藥研究機構及中醫院校開展了合作，進一步促進了中醫人才培養，使中醫藥高級人才本土化，對中醫藥融入南非本土醫療保健體系有深遠的影響。

2.中醫藥在南非醫療衛生體系中的地位

2.1中醫藥在南非醫療系列中具有舉足輕重的影響。

據統計，南非目前共有包括中醫師在內的20多萬傳統治療師（healer），這些傳統治療師都具有合法的營業資格，在南非的傳統醫藥領域占據主導地位。有超過60%的南非人求治于傳統治療師，南非注冊的中醫師逐年增加。中醫藥醫藥在南非的整個醫療體系中“三分天下有其一”，即使在世界現代醫學高度發展的今天，由于本土知識傳統的影響、經濟發展水平低下和豐富的自然資源等原因，傳統醫藥在其衛生體系中仍然具有重要的地位。

2.2較低的經濟發展使得南非人民對簡便驗廉的中藥有巨大需求。

在現代醫學技術的沖擊下，雖然南非的醫學技術得到迅速發展，并為更多的人所接受，但是許多疾病治療的高昂費用讓許多人特別是貧困地區的人們望而卻步，盡管他們知道有些疾病必須用非傳統的醫藥才能治療，但因無力承擔費用而不得不退求其次。在醫藥費用日益高漲的情況下，傳統醫藥便成了他們唯一的選擇。在這種情況下，簡便驗廉的中藥在南非有巨大的市場需求。

2.3中醫藥獲得了合法地位。

南非從1965年開始制定一系列與傳統醫藥有關或直接針對傳統醫藥的法規，2000年更是直接以立法的形式確立中醫的合法地位。這些政策和法規都直接或間接涉及傳統藥物，對傳統醫藥的有關問題，如傳統醫藥的種類、藥材界定、銷售、注冊、醫師資格等作了比較明確的規定。在這些法規政策中，中醫藥被明確地列為傳統醫藥，為中醫藥在南非的應用提供法律保障。中醫師執照獲得者在按要求參加在職訓練后，可加入意外保險，發生醫療糾紛時可以獲得保障；患者接受中醫治療所發生的費用將涵蓋在醫療保險之內。

2.4豐富的自然資源為中醫藥發展提供了物質基礎。

南非擁有豐富的中草藥資源，這是傳統醫藥文化得以延續的物質基礎，據有關資料，南非是世界上藥用植物資源最豐富的國家之一，有約3000種植物具有藥用價值，其中130余種植物廣泛應用于傳統醫學領域。南非地廣人稀，大量肥沃土地未被開發利用。復雜的地形、多樣的生態環境為栽培中草藥提供良好的自然條件。種植的藥材經加工后，除滿足南非市場外，還可向其他國家出口。

3.中醫藥在南非發展的建議及對策

3.1發揮中醫藥的理論與經驗優勢，加強與本地傳統醫藥的結合。

中醫藥完備的理論體系和豐富的實踐經驗是中醫藥走向非洲的主要優勢。近年來，南非政府強調“本土知識”的創新，其中傳統醫藥是主要內容之一，希望加強與中國的合作，借鑒中醫藥的理論、實踐經驗及豐富的科研資源，開發其傳統醫藥，這給中醫藥在南非的發展帶來了難得的機遇。南非中醫藥研發力量較弱，國內中醫藥有關科研機構、公司、高校等可以聯合南非當地的高等院校和研究機構，取得雙方政府的支持，建立聯合實驗室，合作研究傳統醫藥標準，以國際合作方式，形成所在國以中醫藥特點為基礎的傳統醫藥注冊管理標準。另外，我們在利用中醫藥的這些優勢的同時，也可對其傳統醫療體系加以利用，借雞下蛋，優勢互補，實現雙贏，推動國內中醫藥與南非傳統醫藥的融合。南非有著豐富的中藥資源，國內中藥企業應加強和當地知名機構或社會人士的合作，增加南非當地對中藥的研究、種植和培訓，這有助于推動南非人民對中藥的認同。

3.2加大中醫藥的宣傳力度，增進南非對中醫藥的了解。

一是利用政府渠道，增進雙方行業之間的了解。例如，可利用中非科技伙伴計劃和政府間科技合作項目，通過舉辦培訓班、研討會等方式宣傳，商討中醫藥進入非洲的方式、方法等。二是加強對本地中醫藥人才的培養，利用我國中醫藥院校的教育資源優勢，主動為南非培訓更多的中醫藥人才，形成一支高水平的中醫藥人才隊伍，使更多的南非人民了解中醫藥，從而推動中醫藥及文化更好地在南非傳播。

3.3爭取當地政府支持，架起合作橋梁。

國內中醫藥企業要想在南非開拓市場，離不開當地政府部門的支持。以天津天士力公司為例，天士力進入南非后，曾多次到政府機關講授中醫藥文化，讓患病人員嘗試體驗其產品，邀請南非政府、約翰內斯堡市政府及有關機構的要員到天士力集團參觀，他們通過服藥體驗、社會反響和實地考察，對中醫藥文化和與天士力合作充滿了信心。除此之外，天士力還與南非醫療保險公司合作，成為非洲大陸第一家被列入醫保目錄的中國中藥企業。

3.4加強與世界衛生組織、非盟等重要國際組織的合作。

通過與世界衛生組織、非盟等重要國際組織的合作，加強與南非在傳統醫學管理、法律法規等方面的交流與溝通；共同舉辦傳統醫學方面的研討會；加大對非中醫藥文化宣的傳，配合國家“一帶一路”外交大局，舉辦中醫藥展覽等活動。支持有條件的國內中醫藥機構與南非開展醫療、科研和教育培訓等方面的合作；支持國內大型中醫藥企業開拓南非市場，提高中國藥品在南非的聲譽，杜絕假冒偽劣藥品，加強宣傳，尊重當地的文化習俗。

4.結語

南非是非洲經濟、科技最發達的國家，在醫學領域具有較高水平，傳統醫藥在醫療衛生領域仍然占據著重要的地位，在傳統醫藥的應用方面南非仍然發揮著非洲領頭羊的作用。傳統醫藥在南非醫療體系中占據重要地位的狀況在未來相當長時期內將繼續下去，近年來，隨著中醫在南非的合法化，中醫在南非獲得越來越多的認可。目前南非已有中醫和針灸從業人員300多人，西開普大學醫學院還設立了中醫專業。國內某些藥企將中藥出口到南非，開設中醫診所，中醫藥在南非的發展已經進入合法化、制度化的快車道。無論是南非本土中醫的發展，還是國內中醫藥企業在南非開拓市場都將大有可為。同時國內中醫藥企業應抓住機遇，以南非為橋頭堡，積極開展與南非的合作，對與非洲其他國家特別是南部非洲國家的合作具有重要的示范作用，有利于中醫藥通過南非走向整個非洲，走向世界。

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基金項目：本文為2015年度國家中醫藥管理局“非洲中醫藥發展現狀及對策研究”項目部分研究成果。