淺談事業(yè)單位會計核算的問題和改進措施

河南省人民醫(yī)院 楊陽

淺談事業(yè)單位會計核算的問題和改進措施

河南省人民醫(yī)院 楊陽

盡快建立健全事業(yè)單位的會計核算制度，可以更好地促進事業(yè)單位的科學(xué)性管理。結(jié)合事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀，深入分析“事業(yè)單位的會計核算”內(nèi)涵，有利于更好地了解事業(yè)單位的發(fā)展狀況以及管理狀況。事業(yè)單位的管理會計是根據(jù)財務(wù)會計所提供的各項資料，對資料進行整合、歸納、延伸、分析，形成更高層次的管理信息，從而適應(yīng)各級管理者的有效需求。合理制訂日常工作計劃，并且科學(xué)地執(zhí)行計劃。會計會參考事業(yè)單位制定的未來發(fā)展目標加以科學(xué)量化模型的配合，為事業(yè)單位發(fā)展方向提供資金及波動的預(yù)估。同時，這意味著我國會擁有更加科學(xué)合理的事業(yè)單位管理制度，這樣可以更好地促進資金的流動以及應(yīng)用，從而更好地保障我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。本文不僅分析了事業(yè)單位會計核算存在的問題，而且還提出了加強事業(yè)單位會計核算工作的建議，這為事業(yè)單位會計工作的發(fā)展提供了參考。

事業(yè)單位的會計核算 影響 挑戰(zhàn)

1　“事業(yè)單位的會計核算”的內(nèi)涵

事業(yè)單位指的是國家資金，所以簡單來說，事業(yè)單位是用來建設(shè)國家基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展國家科教文衛(wèi)工作的。那么，事業(yè)單位管理也是非常重要的。事業(yè)單位的會計核算其實就是事業(yè)單位的一種管理方式，就是指將事業(yè)單位的資金集中到一家銀行，所有的國家財政支出都由這一家銀行管理。這種事業(yè)單位資金管理方式避免了資金分散，有利于資金集中，從而更好地改進國家經(jīng)濟的發(fā)展。涉及到事業(yè)單位內(nèi)部，管理核算會計的實施和滲透，對于管理者從財務(wù)系統(tǒng)中挖掘相應(yīng)的決策性數(shù)據(jù)，提高事業(yè)單位精細化管理水平，保證事業(yè)單位低成本運營發(fā)揮著不可替代的作用。其次，會計的核算與管理業(yè)務(wù)的普及也有助于促使傳統(tǒng)的會計人員業(yè)務(wù)能力轉(zhuǎn)變，提高他們的決策和市場分析能力。

2　事業(yè)單位會計核算的現(xiàn)狀

在事業(yè)單位會計核算工作中，面臨的最大障礙就是財政專戶。財政專戶的收入以及支出都因為具有特殊的權(quán)利，這樣就會給資金管理帶來很多的不便。財政專戶的資金需求量比較大，因為財政專戶具有管理不規(guī)范的特點，這就會使得業(yè)務(wù)管理出現(xiàn)問題，這就更加阻礙了事業(yè)單位會計核算工作的進展。

國家在建設(shè)的過程中，事業(yè)單位資金收支行為比較頻繁，這就更加需要對事業(yè)單位進行科學(xué)的管理。而且，國家在對事業(yè)單位管理時，采用了事業(yè)單位的會計核算，并且通過商業(yè)銀行實現(xiàn)了事業(yè)單位管理改革，并且取得了一些成果，這也使得事業(yè)單位會計核算能夠更好地進行下去。所以，事業(yè)單位管理還是能夠跟上國家發(fā)展的需要。

就當前理論界和實務(wù)界兩大學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，它們已經(jīng)形成一種普遍化的認識。基于當前理論界的現(xiàn)狀，其事業(yè)單位發(fā)展的總體方向依然以財務(wù)會計核算與管理為主，這是由于學(xué)術(shù)職稱的評定、專業(yè)學(xué)院排名等依然以傳統(tǒng)的實證性學(xué)術(shù)報告發(fā)表量為主要依據(jù)。由于會計的核算與管理從根本上不適宜大樣本的實證研究，以及社會事業(yè)單位的管理保密性，致使管理核算會計的研究歷程舉步維艱。而在實務(wù)界卻截然相反，由于財會人員平時忙于各種數(shù)據(jù)任務(wù)的稽查、核算，加之他們多是財會科班出生，沒有精力也沒有能力為會計信息提供相應(yīng)的決策支持。

3　事業(yè)單位會計核算存在的薄弱環(huán)節(jié)

3.1資金和高程度成本消耗的清算

在事業(yè)單位會計核算中，資金清算是其中存在的一個薄弱環(huán)節(jié)。由于會計核算能力的問題，或者是資金收支記錄不科學(xué)等很多問題，都會使得事業(yè)單位會計核算工作的資金清算方面存在問題。而且，資金清算方面存在問題就會影響到國家財政職能的正常運行，從而阻礙國家宏觀調(diào)控職能的運行，當然，也會使得國家經(jīng)濟建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的建設(shè)受到終止，這樣就會給我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來不可估量的損失。

雖然事業(yè)單位的會計核算管理是以“事業(yè)單位增至”為工作要求，同時也是利用專業(yè)手段放大股東利潤空間，正因如此會擔任事業(yè)單位成本中心的財務(wù)部門。即使大部分事業(yè)單位都使用會計電算化，可是一些日常工作依舊耗費相關(guān)會計人員的精力和時間。會計核算人員的成本主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是隱性方面，一個是顯性方面。那些核算工作會計人員的工資薪酬以及相應(yīng)的辦公經(jīng)費也就是所謂的顯性成本，而隱性成本就是核算工作中有的會計工作人員甚至都無法核實好基本的業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)，其實這個現(xiàn)象在各大事業(yè)單位中早已習以為常。

3.2只注重工作結(jié)果而忽略系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全

國內(nèi)事業(yè)單位財務(wù)部門以會計核算為主要工作內(nèi)容，對報表制作加以重視，其中事后結(jié)果的分析與反映更為主要，但是卻忽略了財務(wù)管理的事前情況掌握、事中嚴控局勢、事后責任剖析的重要性。這種缺乏及時性和執(zhí)行力的弱項在初期可以采用財務(wù)軟件以適應(yīng)以財務(wù)統(tǒng)算為重點的開發(fā)，但目前距管理會計子系統(tǒng)的預(yù)估和分析還存在一定差異，影響事業(yè)單位經(jīng)濟行為和利潤預(yù)估，內(nèi)部責任會計和業(yè)績評價等功能。

與此同時由于系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)缺乏安全性，這就會給事業(yè)單位會計核算工作帶來很大的阻礙。因為事業(yè)單位資金是國家用來投資設(shè)施建設(shè)，所以就需要具有公開性和透明性。很多人都會到這一網(wǎng)站進行瀏覽，這樣就會由于瀏覽過多使網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)信息安全性受到破壞。當然，也會因為我國的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在問題而影響了國家事業(yè)單位會計信息的發(fā)展，從而給事業(yè)單位會計核算工作帶來阻礙，這也會制約我國事業(yè)單位制度的建設(shè)和我國經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理工作不到位

監(jiān)督制度不健全直接影響了事業(yè)單位資金的管理。監(jiān)督管理可以有效地規(guī)范事業(yè)單位資金的流向，也可以為事業(yè)單位資金的收入和支出做出詳細的賬單。如果監(jiān)督管理不科學(xué)，這就意味著事業(yè)單位的資金流向得不到保障，也意味著事業(yè)單位的資金很有可能用得不合理。那么就會使得事業(yè)單位資金的利用沒法更好地滿足國家發(fā)展和人民生活的需要。這樣一來，就會由于事業(yè)單位資金利用不合理而制約國家經(jīng)濟的發(fā)展，直接影響了國家的經(jīng)濟建設(shè)。

事業(yè)單位的保險監(jiān)管是避免事業(yè)單位的財務(wù)損失及提供風險掌控的重要管理機制，其中就包括了本文提到的內(nèi)部管理掌控，并且將其按照監(jiān)管力度劃分為專項及日常監(jiān)督。

內(nèi)部管理掌控體系的存在要擔負對事業(yè)單位內(nèi)部管控和實際進程的監(jiān)督，以保證事業(yè)單位在正常軌道運行的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)值效益。但是部分事業(yè)單位在管理意識上本身就有所欠缺，尤其在監(jiān)管體系的設(shè)定上較為忽視，部分事業(yè)單位沒有設(shè)定專項監(jiān)控管理，內(nèi)部監(jiān)管也需要依靠財務(wù)人員兼顧，所以常常因為財會人員的專業(yè)限制及能力范圍而造成日常管理僅能保持在形式上的一致，無法深入到更深的事業(yè)單位核心部分。

4　“事業(yè)單位的會計核算”所面臨的積極影響和挑戰(zhàn)

“事業(yè)單位的會計核算”區(qū)別于目前我國財務(wù)會計，很難與業(yè)務(wù)實現(xiàn)一體化，而會計的核算管理工作通過對財務(wù)和管理信息的提供及其分析和解釋，為內(nèi)部管理提供完善的建議和規(guī)劃方案，有利于建立與各部門的合作關(guān)系。會計的核算會以事業(yè)單位全局服務(wù)的核心為工作重點，并且兼顧行政管理和產(chǎn)業(yè)化進程，并且要擅長全局考慮問題，有協(xié)調(diào)相關(guān)部門的能力，同時兼顧項目責任預(yù)算和會計核算組織，要在保證整體目標一致的基礎(chǔ)上進行各關(guān)節(jié)的掌控，實現(xiàn)長遠發(fā)展需要更完善的機制和管理策略才能應(yīng)對多變的市場需求。對于事業(yè)單位的影響具有重要的積極意義。

建立事業(yè)單位單一賬戶是現(xiàn)在事業(yè)單位管理發(fā)展的目標，這樣可以將國家的資金集中到一家銀行，減少資金分散，從而提高資金的利用效率。這種事業(yè)單位的會計核算的管理模式可以克服多元化資金管理帶來的不便，并且可以有效地提高國家經(jīng)濟職能。所以，事業(yè)單位的會計核算可以實現(xiàn)資金記錄全面，資金收支科學(xué)的目標，給國家經(jīng)濟的發(fā)展帶來重大的影響。

5　加強事業(yè)單位會計核算工作的建議

5.1理性分析經(jīng)濟發(fā)展趨勢并合理管理資金

事業(yè)單位的經(jīng)營管理將經(jīng)濟決策作為核心考慮的要素，同時也體現(xiàn)了現(xiàn)代化核算管理會計的價值。首先要以具有準確客觀權(quán)威的評估資料為基礎(chǔ)，其中需要包括銷售、效益及資金渠道的預(yù)測。掌控資金狀況是事業(yè)單位運作的基本保障，如果該環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷裂會導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)營的嚴重事故，甚至需要面對財務(wù)鏈緊張的風險。

要想加強事業(yè)單位會計工作的進展，那就必須要對資金進行合理的管理。首先，需要事業(yè)單位會計人員能夠?qū)κ聵I(yè)單位資金流向做出詳細的說明，并且羅列出清單。其次，還需要對事業(yè)單位資金的支出引起重視，這樣才能更好地保證資金能夠用到該用的地方。同時，這也需要事業(yè)單位會計人員能夠堅持以人為本的原則，積極投身工作，減少工作失誤，為了國家的發(fā)展貢獻自己的一份力量。最后，希望相關(guān)部門能夠?qū)κ聵I(yè)單位會計人員實施培訓(xùn)工作，提高事業(yè)單位會計人員工作的專業(yè)性。這樣不僅可以保證工作人員的工作質(zhì)量，同時還可以保證國家經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性。

5.2完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

當然，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也是非常重要的。國家要重視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，并且保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。首先，國家要對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行技術(shù)完善，并且保證事業(yè)單位會計在工作過程中能夠順利進行。同時，還要保證瀏覽相關(guān)網(wǎng)站的人能夠及時了解到事業(yè)單位會計核算工作的最新動態(tài)。其次，國家一定要加強網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，保證事業(yè)單位會計工作機密不被黑客竊取，這樣也可以更好地保障事業(yè)單位信息不會遭到黑客的破壞，與此同時阻擋了網(wǎng)絡(luò)癱瘓局面的發(fā)生。所以，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)對于事業(yè)單位會計核算工作的進行具有重要的意義。

5.3實施有效監(jiān)管

有效監(jiān)管對于加強事業(yè)單位會計核算工作的順利開展也是必不可少的。監(jiān)管制度是保障事業(yè)單位會計工作科學(xué)合理的基礎(chǔ)條件。首先，國家一定要加強監(jiān)管制度的建立以及完善。當然，監(jiān)管制度的建立需要監(jiān)管人員的參與，所以，國家不僅可以任命專門的監(jiān)管人員，同時還可以接受廣大群眾的意見。實施財政支出透明化，讓每個人都有權(quán)知道事業(yè)單位資金的流向，并且一起來監(jiān)督事業(yè)單位資金的用處。有效的監(jiān)督機制不僅可以保證事業(yè)單位資金管理的科學(xué)性、有效性，同時還可以保證人們的參與，從而體現(xiàn)我國經(jīng)濟的發(fā)展以人民利益為主的道理。

5.4事業(yè)單位形成完善的會計核算管理績效考核體系

財務(wù)人員在會計管理和核算職能下的順利轉(zhuǎn)型并不單單是財務(wù)人員自己的事，事業(yè)單位高管的重視、內(nèi)部規(guī)劃的建設(shè)以及事業(yè)單位推崇的職業(yè)道德、事業(yè)單位文化等大環(huán)境都會對轉(zhuǎn)型的結(jié)果產(chǎn)生很大的影響。從目前來看，很少有事業(yè)單位具有完善的會計核算管理的績效考核體系，實現(xiàn)財務(wù)人員會計職能下的轉(zhuǎn)型。

6　結(jié)語

事業(yè)單位是管理國家資金的倉庫，這代表著國家發(fā)展的力量。事業(yè)單位資金一本賬對于事業(yè)單位會計核算工作的進行具有重要的影響，這不僅體現(xiàn)了我國事業(yè)單位管理的現(xiàn)狀，同時也可以更好地發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計核算發(fā)展過程中存在的問題。當然，這也需要國家相關(guān)部門能夠加強對事業(yè)單位資金的管理，并且不斷促進事業(yè)單位資金收支科學(xué)化、合理化、透明化。讓事業(yè)單位會計核算工作能夠符合國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，從而打造科學(xué)合理的事業(yè)單位會計核算工作模式。

［1］倪世雄.當代事業(yè)單位的會計核算對事業(yè)單位會計核算影響［M］.上海：學(xué)林出版社，1987.

［2］梁守德.事業(yè)單位的會計核算概論［M］.北京：中央編譯出版社，1994.

［3］梁守德.試論事業(yè)單位的會計核算發(fā)展［J］.太平洋學(xué)報，2003（01）.

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F275.2

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2096-0298（2016）10（a）-041-02